“智慧城市在(zai)中國(guo)經過十多年的發(fa)展，目(mu)前正逐漸進入深(shen)水區。”3月28日消息，國(guo)際歐(ou)亞科學院院士、中國(guo)城(cheng)市科學研究會(hui)理(li)事長仇保興在(zai)近日舉行的“CAICT TALKS 智(zhi)匯沙龍(long)暨談云說AI·智(zhi)慧城(cheng)市高端對話”上(shang)，提(ti)出了上(shang)述觀點。
此次(ci)(ci)對(dui)話由中(zhong)國信(xin)息通信(xin)研(yan)究院和京(jing)東云(yun)聯袂打(da)造，來(lai)自(zi)政(zheng)產學(xue)研(yan)各界的多位(wei)專家學(xue)者(zhe)，圍(wei)繞(rao)各自(zi)的專業領域，就智慧城市發展話題(ti)，分享了獨到洞見和精彩(cai)觀點(dian)。此次(ci)(ci)對(dui)話也(ye)在線上進(jin)行了同步直播，共(gong)計(ji)吸引了超50萬人次(ci)(ci)收看(kan)和互動。
當智慧城市發展進入“深水區”，更高質量發展如何實現？
目前，各(ge)地(di)對(dui)智慧(hui)城市(shi)重要(yao)性的認識越來越深入，智慧(hui)城市(shi)建設已經(jing)從由外因(yin)(yin)的督促推進變成由內因(yin)(yin)自(zi)發(fa)的務實推進，也(ye)成為各(ge)地(di)根據(ju)市(shi)民需(xu)求、城市(shi)需(xu)要(yao)進行深化發(fa)展的自(zi)發(fa)行動。
仇(chou)保(bao)興(xing)認為(wei)，智慧城(cheng)市(shi)進(jin)入“深水(shui)區”具備(bei)兩個特點(dian)：一是智慧城(cheng)市(shi)在各(ge)行各(ge)業以及(ji)群眾(zhong)生活(huo)方方面面的滲透性(xing)越(yue)來越(yue)強，生產、生活(huo)越(yue)來越(yue)受(shou)數據的影響；二是智慧城(cheng)市(shi)面臨更多需要解決的難(nan)題，比如頂(ding)層(ceng)設計很難(nan)跟上(shang)技術變化、技術發展(zhan)快但場景應(ying)用稀缺等。
智(zhi)慧(hui)城市發展進入“深水區(qu)”，也意味著將面臨新情(qing)況和新挑戰。
中(zhong)央黨校（國家行政學院）教(jiao)授、國家信息化專(zhuan)家咨詢委員會委員汪(wang)玉凱表示，智(zhi)慧城(cheng)市發(fa)展(zhan)進入“深水區(qu)”之后(hou)，應堅持“四(si)個(ge)目(mu)標(biao)”，即第一(yi)保障城(cheng)市高質(zhi)量發(fa)展(zhan)；第二(er)保障城(cheng)市高水平運轉；第三(san)不斷(duan)為市民提(ti)供有效的公共產品；第四(si)能夠持續解決城(cheng)市管(guan)理運行中(zhong)的難(nan)點和痛點。
“智(zhi)慧城(cheng)市(shi)到(dao)(dao)了(le)今天，保障(zhang)老百姓的(de)福祉、體現公(gong)共屬性的(de)價(jia)值、注重協同的(de)價(jia)值而不(bu)是單打獨(du)斗(dou)，這三個維度的(de)問(wen)題都已經到(dao)(dao)了(le)亟待解決(jue)的(de)時候。”汪玉凱(kai)說(shuo)。
京東集團副總裁鄭宇則從(cong)京東的(de)(de)(de)(de)實踐出發，分享了在(zai)智(zhi)慧城市(shi)建(jian)設中的(de)(de)(de)(de)探索經驗(yan)。他(ta)表示，智(zhi)慧城市(shi)面(mian)臨四(si)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，“一是(shi)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)歸(gui)集和(he)共(gong)享仍然存在(zai)‘數(shu)據(ju)孤島’；二是(shi)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)支撐能(neng)(neng)力(li)還不足夠，目前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)云計算(suan)平(ping)臺(tai)(tai)自我(wo)擴(kuo)展(zhan)和(he)迭代能(neng)(neng)力(li)跟不上智(zhi)慧城市(shi)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)；三是(shi)基于同一個(ge)底座共(gong)建(jian)以及建(jian)完之后的(de)(de)(de)(de)生態運營難(nan)；四(si)是(shi)只有機制創新和(he)技術創新的(de)(de)(de)(de)雙輪驅動機制建(jian)立，才能(neng)(neng)保證智(zhi)慧城市(shi)進一步(bu)向前(qian)(qian)發展(zhan)。”
中國信息通信研究院產業與規劃(hua)研究所所長(chang)徐志(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)則認為，新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、3060碳達(da)峰碳中和等等，對(dui)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設提出了非(fei)常高(gao)的要求，需要重新(xin)審視智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的過程。“需要發(fa)(fa)(fa)(fa)揮公眾的參與度和積(ji)極性，人人參與智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設。解決好這個問題，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設才(cai)能往前走得更扎實。”徐志(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)說。
仇(chou)保興(xing)表示，與(yu)其他國(guo)家相比中(zhong)國(guo)在智慧城(cheng)市建設上并不落(luo)后，在“深水區(qu)”的(de)探索(suo)中(zhong)要處理好智慧城(cheng)市復(fu)雜系(xi)統構成(cheng)與(yu)生成(cheng)、數字技術的(de)便利與(yu)數字產權(quan)的(de)保護、復(fu)雜性和安全性三對矛盾。
智慧城市發展應牽住數字政府“牛鼻子”，建設水平彰顯城市競爭力和軟實力
在關(guan)于(yu)智慧(hui)城(cheng)市高(gao)質量發(fa)展的(de)討(tao)論中(zhong)，來自政(zheng)(zheng)產(chan)學(xue)研各界的(de)專家(jia)(jia)學(xue)者們(men)將話題聚(ju)焦到了(le)數字政(zheng)(zheng)府建設上，大家(jia)(jia)基本形成了(le)一(yi)(yi)個(ge)(ge)共識：數字政(zheng)(zheng)府建設與國家(jia)(jia)治理能力現代化(hua)密不可分，數字政(zheng)(zheng)府建設是智慧(hui)城(cheng)市發(fa)展進入“深水區”以后的(de)重要工(gong)作抓手，這(zhe)個(ge)(ge)“牛(niu)鼻子”一(yi)(yi)定(ding)要牽(qian)好。
在剛(gang)剛(gang)結束的全國(guo)兩會上(shang)，今年的政府工作報告中提出，加(jia)強(qiang)數(shu)字(zi)政府建設(she)，推動政務數(shu)據共享，進一步壓(ya)減各類證(zheng)明，擴(kuo)大“跨省通(tong)辦”范圍， 基本(ben)實現電子證(zheng)照(zhao)互(hu)通(tong)互(hu)認，便利企業跨區域經營，加(jia)快解決(jue)群眾關(guan)切事項的異地辦理問(wen)題(ti)。
徐志發(fa)(fa)表示，數字(zi)(zi)政府(fu)是(shi)目前各地(di)建設(she)智慧城市的重(zhong)要抓手，“十四五”時期(qi)，數字(zi)(zi)政府(fu)發(fa)(fa)展要注重(zhong)數據運營和應(ying)用成效。鄭宇也認為，數字(zi)(zi)政府(fu)建設(she)影響著(zhu)生(sheng)態環境(jing)(jing)、居住(zhu)環境(jing)(jing)、營商環境(jing)(jing)等的打造，建設(she)不好會出現(xian)人(ren)才留不住(zhu)、企業流失問(wen)題，進而失去發(fa)(fa)展的動力。
汪玉(yu)凱則從技術(shu)角度(du)指出，數字政府最終(zhong)能(neng)不能(neng)成功、成功到什(shen)么程度(du)，取決于數據(ju)的(de)治(zhi)(zhi)理(li)，以及能(neng)不能(neng)打(da)破部(bu)門壁壘(lei)界限(xian)。“需要通過流程再造(zao)、業務重組構建起(qi)新的(de)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)模式(shi)。數字政府已經到了‘過坎’的(de)時候，只有把難點(dian)攻破了，才(cai)能(neng)真(zhen)正構建一(yi)個(ge)營商(shang)環境好(hao)、老百(bai)姓(xing)滿意(yi)、為(wei)社(she)會提供各項(xiang)公共產品的(de)良好(hao)政府形態。”他說。
徐志發(fa)(fa)認為(wei)，政(zheng)府(fu)作為(wei)城(cheng)市(shi)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)者，其管(guan)理(li)(li)(li)(li)水平和管(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)率(lv)影(ying)響著整個城(cheng)市(shi)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)水平和管(guan)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)率(lv)。“數字(zi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)分成五(wu)個階(jie)段(duan)，第(di)(di)一階(jie)段(duan)是(shi)垂直業(ye)務系統的(de)(de)信息化，第(di)(di)二(er)階(jie)段(duan)是(shi)一網通辦(ban)，第(di)(di)三階(jie)段(duan)是(shi)垂直領域(yu)的(de)(de)智能(neng)大腦，第(di)(di)四(si)階(jie)段(duan)是(shi)城(cheng)市(shi)治理(li)(li)(li)(li)一網統管(guan)，也就是(shi)市(shi)域(yu)治理(li)(li)(li)(li)現(xian)代化，它是(shi)城(cheng)市(shi)安全穩定(ding)的(de)(de)底(di)線、綜合實力的(de)(de)體現(xian)，也是(shi)城(cheng)市(shi)運行效(xiao)率(lv)的(de)(de)保障。
“我們現在正處在第四階段(duan)向(xiang)第五階段(duan)邁進(jin)的過程中，即(ji)一網通辦(ban)(ban)和(he)一網統管(guan)(guan)的‘雙(shuang)網融合’階段(duan)，實(shi)現政府辦(ban)(ban)公(gong)一網協(xie)同、城市治理(li)一網統管(guan)(guan)和(he)政務(wu)服(fu)務(wu)一網通辦(ban)(ban)，以協(xie)同辦(ban)(ban)公(gong)帶動‘雙(shuang)網’融合。管(guan)(guan)理(li)的終(zhong)極(ji)目的是(shi)為了更好地服(fu)務(wu)。”徐志(zhi)發(fa)說。
京東實踐：數智技術推動智慧城市與數字經濟協同發展
作為來自產(chan)業方(fang)的代表(biao)，鄭宇代表(biao)京(jing)東科(ke)技(ji)分(fen)享(xiang)的京(jing)東云在南通、雄安等(deng)地智慧城市建設中的具(ju)體實踐經(jing)驗，也收獲了(le)專家學者們(men)的肯(ken)定和共鳴。
據鄭宇介紹，在雄安新區塊數據平臺建設中，京東云充分發揮了自身在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心科技，助力新區實現了全量多模態數據的實時匯聚、融合、應用，打造了數字孿生城市的數字底座。
鄭宇表(biao)示，京東云打(da)造(zao)的(de)塊數據(ju)平臺幫助雄安新區實現了所有數據(ju)的(de)天然生(sheng)長(chang)和匯聚，這個平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上(shang)可(ke)支撐雄安所有的(de)業務系(xi)統。數據(ju)顯示，在不到兩(liang)年(nian)的(de)時(shi)間里，部署在平臺上(shang)的(de)信息化系(xi)統已達到130個，數據(ju)總量近180億(yi)條，平均每(mei)日(ri)新增(zeng)近50余萬(wan)條，數據(ju)規模(mo)和增(zeng)長(chang)速度達到國內中大型城市的(de)水(shui)平，此外(wai)數據(ju)資源累計使用次(ci)數已達9300余萬(wan)次(ci)。
中國信(xin)息通(tong)信(xin)研(yan)究院(yuan)產業與規(gui)(gui)劃研(yan)究所也比較(jiao)早地就參與到“智慧雄安(an)”的(de)規(gui)(gui)劃建設，特別(bie)是實現持(chi)續30年至50年領先(xian)的(de)目標，從架構上對于未來技(ji)術的(de)使用(yong)進行了更多方面(mian)的(de)考慮，包括大(da)數據、人工(gong)智能、區塊鏈(lian)等等。
徐志發表示，沒有信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)的(de)(de)支撐，疫(yi)情防控和數(shu)字抗疫(yi)不可(ke)能取(qu)得這(zhe)么大(da)的(de)(de)成(cheng)(cheng)就。“無處不在的(de)(de)感(gan)知，多維的(de)(de)計算，高智(zhi)能的(de)(de)仿(fang)真推演等(deng)等(deng)技術(shu)(shu)，都(dou)構成(cheng)(cheng)了現代或未(wei)來城市(shi)的(de)(de)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)支撐。”他說。
汪玉凱指出，智慧城市是(shi)數(shu)字化的集(ji)大成(cheng)者(zhe)，未來智慧城市建設(she)需要整合資源、多方有效協同(tong)，同(tong)時統籌城鄉協調發(fa)展，數(shu)字鄉村建設(she)也是(shi)智慧城市的重要組成(cheng)部分。
鄭(zheng)宇則強調(diao)了數據的重要性并表示(shi)，智慧(hui)城市建設(she)要以(yi)數據為中(zhong)(zhong)心(xin)而不是以(yi)業務為中(zhong)(zhong)心(xin)，在(zai)智慧(hui)城市建設(she)中(zhong)(zhong)需要業務帶(dai)動(dong)數據歸集，數字(zi)驅動(dong)經濟(ji)，經濟(ji)帶(dai)動(dong)生(sheng)活(huo)，生(sheng)活(huo)再衍生(sheng)新業務，由此形成良(liang)性循環(huan)。
