工業互聯網作(zuo)為第四次(ci)工(gong)(gong)業革命的(de)重(zhong)(zhong)要基(ji)石和制造業數字(zi)化轉型的(de)關鍵支(zhi)撐(cheng)，開辟了(le)科技創新、產業競爭和經(jing)濟轉型升(sheng)級的(de)新賽(sai)道，是重(zhong)(zhong)塑工(gong)(gong)業生產制造體系、實現工(gong)(gong)業經(jing)濟高質量(liang)發展的(de)重(zhong)(zhong)要引擎。
近年(nian)來，我國工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)建設(she)取得積極成效，安(an)全(quan)管理和(he)技術支(zhi)撐(cheng)體(ti)系(xi)日益健全(quan)，安(an)全(quan)技術創新(xin)和(he)公共服務供(gong)給明顯增強。近期，工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)啟動工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)企業(ye)網(wang)絡安(an)全(quan)分(fen)類(lei)分(fen)級試點工(gong)作，在15個省份部(bu)署開展分(fen)類(lei)分(fen)級試點，探索構建以企業(ye)防護(hu)能力(li)提升為核心(xin)的基礎性安(an)全(quan)管理制(zhi)度(du)，對于(yu)健全(quan)工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)具有重要意義。
一、分類分級管理對工業互聯網安全保障體系建設意義重大
在工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)落地深耕的(de)發展階段(duan)，建立工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)企業(ye)網(wang)(wang)絡安全(quan)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)(li)制度，體現了(le)分(fen)類(lei)施策、分(fen)級(ji)管(guan)理(li)(li)、防范風險、綜合治理(li)(li)的(de)管(guan)理(li)(li)思路，是工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)安全(quan)保障(zhang)體系(xi)的(de)重要基礎性制度。
安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)三大體系(xi)之一，是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的基礎(chu)和前提。2019年(nian)發(fa)(fa)布(bu)的《加強工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的指(zhi)導意(yi)見》提出對工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)企業實施(shi)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)分類分級管(guan)理，近期(qi)印發(fa)(fa)的《工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)行動計劃(2021-2023年(nian))》再次將分類分級管(guan)理作(zuo)為(wei)重點工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)任務進(jin)行部署，明(ming)確到2023年(nian)在(zai)全(quan)國范圍深入推廣分類分級管(guan)理模(mo)式。開展(zhan)分類分級管(guan)理，是(shi)深入推進(jin)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，強化安(an)全(quan)保障體系(xi)建設的重要舉措。
開(kai)展分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)是構建(jian)(jian)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)新模(mo)(mo)式的(de)重要(yao)開(kai)端。我國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)涉及行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)眾多且數量龐大(da)(da)，根據國民經濟行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)，目前我國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)類(lei)三(san)十(shi)余(yu)(yu)個(ge)(ge)、中類(lei)一(yi)百七(qi)十(shi)余(yu)(yu)個(ge)(ge)、小類(lei)超過六百個(ge)(ge)。不(bu)(bu)同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、不(bu)(bu)同規(gui)模(mo)(mo)、不(bu)(bu)同類(lei)型(xing)的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息化發展程度(du)不(bu)(bu)一(yi)，承載業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務類(lei)型(xing)相異，所屬(shu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)保護規(gui)律(lv)差(cha)異化明顯，網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)風(feng)險程度(du)和(he)防護重點存在較大(da)(da)區別(bie)，不(bu)(bu)宜參照相同級(ji)別(bie)標準進(jin)行網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)。建(jian)(jian)立分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)制度(du)，對(dui)廣大(da)(da)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施差(cha)異化管(guan)理(li)，是構建(jian)(jian)針對(dui)性、精細(xi)化管(guan)理(li)模(mo)(mo)式的(de)重要(yao)一(yi)步(bu)，也(ye)為各級(ji)主管(guan)部門客觀掌握(wo)屬(shu)地工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)水平、建(jian)(jian)立長效(xiao)管(guan)理(li)機制提(ti)供有效(xiao)支撐。
開展(zhan)分類(lei)分級管理是(shi)實(shi)現工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全能力(li)(li)導向的(de)(de)重要(yao)手(shou)段。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)落實(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)、構(gou)建(jian)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)安(an)(an)(an)(an)全保障體(ti)(ti)系的(de)(de)主力(li)(li)軍，但(dan)目前工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全防(fang)護(hu)意識有待提升，防(fang)護(hu)能力(li)(li)仍(reng)顯薄弱。分類(lei)分級制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系面向聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、平臺(tai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和標識解析企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三類(lei)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，科學劃分其(qi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全風險程(cheng)(cheng)度(du)，精準匹配與之(zhi)發展(zhan)程(cheng)(cheng)度(du)相(xiang)適應(ying)的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全舉措，為工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落實(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)提供標準規(gui)范(fan)指引(yin)，通過貫標達標激(ji)發企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更高水平的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全防(fang)護(hu)需求，推動(dong)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全建(jian)設從(cong)被(bei)動(dong)的(de)(de)合規(gui)驅動(dong)向主動(dong)的(de)(de)能力(li)(li)建(jian)設邁進。
二、多措并舉推進工業互聯網企業網絡安全分類分級管理取得實效
工業(ye)互(hu)聯網企業(ye)網絡安全(quan)分(fen)(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)(fen)級管理制(zhi)度構建是一項長期性、系(xi)統性工程，需要主管部門(men)、第三方(fang)專業(ye)機構、企業(ye)等多(duo)方(fang)主體形成合力，依托分(fen)(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)(fen)級管理試點，協同推進(jin)實施落(luo)地。
一(yi)是深(shen)入開展分(fen)類(lei)(lei)分(fen)級管理(li)制度(du)宣貫。采取論壇、會(hui)議、培訓、宣講等多種形式，重點針對試點企業(ye)、網(wang)絡安(an)全企業(ye)、科(ke)研院所(suo)等多方主體，線(xian)上(shang)線(xian)下開展“1+4”分(fen)類(lei)(lei)分(fen)級制度(du)體系的宣貫和解讀，使各(ge)方充分(fen)認識分(fen)類(lei)(lei)分(fen)級管理(li)制度(du)對于工業(ye)互聯網(wang)安(an)全工作的重要意義(yi)，準確(que)把握分(fen)類(lei)(lei)分(fen)級管理(li)制度(du)規則(ze)和工作要求，提升(sheng)企業(ye)定級準確(que)性(xing)和安(an)全規范落地的可操作性(xing)。
二是探索構(gou)(gou)建(jian)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)服務模式。把第三(san)方(fang)專業(ye)機構(gou)(gou)作為分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)管理制(zhi)度構(gou)(gou)建(jian)的重要(yao)支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)力(li)量，充分(fen)發揮在(zai)政(zheng)策(ce)研究、檢查評(ping)估(gu)、技(ji)術(shu)保障、監測(ce)應(ying)急、產業(ye)促進等方(fang)面的專業(ye)技(ji)術(shu)優勢，探索形(xing)成針對(dui)工業(ye)互聯網(wang)企業(ye)的自主定級(ji)輔導、安(an)全(quan)咨詢與建(jian)設、符合性評(ping)測(ce)、風險評(ping)估(gu)、整改方(fang)案制(zhi)定、能力(li)檢測(ce)等全(quan)流程服務能力(li)，支(zhi)(zhi)撐(cheng)(cheng)構(gou)(gou)建(jian)閉環(huan)工作機制(zhi)。
三是全(quan)(quan)面提升(sheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)。面向不(bu)同(tong)類型(xing)、不(bu)同(tong)行業(ye)工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業(ye)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)防護能(neng)力(li)提升(sheng)需(xu)求，增強工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)技術供給(gei)和產(chan)業(ye)服(fu)務能(neng)力(li)，遴選和推(tui)廣高質(zhi)量的工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)產(chan)品、服(fu)務及解決方(fang)案，探索工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)供需(xu)對接和產(chan)融(rong)合作新模式，推(tui)動形成工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)產(chan)品和服(fu)務供給(gei)資源池，優(you)化工(gong)(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)生(sheng)態。
四是逐步(bu)形成(cheng)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)示(shi)范帶動(dong)效應。在分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)管(guan)理試(shi)點(dian)中涌現出具有代表(biao)性(xing)、成(cheng)效性(xing)的(de)(de)試(shi)點(dian)企業，加強經驗總(zong)結和方法提煉，推(tui)廣可(ke)參考(kao)、可(ke)借鑒的(de)(de)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)管(guan)理經驗和優秀示(shi)范案例，形成(cheng)示(shi)范帶動(dong)效應，為分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)(ji)管(guan)理工作的(de)(de)全面鋪開(kai)和全國推(tui)廣樹立可(ke)參考(kao)的(de)(de)行業標桿。
