“智慧城市在中國(guo)經過(guo)十多年的發展，目前正逐漸進入(ru)深水(shui)區。”3月(yue)28日(ri)消息(xi)，國(guo)際(ji)歐亞科學(xue)院院士、中國(guo)城市科學(xue)研究會理事長(chang)仇保興在近日(ri)舉行的“CAICT TALKS 智匯沙龍暨談云說AI·智慧城市高端(duan)對話”上(shang)，提出了上(shang)述觀點。
此(ci)(ci)次(ci)對話由中國信息通信研(yan)究(jiu)院和(he)京東云聯袂打造，來自政產(chan)學(xue)研(yan)各界(jie)的(de)(de)多位專家(jia)學(xue)者，圍繞各自的(de)(de)專業領域，就智慧城(cheng)市發展話題，分享了獨到洞見和(he)精彩(cai)觀點。此(ci)(ci)次(ci)對話也(ye)在(zai)線(xian)上進(jin)行(xing)了同步直播，共計吸引了超50萬人次(ci)收(shou)看和(he)互動。
當智慧城市發展進入“深水區”，更高質量發展如何實現？
目前(qian)，各地(di)對智(zhi)慧城市(shi)(shi)重(zhong)要性的認識越來越深入，智(zhi)慧城市(shi)(shi)建設已經從由外因(yin)的督(du)促(cu)推進變成(cheng)由內因(yin)自發(fa)的務實推進，也成(cheng)為各地(di)根據市(shi)(shi)民需求、城市(shi)(shi)需要進行深化發(fa)展的自發(fa)行動。
仇保興(xing)認(ren)為，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)進(jin)入“深(shen)水區”具備兩(liang)個特點：一是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)在各行(xing)各業以及群眾生(sheng)活方方面面的(de)滲透性越(yue)來(lai)越(yue)強，生(sheng)產、生(sheng)活越(yue)來(lai)越(yue)受數據的(de)影響(xiang)；二是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)面臨更多需要解(jie)決的(de)難題，比如頂層(ceng)設計很難跟上(shang)技(ji)術變(bian)化、技(ji)術發展快但場(chang)景應(ying)用稀(xi)缺等。
智(zhi)慧城市(shi)發展(zhan)進入“深(shen)水(shui)區”，也意味著將面臨新(xin)情(qing)況和新(xin)挑戰(zhan)。
中(zhong)央黨校（國家行政(zheng)學院）教授、國家信息化專家咨詢(xun)委員(yuan)會委員(yuan)汪(wang)玉凱表示，智慧城(cheng)市發展進入“深水區”之后，應堅持(chi)“四個目標”，即第(di)一保(bao)障(zhang)城(cheng)市高質量發展；第(di)二保(bao)障(zhang)城(cheng)市高水平運轉(zhuan)；第(di)三不斷為市民提供有效的公(gong)共產品(pin)；第(di)四能夠持(chi)續解決(jue)城(cheng)市管理運行中(zhong)的難點和痛(tong)點。
“智慧城市到了(le)今天，保障老百姓的(de)福祉、體現公共屬性的(de)價值、注重(zhong)協同的(de)價值而不是單打獨(du)斗(dou)，這三(san)個維度的(de)問題(ti)都(dou)已經到了(le)亟待解決的(de)時候。”汪玉凱說。
京(jing)東集團副總裁鄭宇則從京(jing)東的(de)(de)實踐出發(fa)，分享(xiang)了在(zai)智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)中的(de)(de)探索經驗。他表示，智慧城(cheng)市(shi)面臨四方面的(de)(de)挑戰，“一是(shi)(shi)數據的(de)(de)歸(gui)集和(he)共享(xiang)仍然存(cun)在(zai)‘數據孤島’；二是(shi)(shi)平(ping)臺的(de)(de)支撐能(neng)力還不足(zu)夠，目前的(de)(de)云計算(suan)平(ping)臺自我擴展和(he)迭代能(neng)力跟不上智慧城(cheng)市(shi)的(de)(de)發(fa)展；三(san)是(shi)(shi)基(ji)于同一個底座共建(jian)以及建(jian)完之后的(de)(de)生態運營(ying)難；四是(shi)(shi)只有機(ji)制(zhi)創新(xin)(xin)和(he)技術創新(xin)(xin)的(de)(de)雙輪驅動機(ji)制(zhi)建(jian)立，才(cai)能(neng)保(bao)證智慧城(cheng)市(shi)進一步(bu)向前發(fa)展。”
中國信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)研(yan)究院產業與(yu)(yu)規(gui)劃研(yan)究所所長徐志(zhi)發(fa)(fa)則認為，新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)、構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局、高質量發(fa)(fa)展(zhan)、3060碳達峰碳中和(he)等等，對智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設提(ti)出了(le)非(fei)常高的要(yao)(yao)求，需要(yao)(yao)重新(xin)審視(shi)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的過程(cheng)。“需要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮公眾的參與(yu)(yu)度和(he)積極性，人人參與(yu)(yu)智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設。解決好(hao)這個問題(ti)，智慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設才能往(wang)前走得更扎實。”徐志(zhi)發(fa)(fa)說(shuo)。
仇保(bao)(bao)興表(biao)示，與其他國(guo)家相(xiang)比中國(guo)在(zai)智慧(hui)城市建設(she)上并不落(luo)后(hou)，在(zai)“深水區”的(de)探索中要處理好智慧(hui)城市復(fu)(fu)雜系統構成與生成、數字技術(shu)的(de)便(bian)利(li)與數字產權的(de)保(bao)(bao)護、復(fu)(fu)雜性和安全(quan)性三對矛(mao)盾。
智慧城市發展應牽住數字政府“牛鼻子”，建設水平彰顯城市競爭力和軟實力
在關(guan)于智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市高(gao)質量發展的(de)(de)討論中，來自政產(chan)學研各(ge)界的(de)(de)專家(jia)學者們將話題聚(ju)焦到了數字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)上，大(da)家(jia)基本形成了一個共識：數字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)與(yu)國家(jia)治理能力現(xian)代化密不可分，數字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)是智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市發展進入“深(shen)水區”以后的(de)(de)重(zhong)要工作抓手，這個“牛(niu)鼻子”一定(ding)要牽好(hao)。
在剛剛結束的(de)全國兩會上，今年(nian)的(de)政府工作報(bao)告中(zhong)提出，加強數(shu)(shu)字政府建設，推動政務(wu)數(shu)(shu)據共享(xiang)，進一步壓減各類(lei)證明，擴(kuo)大“跨省通(tong)辦”范圍， 基本實現(xian)電子證照互通(tong)互認，便利企業(ye)跨區(qu)域經營，加快解(jie)決(jue)群眾關切事項的(de)異地辦理問題。
徐志發(fa)表示，數字政(zheng)府(fu)(fu)是目(mu)前各地建設(she)(she)智慧城市的重要抓手(shou)，“十四(si)五”時期，數字政(zheng)府(fu)(fu)發(fa)展(zhan)要注重數據運營和應用(yong)成(cheng)效。鄭(zheng)宇也認為，數字政(zheng)府(fu)(fu)建設(she)(she)影響著生態環境、居(ju)住環境、營商(shang)環境等的打造，建設(she)(she)不(bu)(bu)好會出現人才留不(bu)(bu)住、企(qi)業流失問(wen)題，進而失去(qu)發(fa)展(zhan)的動力(li)。
汪(wang)玉凱則從(cong)技術角度指出，數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)最終能(neng)不能(neng)成功(gong)、成功(gong)到(dao)什么程度，取(qu)決于數(shu)據的(de)治(zhi)理，以及能(neng)不能(neng)打破(po)部(bu)門壁壘(lei)界限。“需要通過(guo)流(liu)程再造、業務重組構建起新的(de)治(zhi)理體系和治(zhi)理模式(shi)。數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)已經到(dao)了(le)‘過(guo)坎’的(de)時候(hou)，只有(you)把難點攻破(po)了(le)，才能(neng)真正構建一個營商環境好、老百姓滿意、為社會提供各(ge)項公共產品的(de)良好政(zheng)(zheng)府(fu)形(xing)態。”他說。
徐志發認(ren)為，政府(fu)作為城(cheng)(cheng)市的管(guan)(guan)(guan)理(li)者，其(qi)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)效率(lv)影(ying)響著整個城(cheng)(cheng)市的管(guan)(guan)(guan)理(li)水平和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)效率(lv)。“數字政府(fu)的發展分成(cheng)五個階(jie)段(duan)(duan)(duan)，第一階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)垂(chui)直(zhi)業務系統的信(xin)息化，第二階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一網(wang)通辦，第三階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)垂(chui)直(zhi)領(ling)域的智(zhi)能(neng)大(da)腦(nao)，第四階(jie)段(duan)(duan)(duan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市治理(li)一網(wang)統管(guan)(guan)(guan)，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市域治理(li)現代化，它是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市安全穩定的底線、綜(zong)合實力的體現，也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市運(yun)行(xing)效率(lv)的保障。
“我(wo)們現在正處(chu)在第四(si)階段(duan)向第五(wu)階段(duan)邁進的(de)過程(cheng)中(zhong)，即(ji)一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)(wang)通辦(ban)(ban)(ban)和(he)一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)(wang)統管(guan)的(de)‘雙網(wang)(wang)(wang)融合’階段(duan)，實現政府辦(ban)(ban)(ban)公一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)(wang)協同、城市治理一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)(wang)統管(guan)和(he)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)一(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)(wang)通辦(ban)(ban)(ban)，以(yi)協同辦(ban)(ban)(ban)公帶(dai)動(dong)‘雙網(wang)(wang)(wang)’融合。管(guan)理的(de)終(zhong)極目的(de)是為了更好(hao)地(di)服務(wu)(wu)。”徐志(zhi)發說。
京東實踐：數智技術推動智慧城市與數字經濟協同發展
作為(wei)來自產業方的(de)(de)(de)代表，鄭宇代表京東(dong)科技分享的(de)(de)(de)京東(dong)云在南通、雄安(an)等地智慧城市建設中的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)實(shi)踐經驗，也收獲了專家學者們的(de)(de)(de)肯定和共鳴(ming)。
據鄭宇介紹，在雄安新區塊數據平臺建設中，京東云充分發揮了自身在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心科技，助力新區實現了全量多模態數據的實時匯聚、融合、應用，打造了數字孿生城市的數字底座。
鄭(zheng)宇表示，京(jing)東云打(da)造的(de)塊(kuai)數據(ju)平(ping)(ping)(ping)臺幫助雄安(an)(an)新區(qu)實(shi)現了所有數據(ju)的(de)天然(ran)生(sheng)長和(he)匯(hui)聚(ju)，這個平(ping)(ping)(ping)臺向下(xia)連接IoT管理(li)、CIM等平(ping)(ping)(ping)臺，向上(shang)可支撐(cheng)雄安(an)(an)所有的(de)業務(wu)系統(tong)。數據(ju)顯(xian)示，在不(bu)到兩年的(de)時間(jian)里，部(bu)署在平(ping)(ping)(ping)臺上(shang)的(de)信息(xi)化系統(tong)已達(da)(da)到130個，數據(ju)總量近180億條，平(ping)(ping)(ping)均(jun)每日新增近50余萬條，數據(ju)規模和(he)增長速(su)度達(da)(da)到國內中大(da)型(xing)城市的(de)水平(ping)(ping)(ping)，此外數據(ju)資(zi)源累計使(shi)用(yong)次數已達(da)(da)9300余萬次。
中國信息(xi)通信研究院產業與規劃(hua)研究所也比較早地(di)就參(can)與到(dao)“智(zhi)慧(hui)雄安”的規劃(hua)建設，特別是實現持(chi)續30年至50年領先的目(mu)標(biao)，從架構上對于(yu)未來(lai)技(ji)術的使(shi)用進行了更多方面的考慮，包括大(da)數據(ju)、人(ren)工智(zhi)能、區塊鏈等等。
徐志發表示，沒有信息技(ji)術(shu)的支(zhi)撐(cheng)，疫(yi)情防(fang)控和數(shu)字抗(kang)疫(yi)不可(ke)能(neng)取得這(zhe)么大的成就(jiu)。“無處不在的感知，多維的計算，高(gao)智能(neng)的仿真推演等等技(ji)術(shu)，都構成了現代或未來城(cheng)市的信息技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。”他說(shuo)。
汪玉凱指出，智慧城市(shi)是數字(zi)化的集(ji)大成(cheng)者，未來智慧城市(shi)建(jian)設需(xu)要整合資源、多方有效協同(tong)，同(tong)時統籌城鄉協調(diao)發展，數字(zi)鄉村(cun)建(jian)設也(ye)是智慧城市(shi)的重要組成(cheng)部分。
鄭宇則強(qiang)調(diao)了數(shu)據的重要(yao)性(xing)并(bing)表(biao)示，智慧(hui)城市建設要(yao)以數(shu)據為(wei)中心(xin)而不是以業務為(wei)中心(xin)，在智慧(hui)城市建設中需要(yao)業務帶動數(shu)據歸集，數(shu)字驅動經濟(ji)，經濟(ji)帶動生活(huo)，生活(huo)再衍(yan)生新業務，由此(ci)形成良(liang)性(xing)循環。
