10月31日，作為2025世界物聯網博覽會的核心專題會議之一，2025車路云一體化智能駕駛發(fa)展大會暨(ji)第六屆車聯網(wang)（無(wu)錫(xi)）產(chan)業發(fa)展大會在無(wu)錫(xi)舉行。來自(zi)主(zhu)管部(bu)門(men)、科研機構與頭部(bu)企業的代表齊聚一(yi)堂(tang)，集中發(fa)布階段性(xing)成果，并推(tui)動多(duo)項重點項目落地簽約。
在諸多議(yi)程中，南(nan)京空地(di)數(shu)智產(chan)業發展有限(xian)責任公司(si)、無錫(xi)車聯(lian)網產(chan)業發展集團有限(xian)公司(si)與蘇州空地(di)網聯(lian)科技有限(xian)公司(si)達成的三(san)方合(he)作(zuo)最為引(yin)人注目(mu)。該項(xiang)目(mu)的啟動(dong)，標志著“寧-錫(xi)-蘇”車路(lu)云(yun)一(yi)體(ti)化互聯(lian)互通工程進(jin)入實操階段。其意義并不止于一(yi)次跨(kua)市合(he)作(zuo)，更在于通過統一(yi)的數(shu)據(ju)標準與服(fu)務(wu)協議(yi)，首次推動(dong)區域級基礎設施(shi)的“軟連接”，打破行政(zheng)邊界對智能(neng)駕駛基礎能(neng)力流動(dong)的限(xian)制(zhi)。
隨之而(er)來(lai)的關鍵問題是：在(zai)全國(guo)多地競相(xiang)布局車路云一體化的背景下，當(dang)各(ge)城(cheng)市仍在(zai)摸索從“點(dian)狀試點(dian)”走向“系統協同(tong)”的路徑時，無錫憑什么先走出(chu)“單城(cheng)智能”，邁入“區域互聯”的新階段？
本文以此次大會為(wei)觀察(cha)點，梳理無(wu)錫在車路云一體化上的方(fang)法(fa)論與(yu)實踐路徑，概括為(wei)“無(wu)錫模式”：以頂(ding)層設計為(wei)牽引(yin)、以標(biao)準(zhun)化為(wei)抓手、以生態(tai)共建為(wei)支撐、以區域協同為(wei)突破，形(xing)成一套可擴(kuo)展的系統(tong)性方(fang)法(fa)。我們將進一步(bu)討論這一模式對中國智能駕駛產業(ye)的規模化與(yu)商業(ye)化推進所具有的參考價(jia)值與(yu)長(chang)期(qi)啟示。
頂層設計的智慧：不止于“聰明的車”與“智慧的路”，更是“會思考的城市大腦”
無錫(xi)在(zai)車(che)聯(lian)網(wang)與智能網(wang)聯(lian)汽車(che)領域深(shen)耕已(yi)久：既是國家首個(ge)車(che)聯(lian)網(wang)先導區，也是首批“雙智”試(shi)點城(cheng)市與首批“車(che)路(lu)(lu)云一(yi)體化”試(shi)點城(cheng)市。如今，這座(zuo)城(cheng)市正在(zai)把“車(che)路(lu)(lu)云一(yi)體化”從示范工程(cheng)推向體系化建設(she)，力(li)圖把應用和產業(ye)同時(shi)做(zuo)深(shen)做(zuo)強。
從“為(wei)什么是無錫”這個(ge)問題切入，答案(an)并不(bu)在于某項單點技術的領(ling)先，而在于頂(ding)層設(she)計(ji)的前移與系(xi)統工程的完整。
無錫并未把目標停留在“更聰明的車”和“更智慧的路”，而是明確要搭建一個可持續運營的“城市級智能交通大腦”。這是一種從戰略定位到系統架構的整體規劃：以城市為單位進行要素貫穿，而非在項目層面做功能疊加。
這一轉向在大會上獲得了清晰的制度化表達——“無錫車路云一體化創新運營中心”正式揭牌。與以往側重技術驗證、應用展示的示范區不同，“運營中心”的設立意味著重心開始從“建”轉向“用”，從可行性驗證轉向價值創造。
換言之，無(wu)錫(xi)不再(zai)滿足于(yu)把(ba)基(ji)礎設(she)施鋪出來(lai)，而是(shi)(shi)開始回答如何讓這些設(she)施長期(qi)(qi)“產數、供服(fu)、成模”，并在(zai)此(ci)基(ji)礎上形成可(ke)復制的(de)商業(ye)閉環。這是(shi)(shi)行業(ye)由探(tan)索期(qi)(qi)邁(mai)向成熟期(qi)(qi)的(de)關鍵拐點。
支撐這一轉型的底座，是無錫自項目發端便著手打造的“城市級車路云操作系統”。其要點在于統一接入與協同調度：把車、路、云、網、圖、安等核心要素拉到同一數字范式之下，實現融合感知、集中管理、全局編排。依托城市感知空間和數字孿生等方法(fa)，物理世界(jie)的(de)交通運(yun)行被(bei)實時映(ying)射(she)到數字空間，從(cong)而使精細化(hua)治理與全域優化(hua)成為(wei)可能。
作為全國唯一同時擁有國家級車聯網先導區、“雙智”試點與“車路云一體化”試點資質的城市，無錫具備在更高層級進行系統化、前瞻性布局的政策與實踐空間。“創新運營(ying)中心”的落地(di)，正是這(zhe)套“城市大(da)腦”從概念框架走(zou)向(xiang)實體指揮的關鍵一躍，完成了“建設-管理-運營(ying)”的閉(bi)環。
當然(ran)，方(fang)法論(lun)要落地(di)必須回到場(chang)景的(de)(de)真問(wen)題與真價值(zhi)(zhi)。無錫在這方(fang)面堅持(chi)“場(chang)景優先(xian)”的(de)(de)路徑，本(ben)次大(da)會的(de)(de)重點也放(fang)在了(le)成果與場(chang)景的(de)(de)發(fa)布上，直接回應“車路云一(yi)體化能做(zuo)什(shen)么、為誰(shui)創造價值(zhi)(zhi)”。其場(chang)景編排體現(xian)出清晰的(de)(de)兩條腿走路：
立刻見效(xiao)的一(yi)條腿：智慧交管、網聯出(chu)租車(che)、網聯公(gong)交、車(che)企服務、動態高精地圖等場景瞄準效(xiao)率與安全(quan)等剛性(xing)痛(tong)點，商業模式(shi)相對明確，可(ke)迅速為政府治理、企業運營、市民出(chu)行創造可(ke)感知的收(shou)益。
面向未來的一條腿：自(zi)動駕駛4S店(dian)、自(zi)動駕駛物流、小巴(ba)、清掃(sao)與巡邏(luo)等場景，聚(ju)焦(jiao)更高等級的無人(ren)化(hua)能力，為規模化(hua)商業運營預鋪制度(du)與技術軌道，提(ti)前(qian)鎖定產業成長空間。
這種“當下兌現價值(zhi)、未來錨定空間”的(de)(de)組合拳，既保障了項目(mu)的(de)(de)持續(xu)性(xing)與抗(kang)風險能力(li)，也為技(ji)術演進與商(shang)業模式創新預(yu)留(liu)彈性(xing)，體(ti)現出(chu)無錫對產業節(jie)奏與城市治理的(de)(de)同(tong)步把握(wo)。
標準制定的魄力：直面“數據授權”與“一語互通”的核心難題
如(ru)果把(ba)“城市大腦”的(de)頂層設計看作(zuo)無(wu)錫車路(lu)云一體化的(de)骨架(jia)，那么標(biao)準(zhun)體系的(de)提前布局，就是(shi)讓這(zhe)具(ju)骨架(jia)流動起來的(de)血(xue)液。正(zheng)是(shi)在標(biao)準(zhun)上先(xian)行一步，無(wu)錫把(ba)“萬物智(zhi)聯”的(de)宏愿(yuan)落到了“語言互(hu)通”的(de)具(ju)體工(gong)程上，直面產(chan)業最難的(de)硬(ying)骨頭。
長期困擾(rao)車聯網發展的(de)兩大(da)瓶頸(jing)，一(yi)是商業(ye)模式不清(qing)晰，二(er)是數據治理(li)與互(hu)認(ren)困難(nan)。
本次大會上(shang)，無錫用兩組(zu)動作對癥下藥(yao)：
其一，“無錫市(shi)城市(shi)治理領域公共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)授權運營合作(zuo)簽約”和(he)“交通數(shu)(shu)字信號上圖(tu)項目簽約”同步推進，探索以合規、安(an)全的機制激活沉(chen)睡在部門系統中的公共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資產，把數(shu)(shu)據(ju)(ju)從“成本中心”轉化為(wei)產業(ye)的“生產要素”，為(wei)車路云一體化的可(ke)持續商業(ye)模式夯實數(shu)(shu)據(ju)(ju)底座；
其二，發布《車路云“數(shu)字信號”基礎數(shu)據初始化(hua)采(cai)集治理與日(ri)常維護實施指南(nan)（無(wu)錫(xi)）》，不僅強(qiang)調“把(ba)事(shi)做成”，更強(qiang)調“按規矩做”，將(jiang)關(guan)鍵(jian)環節的工(gong)作方式固化(hua)為可操作、可審(shen)計、可復制的地方規范，提前(qian)為后續擴圍與話(hua)語權積累(lei)鋪路。
在所有舉措中，最具普適價值、也最能被他城借鑒的，是用標準打通互聯互通的“最后一公里”。車路云協同的現實難點在于多源異構：不同品牌的路側設備、不同廠商的車載終端、不同架構的云控平臺各說各話，數據格式與接口協議不統一，信息傳遞斷裂，最終形成彼此隔絕的“數據煙囪”。
無錫給出的解法，濃縮在上述《實施指南》中。其核心是在數字空間里為物理世界中千姿百態的交通信號燈建立統一的“數字身份證”和“通用語言”，從燈色、相位到倒計時的表達規范，從初始化采集到日常維護的流程標準，一一明確、可執行、可校驗。用一句話概括：把設備的“個性”收斂為系統的“共性”。
由此(ci)產生的效應是(shi)內外兼修、立竿見影。
對內(nei)，無(wu)錫實現了(le)全域95%以(yi)上交(jiao)通信號燈的標準化接入，所有遵循該標準的智能網聯(lian)車(che)輛都能“無(wu)差別”地識(shi)別與預(yu)測信號狀態(tai)與剩(sheng)余時間，為綠波引導(dao)、闖紅燈預(yu)警、協(xie)同(tong)式(shi)自動緊急制(zhi)動C-AEB等應用提供穩定算子與可信數據源。
對外，這套“通(tong)(tong)用(yong)語(yu)言(yan)”成為“寧-錫(xi)(xi)-蘇(su)”互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)的(de)關鍵協議。南京(jing)、蘇(su)州之(zhi)所以(yi)能(neng)與(yu)無錫(xi)(xi)快速打通(tong)(tong)基礎設(she)施，根(gen)本(ben)(ben)在(zai)于對統一(yi)數據標(biao)準(zhun)與(yu)接口的(de)共(gong)同采納。無錫(xi)(xi)積極實踐與(yu)落地(di)國家標(biao)準(zhun)，將地(di)方(fang)實踐上升為區域(yu)共(gong)識，呈現(xian)出清晰的(de)路(lu)徑與(yu)可驗證樣(yang)本(ben)(ben)。
產業生態的引力：從“政府筑巢”到“群鳳來棲”
清晰的頂層設計與統一的技術標準，正在為無錫構筑起穩定而強勁的產業引力場。由此帶來的變化也在悄然發生：車路云一體化的推進，正從早期以政府投入為主的“基建期”，轉向由市場機制驅動的“生態期”。從政府搭臺、項目試水到企業主導、生態自生，這股吸引力并非憑空而來，底層邏輯在于“真場景、大規模、可復用”。
無錫為企業提供的(de)(de)不是(shi)(shi)(shi)封閉試(shi)驗田，而是(shi)(shi)(shi)真實城市中的(de)(de)“練兵場”。以(yi)無人(ren)小巴為例，常(chang)態化運營已(yi)累計超(chao)過280萬(wan)公里、服務超(chao)31萬(wan)人(ren)次。這些(xie)數字背后，是(shi)(shi)(shi)對系統魯棒性、運營流程與安全閉環的(de)(de)全面(mian)檢驗，也是(shi)(shi)(shi)對算法迭代、運維體(ti)系與人(ren)機協同的(de)(de)持(chi)續(xu)喂數。
同樣，在城市環衛(wei)、末端物流等垂直場(chang)景(jing)的(de)(de)(de)深入應用，也證(zheng)明了無錫的(de)(de)(de)車(che)路云(yun)環境既有(you)理念上的(de)(de)(de)超(chao)前(qian)，更有(you)規(gui)模(mo)化(hua)、日常化(hua)的(de)(de)(de)落地能(neng)力(li)，為技(ji)術公司提供了驗證(zheng)產品、優化(hua)服務、打磨商業模(mo)式的(de)(de)(de)“高可信”試驗土壤。
產業的(de)(de)(de)“投票器”永(yong)遠(yuan)是企(qi)業的(de)(de)(de)選址與(yu)投入(ru)(ru)。近年(nian)，元戎啟行(xing)、千里科技等頭部玩家相繼在(zai)無錫布局(ju)研(yan)發(fa)中心或區域(yu)總部，背后原(yuan)因已不止于政策與(yu)補貼，而在(zai)于標準化基(ji)礎(chu)設施帶來的(de)(de)(de)確定性收益：一(yi)方面(mian)，統一(yi)的(de)(de)(de)“數字信號(hao)”標準使(shi)車端與(yu)云端系統能(neng)夠低成(cheng)本(ben)接入(ru)(ru)并跨場景遷移(yi)；另一(yi)方面(mian)，“寧-錫-蘇”一(yi)體化打開(kai)了(le)跨城(cheng)市運營的(de)(de)(de)想象空間，企(qi)業的(de)(de)(de)單點投入(ru)(ru)可以獲得區域(yu)級的(de)(de)(de)規模回報。配套方面(mian)，天安唯睿研(yan)究(jiu)院(yuan)等新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機構與(yu)本(ben)地高(gao)校實驗室形成(cheng)的(de)(de)(de)產學研(yan)協同，也(ye)為企(qi)業提供(gong)了(le)持續創新(xin)與(yu)人才供(gong)給(gei)的(de)(de)(de)“內(nei)循環”。
更重要的是，無錫開始觸碰產業可持續的核心命題——商業閉環。在(zai)本次大(da)會上，“無(wu)錫數據集團”與(yu)“車(che)聯網(wang)集團”圍繞公共(gong)數據授權運營達成合(he)(he)作，嘗試把政府掌握的(de)(de)(de)公共(gong)數據在(zai)安(an)全、合(he)(he)規框架下轉(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)可(ke)交易、可(ke)計價的(de)(de)(de)“數據產品”。這(zhe)不(bu)僅為(wei)(wei)車(che)路云應用提供了穩定的(de)(de)(de)數據供給與(yu)質量保障，也為(wei)(wei)行業(ye)長久以來的(de)(de)(de)盈利困(kun)境(jing)提供了新的(de)(de)(de)解法(fa)：通過把“數據-服務(wu)-價值”串聯為(wei)(wei)可(ke)持續的(de)(de)(de)收益模型，讓數據要素真正成為(wei)(wei)產業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產資料。
從(cong)參(can)會陣容(rong)也能看(kan)到生態的“橫向(xiang)寬度”與(yu)“縱向(xiang)深度”。與(yu)會者(zhe)幾乎覆(fu)蓋車路云全(quan)鏈條：從(cong)工信、公(gong)安(an)、交通(tong)(tong)等(deng)主管部門，到中國(guo)信通(tong)(tong)院、東南大學、同濟大學等(deng)權威科(ke)研機構；從(cong)上汽、吉(ji)利(li)、蔚來等(deng)整車企業，到元戎啟行、文(wen)遠(yuan)知行、行深智能等(deng)自動(dong)駕駛(shi)方案(an)商；從(cong)千里科(ke)技、天安(an)智聯(lian)、斯(si)潤天朗等(deng)車聯(lian)網平臺商，到中國(guo)移動(dong)、百度、博世、中科(ke)創達(da)等(deng)通(tong)(tong)信與(yu)云計算提供方；再到四維圖(tu)新、每日互(hu)動(dong)等(deng)圖(tu)商與(yu)數據服(fu)務(wu)商，環環相扣、完(wan)整閉(bi)合。
這(zhe)并非一(yi)次單(dan)純的(de)(de)招商或(huo)技(ji)術演示，而是一(yi)場圍繞生(sheng)態位分工與價值(zhi)協同(tong)(tong)的(de)(de)系統性“對齊”。通(tong)過把技(ji)術、資本(ben)、人才與數據要素匯聚在同(tong)(tong)一(yi)平臺(tai)上，無(wu)錫(xi)正在形成(cheng)一(yi)個(ge)高效(xiao)流動、快(kuai)速(su)迭(die)代的(de)(de)產業(ye)引力場。真正推動行業(ye)長期健康(kang)發展的(de)(de)，并非單(dan)點突(tu)破(po)，而是這(zhe)種可持續(xu)的(de)(de)“化學反應”與跨界協同(tong)(tong)能(neng)力。
從“無錫格局”看中國智能駕駛的未來路徑
把無錫放在更大的坐標系里(li)看，它的意義已超出城市(shi)本身，為中國智能駕駛的走(zou)向(xiang)(xiang)提供了一條可借鑒(jian)的路徑。其關鍵在于(yu)不再把城市(shi)當作孤立單元，而(er)是主動邁向(xiang)(xiang)區域(yu)互聯(lian)。
在大會(hui)議程里(li)，“寧-錫-蘇車路(lu)云(yun)一體化互(hu)聯互(hu)通(tong)項目”的簽(qian)約并(bing)不張揚，但分(fen)量極重。車聯網(wang)的價(jia)值在“網(wang)”，如果(guo)各地(di)自成體系、標(biao)準各異，數據彼此隔絕，這張網(wang)便難以形成規模效應。
無錫攜手南京、蘇州(zhou)推(tui)動(dong)基礎設施層面的(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通，釋放的(de)是跨城市、跨體系的(de)協同(tong)信號(hao)：一方(fang)面為(wei)用(yong)戶帶來無縫(feng)的(de)跨城智能駕駛體驗；另一方(fang)面，為(wei)在更(geng)大范圍內構建(jian)統(tong)一的(de)車路云網絡提供了“江蘇樣(yang)本(ben)”。這一步，意味著(zhu)中國車聯(lian)網有望走出零散“盆景”，邁(mai)向連片“風景”。
無(wu)錫的經驗，也對行業內幾個長期(qi)爭論給出清晰回(hui)應。
其一，在“單車智能”與“車路云一體化”的路線抉擇上，無錫用實踐證明后者的系統性價值。盡管建(jian)設初期(qi)更復雜、協(xie)同(tong)成本更高(gao)，但它能從根本上(shang)補齊(qi)超視距感知、全局協(xie)同(tong)等(deng)能力短板，把安全與效率的(de)提升建(jian)立在城市級底座(zuo)之上(shang)。
其二，在“盆景”與“風景”的發展模式之爭中，“寧-錫-蘇”的互聯表明，智能駕駛的決定性價值來自網絡效應：只有(you)把點(dian)連(lian)成線、由線織成網，應(ying)用才可(ke)能規模化，商業模式才有(you)可(ke)持續的(de)市場空(kong)間(jian)。
其三，城市角色正在重塑。通過“頂(ding)層(ceng)設計、標準先行、生態共建、區(qu)域協同”的(de)組合拳，無錫從國(guo)家政策的(de)試點(dian)執行者(zhe)，升級(ji)為(wei)區(qu)域乃至全國(guo)層(ceng)面的(de)標準供給者(zhe)與網絡樞紐。
歸結起來，無錫的故事是中國智慧城市與智能交(jiao)通(tong)協同演進(jin)的一個典型切片：起點(dian)是交(jiao)通(tong)治理，落點(dian)是城(cheng)市的數(shu)字化統籌能力；立足無錫(xi)本地(di)，目光(guang)卻落在長三角乃至全(quan)國的一體化格局。
無錫用可驗證的路徑回答了車路云一體化“怎么建、怎么用、怎么聯”的核心命題。其構建的，不只是路與設備的物理網絡，更是一套面向未來的數字基礎設施與協作規則。這正是“無錫模式(shi)”的(de)價(jia)值所(suo)在：為中國智能駕駛通往更大(da)規模、更高質量的(de)下一(yi)程，提供了一(yi)份可操作的(de)智慧與藍圖。
