工業互聯網作為第四次工業革(ge)命的重(zhong)要基石和制造(zao)業數字(zi)化(hua)轉型的關鍵(jian)支撐，開(kai)辟了科技創新(xin)、產(chan)業競爭和經濟轉型升級的新(xin)賽道(dao)，是重(zhong)塑工業生(sheng)產(chan)制造(zao)體系、實現(xian)工業經濟高質量發展的重(zhong)要引擎。
近年來，我國工(gong)業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設取得積極(ji)成(cheng)效，安(an)(an)全(quan)(quan)管理和(he)技(ji)術支撐體(ti)系(xi)(xi)日(ri)益健全(quan)(quan)，安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術創新和(he)公共服務供給(gei)明顯增強。近期(qi)，工(gong)業和(he)信息化部啟動工(gong)業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)企業網(wang)(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)試點工(gong)作，在(zai)15個省份部署開展分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)試點，探索構建(jian)以企業防護能力提升為核心的基礎性(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)管理制度，對于健全(quan)(quan)工(gong)業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)具有(you)重要意(yi)義(yi)。
一、分類分級管理對工業互聯網安全保障體系建設意義重大
在工業互(hu)聯網落地深(shen)耕(geng)的發展階段(duan)，建立工業互(hu)聯網企(qi)業網絡安(an)全(quan)分類分級管(guan)理制(zhi)度(du)，體現(xian)了(le)分類施策(ce)、分級管(guan)理、防(fang)范(fan)風險、綜合治理的管(guan)理思路，是工業互(hu)聯網安(an)全(quan)保障體系的重(zhong)要基礎性(xing)制(zhi)度(du)。
安全(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)三(san)大(da)體(ti)系之一，是工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)和前提(ti)。2019年發(fa)(fa)布(bu)的(de)《加強工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指(zhi)導意見(jian)》提(ti)出對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施網(wang)(wang)絡安全(quan)(quan)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管(guan)(guan)理(li)，近(jin)期印發(fa)(fa)的(de)《工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)創新發(fa)(fa)展(zhan)行(xing)動計劃(2021-2023年)》再次(ci)將分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管(guan)(guan)理(li)作(zuo)(zuo)為(wei)重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務進(jin)行(xing)部(bu)署，明確到(dao)2023年在(zai)全(quan)(quan)國范圍深入推廣分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管(guan)(guan)理(li)模式。開展(zhan)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管(guan)(guan)理(li)，是深入推進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，強化安全(quan)(quan)保障體(ti)系建(jian)設的(de)重要舉措。
開展分類(lei)(lei)(lei)分級(ji)管(guan)理(li)是構(gou)建(jian)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)安(an)全管(guan)理(li)新模(mo)式(shi)(shi)的重要(yao)開端。我國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)涉(she)及行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)眾多且數量(liang)龐大，根據國民經濟行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)(lei)(lei)，目前我國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大類(lei)(lei)(lei)三十余個(ge)、中類(lei)(lei)(lei)一(yi)百七十余個(ge)、小類(lei)(lei)(lei)超過(guo)六百個(ge)。不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、不(bu)同規(gui)模(mo)、不(bu)同類(lei)(lei)(lei)型的工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息化(hua)(hua)發展程度不(bu)一(yi)，承載業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務類(lei)(lei)(lei)型相異，所屬(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全保護規(gui)律差(cha)(cha)異化(hua)(hua)明顯，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全風險(xian)程度和防護重點存(cun)在(zai)較大區別，不(bu)宜參照相同級(ji)別標準進行(xing)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全管(guan)理(li)。建(jian)立分類(lei)(lei)(lei)分級(ji)管(guan)理(li)制度，對(dui)廣大工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施差(cha)(cha)異化(hua)(hua)管(guan)理(li)，是構(gou)建(jian)針對(dui)性、精細化(hua)(hua)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)的重要(yao)一(yi)步，也為各級(ji)主管(guan)部門(men)客觀掌(zhang)握屬(shu)地工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全水平、建(jian)立長(chang)效管(guan)理(li)機制提供有效支撐。
開展(zhan)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級管理是(shi)實(shi)現工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全能力導向的(de)(de)重要(yao)手(shou)段。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)落實(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全主體責任、構建(jian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)安(an)(an)(an)(an)全保障體系的(de)(de)主力軍，但目前工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全防(fang)護(hu)(hu)意(yi)識(shi)有待提(ti)升，防(fang)護(hu)(hu)能力仍(reng)顯薄(bo)弱(ruo)。分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級制度體系面向聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、平臺企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和標(biao)識(shi)解析企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三類(lei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，科學劃分(fen)(fen)其網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全風險(xian)程(cheng)度，精準(zhun)匹配(pei)與(yu)之發展(zhan)程(cheng)度相(xiang)適應的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全舉措，為工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落實(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全主體責任提(ti)供標(biao)準(zhun)規范指引，通過(guo)貫標(biao)達標(biao)激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更高水平的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全防(fang)護(hu)(hu)需求，推動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全建(jian)設從被動(dong)的(de)(de)合(he)規驅動(dong)向主動(dong)的(de)(de)能力建(jian)設邁進。
二、多措并舉推進工業互聯網企業網絡安全分類分級管理取得實效
工業(ye)互(hu)聯網(wang)企業(ye)網(wang)絡(luo)安全分類(lei)分級管理制(zhi)度(du)構建是一項(xiang)長期性、系統性工程，需(xu)要主管部門、第(di)三方專業(ye)機構、企業(ye)等多方主體形成合(he)力，依托分類(lei)分級管理試點，協同推進實施落地。
一是深入開(kai)展分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)制度(du)宣貫。采(cai)取論(lun)壇、會議、培(pei)訓(xun)、宣講等(deng)多種形式，重點針對試點企(qi)(qi)業(ye)、網絡安全(quan)企(qi)(qi)業(ye)、科研院所等(deng)多方主(zhu)體(ti)，線(xian)上(shang)線(xian)下開(kai)展“1+4”分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)制度(du)體(ti)系(xi)的(de)宣貫和解(jie)讀，使各方充分(fen)認識分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)制度(du)對于工業(ye)互(hu)聯網安全(quan)工作(zuo)的(de)重要(yao)意(yi)義，準確把握分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)制度(du)規(gui)則和工作(zuo)要(yao)求，提升企(qi)(qi)業(ye)定級(ji)準確性(xing)和安全(quan)規(gui)范落地的(de)可操作(zuo)性(xing)。
二是探索(suo)構(gou)建(jian)分(fen)類分(fen)級支撐(cheng)服務模(mo)式(shi)。把第三方專業(ye)(ye)(ye)(ye)機構(gou)作(zuo)為分(fen)類分(fen)級管理制度構(gou)建(jian)的重(zhong)要支撐(cheng)力量，充分(fen)發揮在政策研究、檢(jian)查評估、技術保障、監測應急(ji)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)等方面的專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術優勢，探索(suo)形成針對工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網企業(ye)(ye)(ye)(ye)的自主定(ding)級輔(fu)導(dao)、安全咨詢與建(jian)設、符合性評測、風險評估、整改(gai)方案制定(ding)、能(neng)力檢(jian)測等全流(liu)程服務能(neng)力，支撐(cheng)構(gou)建(jian)閉環工作(zuo)機制。
三(san)是全(quan)(quan)面提升(sheng)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)撐能力。面向不(bu)同(tong)類(lei)型、不(bu)同(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)防護能力提升(sheng)需(xu)求，增強工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)(quan)技術供給和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務能力，遴選和(he)(he)(he)推(tui)廣高(gao)質量的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務及解決方案，探索工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)(quan)供需(xu)對接和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)融合(he)作新模式，推(tui)動形(xing)成工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務供給資源池，優化工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態。
四是逐步形(xing)成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級(ji)示范(fan)帶動(dong)效(xiao)應。在(zai)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級(ji)管理(li)試(shi)點(dian)中涌現(xian)出具有(you)代表性(xing)(xing)、成(cheng)(cheng)效(xiao)性(xing)(xing)的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業，加強經(jing)(jing)驗總(zong)結和(he)方法提煉，推(tui)廣(guang)可(ke)參考、可(ke)借(jie)鑒的(de)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級(ji)管理(li)經(jing)(jing)驗和(he)優(you)秀示范(fan)案(an)例，形(xing)成(cheng)(cheng)示范(fan)帶動(dong)效(xiao)應，為分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級(ji)管理(li)工作(zuo)的(de)全(quan)(quan)面鋪開和(he)全(quan)(quan)國推(tui)廣(guang)樹立可(ke)參考的(de)行業標桿。
