隨著數字經(jing)濟(ji)快(kuai)速發展(zhan)，作為數字經(jing)濟(ji)底座的網(wang)絡基礎設施，推進共(gong)建(jian)共(gong)享將是常(chang)態。
近日，工信部官網公(gong)布了《2021年度電信基礎(chu)設施共(gong)建共(gong)享典型案例》，涉及(ji)5G共(gong)建共(gong)享、寬帶接入市場整治、重點場所共(gong)同進入、跨行(xing)業(ye)共(gong)建共(gong)享等方向42個案例，形成了一些列成功(gong)的(de)標(biao)桿。
隨(sui)著(zhu)數字經濟的(de)(de)發(fa)展，電信基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)作為核(he)心的(de)(de)數字基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)之一(yi)，需(xu)要持續建(jian)(jian)設(she)(she)更新，同(tong)時高昂(ang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)和運營(ying)(ying)成本也讓基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)運營(ying)(ying)商承(cheng)擔(dan)巨大壓力(li)，電信基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的(de)(de)廣(guang)度(du)和深(shen)度(du)將進一(yi)步加強。
共建共享范圍擴大
在工信部發(fa)布的(de)《2021年度電信基礎(chu)設(she)施共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)典型案例》中，5G共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)和寬帶接入整(zheng)治是過(guo)去幾年相關(guan)部門大力推進的(de)領(ling)域，其中以(yi)電信運營商之間(jian)的(de)5G接入網共(gong)享(xiang)(xiang)最(zui)為典型。
過去幾年，中國電信和中國聯通推動的共建共享工作，已成為全球運營商大規模網絡共建共享的先鋒，同時也獲得了真金白銀的回報。各家運(yun)(yun)營商(shang)發布的2021年財報顯(xian)示，截(jie)至2021年底(di)，中國電(dian)信和中國聯通累計開(kai)通5G基(ji)站(zhan)(zhan)(zhan)69萬站(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)成全(quan)球規(gui)模最大(da)的5G共(gong)建(jian)共(gong)享網絡；4G共(gong)享規(gui)模進一步(bu)突破，雙方(fang)共(gong)享4G 基(ji)站(zhan)(zhan)(zhan)66 萬站(zhan)(zhan)(zhan)。通過4G/5G 網絡共(gong)建(jian)共(gong)享，兩(liang)家運(yun)(yun)營商(shang)積極助力(li)“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和”雙碳(tan)目標，每(mei)年預計可(ke)節(jie)約(yue)用電(dian)超(chao)(chao)(chao)過175億(yi)度、累計減(jian)排二氧化碳(tan)超(chao)(chao)(chao)過600萬噸，并累計為雙方(fang)節(jie)省投資(zi)超(chao)(chao)(chao)過人民(min)幣(bi)2100 億(yi)元，每(mei)年節(jie)約(yue)運(yun)(yun)營成本200億(yi)元。
大(da)規模(mo)共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享，有(you)很多(duo)技(ji)術問(wen)題(ti)需要攻克(ke)，針對5G網絡建(jian)設(she)與運營中(zhong)(zhong)如何有(you)效利用資源、節省投資的關鍵問(wen)題(ti)，中(zhong)(zhong)國(guo)電信與中(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)通走出了共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享的創新之路，共(gong)(gong)(gong)同解決(jue)了大(da)帶寬、高功率(lv)器(qi)件的研發(fa)、5G接(jie)入網超大(da)規模(mo)組網和(he)運營等(deng)一系列難題(ti)和(he)挑戰。通過聯(lian)合研發(fa)了共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享區塊鏈調度平臺，雙方(fang)在(zai)5G共(gong)(gong)(gong)享技(ji)術、器(qi)件、設(she)備、組網、運營等(deng)方(fang)面取得了重大(da)突(tu)破，實現了“一張(zhang)物理(li)網、兩張(zhang)邏(luo)輯網、多(duo)張(zhang)定制(zhi)專網”。
在共建(jian)共享(xiang)(xiang)(xiang)得(de)到顯(xian)著成效的(de)(de)激勵下，中(zhong)國電信和中(zhong)國聯通(tong)也(ye)在推(tui)動進(jin)一(yi)步(bu)擴大共建(jian)共享(xiang)(xiang)(xiang)深度廣(guang)度，包括科技創新、IDC等云網融合領域的(de)(de)合作共享(xiang)(xiang)(xiang)，推(tui)進(jin)傳輸(shu)線路、管道(dao)光纜(lan)、機房天面(mian)、分布系統基礎設施和重(zhong)點(dian)業務(wu)平臺的(de)(de)共建(jian)共享(xiang)(xiang)(xiang)與共維共優(you)。
除了5G網絡的共建共享，本次《2021年度電信基礎設施共建共享典型案例》中，重點場所共同進入和跨行業共建共享值得深入研究。在筆者看來，如果說鐵塔共享、接入網共享是運營商之間合作的結果，重點場所共同進入和跨行業共建共享方向是電信運營商和其他領域單位共同合作的結合，跨出了通信行業，更能擴大電信基礎設施在產業數字化賦能中的作用。
重點場所共同接入主要是地鐵、機場、橋梁、高鐵等場所的共建共享。眾所周知，這些(xie)場所具(ju)有人員流動性(xing)(xing)大、短時間(jian)內接入(ru)密度高等特點，而且這些(xie)場所的(de)特殊性(xing)(xing)，無(wu)法用地面無(wu)線網(wang)絡(luo)覆蓋的(de)方式(shi)對(dui)其進行網(wang)絡(luo)部(bu)署(shu)，相關資源(yuan)開放，由(you)多家運(yun)(yun)營商共同(tong)進入(ru)，實現(xian)網(wang)絡(luo)部(bu)署(shu)和運(yun)(yun)維。
跨行業共建共享主要是和電力、交通、景區等本身擁有大量基礎設施的單位實現共建共享。這(zhe)些行(xing)業提供通信網絡所需的物理資源，網絡部署(shu)后(hou)可(ke)以優(you)先(xian)試用，在很大程度上(shang)降(jiang)低了(le)通信行(xing)業自建基(ji)礎(chu)設(she)施成本(ben)，同時也(ye)盤活了(le)其他行(xing)業自有基(ji)礎(chu)設(she)施，形成一些新的商業模式。
共建共享向著“深水區”推進
共建共享(xiang)并非新的事物(wu)，早(zao)在(zai)3G時(shi)代，海(hai)外運營商面對頻譜授權(quan)費高、基礎(chu)設施(shi)推(tui)進緩慢等難題，在(zai)部分地區啟動了共建網絡(luo)基礎(chu)設施(shi)。主要案例(li)包括：
2011年，挪威電(dian)信（Telenor）與(yu)和黃(huang)3兩(liang)家(jia)運營商(shang)在瑞典提供(gong)一張(zhang)共(gong)建共(gong)享的(de)(de)3G網絡，當時(shi)兩(liang)家(jia)運營商(shang)選擇成立一家(jia)合資公司3GIS來運營這張(zhang)共(gong)享網絡，覆蓋了瑞典70%的(de)(de)地區。
2004年(nian)，沃(wo)達豐和(he)OPUTS在澳(ao)大利亞成立合資(zi)公司(si)，共享3G接入網基站和(he)其他基礎(chu)設(she)施(shi)，并聯合建設(she)部分基站。
2006年，沃(wo)達豐與Orange在西(xi)班牙偏遠地區合作共建共享(xiang)3G網絡
2016年(nian)，沃達豐與Orange公(gong)司計劃合并它們在英國的3G網絡,以減少運營(ying)成本，不(bu)過，兩公(gong)司還(huan)將(jiang)保留對(dui)各自骨干(gan)網絡的控制權。
源于3G網絡(luo)的共建共享，一直延續至4G時代和當前的5G時代。
實際上，國內對于通信基礎設施共建共享很早就提升議事日程，只是此前共建共享力度有限，而5G時代共建共享成為核心主題，中國開啟了前無古人的大規模5G網絡共建共享。
我們不(bu)妨回(hui)顧一(yi)下國(guo)內以往無(wu)線網(wang)絡(luo)共建共享(xiang)的歷(li)程。
2008年，工信(xin)(xin)部和(he)國資(zi)委(wei)聯合發布了《關于推進電(dian)信(xin)(xin)基(ji)礎設施(shi)共建共享(xiang)的(de)緊急通知》，對今后(hou)電(dian)信(xin)(xin)基(ji)礎設施(shi)（包括移(yi)動(dong)鐵塔、桿路、傳輸線等(deng)）共建共享(xiang)提出了明確的(de)要求。此(ci)后(hou)不久(jiu)，國內三(san)家運營(ying)商聯合簽署了《電(dian)信(xin)(xin)基(ji)礎設施(shi)共建共享(xiang)合作框(kuang)架協議》，隨后(hou)三(san)家運營(ying)商開啟了共建共享(xiang)的(de)工作。
2010年的一份共建(jian)(jian)共享(xiang)報告中曾披露出部(bu)分(fen)數據(ju)：2010年初，三大(da)運營商共減少新建(jian)(jian)鐵塔4.7萬個、桿路(lu)(lu)8.1萬公(gong)里，減少基站(zhan)站(zhan)址及配套(tao)環境(jing)（含(han)鐵塔）等16.6萬個、傳輸線路(lu)(lu)（含(han)桿路(lu)(lu)）9.9萬公(gong)里，預計節約投(tou)資將超過120億(yi)元(yuan)。這(zhe)僅僅是運營商一年多(duo)時間(jian)中部(bu)分(fen)范圍共享(xiang)后的成果(guo)。
共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)基礎(chu)(chu)是有清(qing)晰的(de)(de)產(chan)權和(he)較(jiao)低(di)的(de)(de)溝通成本。在(zai)過(guo)去的(de)(de)運(yun)營(ying)中，海(hai)外運(yun)營(ying)商(shang)往(wang)往(wang)通過(guo)成立合資(zi)公司的(de)(de)形(xing)式來協(xie)調不同(tong)(tong)運(yun)營(ying)商(shang)之間的(de)(de)利益，而國內更多是通過(guo)監管部(bu)(bu)門和(he)各方運(yun)營(ying)商(shang)成立的(de)(de)協(xie)調組織來實(shi)現。技(ji)(ji)術(shu)(shu)方面(mian)，共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)中會形(xing)成不同(tong)(tong)制式網絡規(gui)劃差(cha)異、通信系統(tong)間干擾、鐵塔承重等問題，在(zai)2009年7月，工信部(bu)(bu)發布了《電信基礎(chu)(chu)設施共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)暫行(xing)規(gui)定》，從技(ji)(ji)術(shu)(shu)角度對不同(tong)(tong)運(yun)營(ying)商(shang)之間無線(xian)網絡共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)具體實(shi)施提供依據。
2014年7月，中國鐵塔掛牌成立，由中國電信、中國移動、中國聯通共同出資設立，擁有188萬站址及不間斷電力供應、集中監控系統等配套資源，面向環保、地震、公安、農林業等多個行業提供專業化的跨行業站址應用及信息服務。中國鐵塔的組建，在通信基礎設施共建共享方面具有里程碑意義。根據中國鐵(tie)塔(ta)(ta)相關數據，截至目前，新建鐵(tie)塔(ta)(ta)共享水平(ping)由過(guo)去(qu)14.3%提升到了(le)(le)74%以上，基(ji)本(ben)杜絕了(le)(le)鐵(tie)塔(ta)(ta)領域的重復建設，累(lei)計(ji)相當(dang)于少(shao)建鐵(tie)塔(ta)(ta)64萬(wan)座，節約(yue)行業投資上千億(yi)元，節約(yue)土地超(chao)3萬(wan)畝，經濟社會效益顯(xian)著。
2019年(nian)9月，中國(guo)電信和中國(guo)聯通簽署了(le)《5G網絡(luo)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享框(kuang)架合(he)作協(xie)議書》，提(ti)出“在全國(guo)范圍內(nei)合(he)作共(gong)建(jian)(jian)一(yi)張5G接入(ru)網絡(luo)”，以及連續(xu)的5G頻譜共(gong)享，拉開了(le)5G網絡(luo)大規模共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的序幕。
2020年5月，中國(guo)移動與(yu)中國(guo)廣電簽署5G網絡(luo)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享合作框架(jia)協(xie)議(yi)，協(xie)議(yi)中約定雙(shuang)方共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享700MHz、共(gong)(gong)(gong)享2.6GHz頻段5G無線網絡(luo)。雖然中國(guo)移動和中國(guo)廣電共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享相對慢一些，但這張(zhang)網絡(luo)建成(cheng)后將成(cheng)為全(quan)球最(zui)大的低頻共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享5G網絡(luo)。
《“十四五”信息通信行業發(fa)展(zhan)規(gui)劃》提出，到(dao)2025年每萬(wan)人用友5G基(ji)(ji)站數量達(da)(da)到(dao)26個，5G虛(xu)擬專網(wang)(wang)(wang)數量達(da)(da)到(dao)5000個。這些目標的(de)實現，共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)在其中發(fa)揮重要(yao)作用，十四五規(gui)劃也明確提出：深入(ru)推(tui)進電信基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)，支持5G接入(ru)網(wang)(wang)(wang)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)，推(tui)進5G異網(wang)(wang)(wang)漫游，逐(zhu)步形(xing)成熱(re)點地區多(duo)網(wang)(wang)(wang)并存、邊遠地區一網(wang)(wang)(wang)托(tuo)底的(de)移動通信網(wang)(wang)(wang)絡格局。隨著數字經濟快速發(fa)展(zhan)，作為數字經濟底座的(de)網(wang)(wang)(wang)絡基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，推(tui)進共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)將是常態。
