隨(sui)著數字經濟(ji)快速發(fa)展，作(zuo)為數字經濟(ji)底座(zuo)的網絡(luo)基(ji)礎設施，推進(jin)共(gong)建(jian)共(gong)享將是(shi)常態。
近(jin)日，工信部官網(wang)公布了(le)(le)《2021年度電信基礎設(she)施共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)典型案例》，涉及5G共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)、寬帶(dai)接入市場整治、重點場所共(gong)(gong)同進入、跨(kua)行業共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)等方(fang)向42個案例，形成了(le)(le)一(yi)些列(lie)成功的標桿。
隨(sui)著(zhu)數(shu)字(zi)經濟的(de)發展，電(dian)信基(ji)礎(chu)設施(shi)作為核(he)心的(de)數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)之一，需要(yao)持續建設更新，同時高昂的(de)建設和(he)運營(ying)成本也(ye)讓基(ji)礎(chu)設施(shi)運營(ying)商承擔巨大壓力，電(dian)信基(ji)礎(chu)設施(shi)共(gong)建共(gong)享的(de)廣(guang)度和(he)深度將進一步加強(qiang)。
共建共享范圍擴大
在工信(xin)部發布的《2021年度電信(xin)基礎設(she)施共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享典型案例(li)》中，5G共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享和(he)寬(kuan)帶接入整治是過(guo)去(qu)幾年相關(guan)部門大力推進的領域，其中以電信(xin)運營(ying)商之間的5G接入網共(gong)(gong)(gong)享最為(wei)典型。
過去幾年，中國電信和中國聯通推動的共建共享工作，已成為全球運營商大規模網絡共建共享的先鋒，同時也獲得了真金白銀的回報。各家運營商發布的2021年財報顯(xian)示，截至2021年底(di)，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)聯通累計(ji)開(kai)通5G基站69萬(wan)(wan)站，建成全球(qiu)規(gui)模(mo)(mo)最大的5G共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)網絡(luo)；4G共(gong)享(xiang)(xiang)規(gui)模(mo)(mo)進一步突破，雙方(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)4G 基站66 萬(wan)(wan)站。通過4G/5G 網絡(luo)共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)，兩(liang)家運營商積極(ji)助力“碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”雙碳(tan)目(mu)標(biao)，每年預計(ji)可節約(yue)用電(dian)超(chao)過175億(yi)度(du)、累計(ji)減排(pai)二氧化碳(tan)超(chao)過600萬(wan)(wan)噸，并累計(ji)為雙方(fang)節省投資超(chao)過人民幣2100 億(yi)元(yuan)，每年節約(yue)運營成本200億(yi)元(yuan)。
大(da)規模共(gong)建共(gong)享，有很多技術問題需要攻克(ke)，針(zhen)對(dui)5G網(wang)(wang)絡建設(she)與運(yun)營(ying)中(zhong)(zhong)如何(he)有效利(li)用資源、節省投資的關鍵問題，中(zhong)(zhong)國電信與中(zhong)(zhong)國聯通走出(chu)了(le)(le)共(gong)建共(gong)享的創(chuang)新之路，共(gong)同解決了(le)(le)大(da)帶寬、高功(gong)率器(qi)件的研發、5G接入網(wang)(wang)超大(da)規模組網(wang)(wang)和(he)(he)運(yun)營(ying)等一(yi)系列(lie)難題和(he)(he)挑戰。通過聯合研發了(le)(le)共(gong)建共(gong)享區塊鏈調度平(ping)臺，雙方在5G共(gong)享技術、器(qi)件、設(she)備(bei)、組網(wang)(wang)、運(yun)營(ying)等方面(mian)取得了(le)(le)重(zhong)大(da)突(tu)破，實現了(le)(le)“一(yi)張(zhang)物理網(wang)(wang)、兩張(zhang)邏(luo)輯(ji)網(wang)(wang)、多張(zhang)定(ding)制專(zhuan)網(wang)(wang)”。
在(zai)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享(xiang)得到顯著成效(xiao)的(de)激勵下，中(zhong)(zhong)國電(dian)信和(he)中(zhong)(zhong)國聯通也在(zai)推(tui)動進(jin)(jin)一步(bu)擴大共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享(xiang)深(shen)度(du)廣度(du)，包括科技創新、IDC等云網融合領(ling)域的(de)合作共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，推(tui)進(jin)(jin)傳輸(shu)線路、管道光(guang)纜、機房(fang)天(tian)面、分布系統基礎設施和(he)重(zhong)點業務平(ping)臺的(de)共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享(xiang)與共(gong)(gong)(gong)維(wei)共(gong)(gong)(gong)優。
除了5G網絡的共建共享，本次《2021年度電信基礎設施共建共享典型案例》中，重點場所共同進入和跨行業共建共享值得深入研究。在筆者看來，如果說鐵塔共享、接入網共享是運營商之間合作的結果，重點場所共同進入和跨行業共建共享方向是電信運營商和其他領域單位共同合作的結合，跨出了通信行業，更能擴大電信基礎設施在產業數字化賦能中的作用。
重點場所共同接入主要是地鐵、機場、橋梁、高鐵等場所的共建共享。眾所周知，這些(xie)場(chang)所具有人員(yuan)流動性(xing)大、短(duan)時間內(nei)接入(ru)密度(du)高等特點，而且這些(xie)場(chang)所的特殊性(xing)，無法用地(di)面無線(xian)網(wang)(wang)絡覆蓋的方式對其進行(xing)網(wang)(wang)絡部署，相關資源開放，由多(duo)家運營商共同進入(ru)，實(shi)現網(wang)(wang)絡部署和運維。
跨行業共建共享主要是和電力、交通、景區等本身擁有大量基礎設施的單位實現共建共享。這些(xie)行(xing)(xing)業提供通(tong)信(xin)網(wang)絡所需的物理資源，網(wang)絡部署后(hou)可(ke)以(yi)優先試用，在很大程度上降(jiang)低了通(tong)信(xin)行(xing)(xing)業自建基(ji)礎(chu)設施成本，同時也盤活(huo)了其他行(xing)(xing)業自有(you)基(ji)礎(chu)設施，形成一些(xie)新的商業模式。
共建共享向著“深水區”推進
共(gong)建(jian)共(gong)享并非(fei)新的事(shi)物，早在3G時代，海外運(yun)營商面對頻(pin)譜(pu)授權(quan)費高、基礎(chu)設施推進緩慢(man)等(deng)難題，在部(bu)分地區啟動了共(gong)建(jian)網(wang)絡(luo)基礎(chu)設施。主(zhu)要案例包括：
2011年，挪威電信（Telenor）與(yu)和黃3兩(liang)(liang)家運(yun)營(ying)(ying)商在瑞(rui)典提供一張(zhang)共建共享的(de)3G網絡，當時(shi)兩(liang)(liang)家運(yun)營(ying)(ying)商選擇成立一家合資公(gong)司3GIS來(lai)運(yun)營(ying)(ying)這張(zhang)共享網絡，覆蓋了瑞(rui)典70%的(de)地區。
2004年，沃達豐和OPUTS在(zai)澳大利亞成立合資公司，共享3G接入網基(ji)站和其他基(ji)礎(chu)設施，并聯合建設部分基(ji)站。
2006年，沃達豐與Orange在(zai)西班牙偏遠地區合作(zuo)共建共享3G網絡
2016年，沃達豐與Orange公(gong)司計劃合并它們在(zai)英國(guo)的3G網(wang)(wang)絡(luo),以減少運營成(cheng)本(ben)，不過，兩公(gong)司還將(jiang)保留對各自(zi)骨干網(wang)(wang)絡(luo)的控制(zhi)權。
源(yuan)于3G網絡的(de)共建共享，一直(zhi)延續至(zhi)4G時代和(he)當前的(de)5G時代。
實際上，國內對于通信基礎設施共建共享很早就提升議事日程，只是此前共建共享力度有限，而5G時代共建共享成為核心主題，中國開啟了前無古人的大規模5G網絡共建共享。
我們不(bu)妨回顧一下國內以往(wang)無(wu)線網絡共建共享的(de)歷(li)程(cheng)。
2008年(nian)，工(gong)信(xin)部(bu)和國資委聯(lian)合(he)發布了《關于(yu)推進電(dian)信(xin)基(ji)礎設施共建(jian)(jian)共享的(de)緊急通(tong)知》，對今后電(dian)信(xin)基(ji)礎設施（包(bao)括移動鐵塔(ta)、桿路、傳(chuan)輸(shu)線等）共建(jian)(jian)共享提出了明(ming)確的(de)要求。此后不久，國內三(san)家運營商聯(lian)合(he)簽署了《電(dian)信(xin)基(ji)礎設施共建(jian)(jian)共享合(he)作框架協議(yi)》，隨后三(san)家運營商開啟了共建(jian)(jian)共享的(de)工(gong)作。
2010年的一份(fen)共(gong)(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)(gong)享報告中曾披露出部分數據：2010年初，三大運營(ying)商(shang)(shang)共(gong)(gong)(gong)(gong)減(jian)少新建鐵(tie)塔4.7萬個(ge)、桿(gan)路8.1萬公里，減(jian)少基(ji)站(zhan)站(zhan)址及配(pei)套環境（含(han)鐵(tie)塔）等16.6萬個(ge)、傳輸(shu)線路（含(han)桿(gan)路）9.9萬公里，預(yu)計節約投(tou)資將(jiang)超過120億元(yuan)。這僅(jin)僅(jin)是運營(ying)商(shang)(shang)一年多(duo)時間中部分范圍共(gong)(gong)(gong)(gong)享后的成果。
共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)的基礎是(shi)有清(qing)晰的產(chan)權和較(jiao)低的溝通(tong)成(cheng)本。在過去的運(yun)(yun)營(ying)中，海(hai)外運(yun)(yun)營(ying)商(shang)(shang)往往通(tong)過成(cheng)立合資公司的形式來協(xie)調不同運(yun)(yun)營(ying)商(shang)(shang)之(zhi)間(jian)的利益(yi)，而國內更多是(shi)通(tong)過監管部(bu)門和各方運(yun)(yun)營(ying)商(shang)(shang)成(cheng)立的協(xie)調組織來實(shi)現。技(ji)術(shu)方面，共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)中會(hui)形成(cheng)不同制(zhi)式網(wang)絡規(gui)劃差異、通(tong)信(xin)(xin)系統間(jian)干擾(rao)、鐵塔承重等問(wen)題(ti)，在2009年7月(yue)，工信(xin)(xin)部(bu)發布了《電信(xin)(xin)基礎設施(shi)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)工程(cheng)技(ji)術(shu)暫(zan)行規(gui)定》，從技(ji)術(shu)角度對(dui)不同運(yun)(yun)營(ying)商(shang)(shang)之(zhi)間(jian)無線網(wang)絡共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)具體實(shi)施(shi)提供依據。
2014年7月，中國鐵塔掛牌成立，由中國電信、中國移動、中國聯通共同出資設立，擁有188萬站址及不間斷電力供應、集中監控系統等配套資源，面向環保、地震、公安、農林業等多個行業提供專業化的跨行業站址應用及信息服務。中國鐵塔的組建，在通信基礎設施共建共享方面具有里程碑意義。根據中國(guo)鐵(tie)(tie)塔(ta)相(xiang)關數據，截至目(mu)前，新(xin)建鐵(tie)(tie)塔(ta)共享水平由(you)過去14.3%提升到了74%以上(shang)，基本杜絕了鐵(tie)(tie)塔(ta)領域(yu)的(de)重復建設，累計(ji)相(xiang)當(dang)于少建鐵(tie)(tie)塔(ta)64萬(wan)(wan)座(zuo)，節約(yue)行業投資上(shang)千億元(yuan)，節約(yue)土地超3萬(wan)(wan)畝(mu)，經濟社(she)會效益(yi)顯(xian)著。
2019年9月，中國(guo)電信和中國(guo)聯通(tong)簽署了(le)《5G網絡(luo)共(gong)建共(gong)享框(kuang)架合作協議書》，提出“在全(quan)國(guo)范圍內合作共(gong)建一張(zhang)5G接入網絡(luo)”，以及(ji)連續(xu)的5G頻譜共(gong)享，拉開了(le)5G網絡(luo)大規模共(gong)建共(gong)享的序幕。
2020年5月(yue)，中(zhong)國(guo)移動與中(zhong)國(guo)廣(guang)電簽署5G網(wang)絡共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)合作框(kuang)架協議(yi)，協議(yi)中(zhong)約定雙方共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)700MHz、共(gong)(gong)享(xiang)2.6GHz頻(pin)段5G無線網(wang)絡。雖(sui)然中(zhong)國(guo)移動和中(zhong)國(guo)廣(guang)電共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)相(xiang)對慢一些，但這張(zhang)網(wang)絡建成(cheng)后將成(cheng)為全球最大的(de)低頻(pin)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)5G網(wang)絡。
《“十四五(wu)(wu)”信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)行業(ye)發展規劃》提出，到2025年每(mei)萬(wan)人用(yong)友5G基(ji)站數量達到26個(ge)(ge)，5G虛擬專(zhuan)網(wang)(wang)數量達到5000個(ge)(ge)。這些目(mu)標(biao)的實現，共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享在其(qi)中發揮重要作用(yong)，十四五(wu)(wu)規劃也明確提出：深入推進電信(xin)(xin)基(ji)礎設施(shi)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，支持5G接入網(wang)(wang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，推進5G異(yi)網(wang)(wang)漫游(you)，逐步形成熱點地區多網(wang)(wang)并存、邊遠地區一網(wang)(wang)托底(di)的移(yi)動通信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡格局(ju)。隨著數字經(jing)濟快(kuai)速(su)發展，作為數字經(jing)濟底(di)座的網(wang)(wang)絡基(ji)礎設施(shi)，推進共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享將是(shi)常(chang)態(tai)。
