11月20日下午，2022中國5G+工業互聯網大會工業數據(ju)安(an)全分論壇(tan)在(zai)武漢(han)舉辦。金杜律師(shi)事務所高級合伙(huo)人寧(ning)宣鳳在(zai)論壇(tan)上作了題為(wei)《智能化(hua)社會的新型合規治理思路》主旨演講。
寧宣鳳表示，我國現行的(de)網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全治理監管思路(lu)是國家安(an)全、網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全、數據安(an)全、信息(xi)安(an)全四位(wei)一體網(wang)絡(luo)(luo)空間體系，其中(zhong)數據、算(suan)法、算(suan)力是三個重要因素(su)。數字(zi)經(jing)濟天然具有(you)全球化特征，數字(zi)時代的(de)經(jing)濟增長和(he)(he)貿易(yi)繁榮(rong)離不開(kai)數據安(an)全跨境和(he)(he)有(you)序流(liu)動。我國互聯網(wang)產業發(fa)展初期有(you)大量外資(zi)投(tou)入，而且很(hen)多特定行業是通過行業準(zhun)入制(zhi)度進(jin)行數據控(kong)制(zhi)的(de)，所以獲得對(dui)數據的(de)控(kong)制(zhi)權(quan)十分關鍵。
寧(ning)宣鳳強調，公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)使用和開(kai)放(fang)也是大家熱議(yi)的(de)問題(ti)。公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)強調政(zheng)府等公(gong)(gong)共(gong)部門對數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)利(li)用，建(jian)設智慧(hui)政(zheng)府不僅有(you)利(li)于政(zheng)府更好地(di)向公(gong)(gong)眾(zhong)提供服務，還有(you)利(li)于展現公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)潛力，促進公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)得(de)到充分利(li)用。目前，包括公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)定義問題(ti)、范圍問題(ti)、公(gong)(gong)開(kai)原則(ze)問題(ti)以(yi)(yi)及動態(tai)管理(li)等系列問題(ti)還有(you)待解決。從(cong)國(guo)家角度(du)來講，要以(yi)(yi)國(guo)家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)為(wei)主鼓勵建(jian)立各地(di)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)，以(yi)(yi)具體(ti)領(ling)域(yu)為(wei)出發(fa)點建(jian)設各專(zhuan)門領(ling)域(yu)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)，實現同行業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)互(hu)通互(hu)聯(lian)。
談到算(suan)(suan)法(fa)這一(yi)重要(yao)因素時(shi)，寧宣鳳表示，互聯網信息(xi)服(fu)務算(suan)(suan)法(fa)推薦(jian)規(gui)定以(yi)互聯網信息(xi)服(fu)務為基礎，從算(suan)(suan)法(fa)的公(gong)正公(gong)平以(yi)及信息(xi)內(nei)容角(jiao)度對(dui)算(suan)(suan)法(fa)信息(xi)服(fu)務提出具(ju)體要(yao)求，反(fan)映出有關部門對(dui)數字產業監管(guan)越(yue)發深入的趨勢(shi)，以(yi)及對(dui)算(suan)(suan)法(fa)問題的法(fa)律(lv)價(jia)(jia)值(zhi)層面進行技術性監管(guan)。算(suan)(suan)法(fa)的監管(guan)原則(ze)和規(gui)則(ze)要(yao)公(gong)平公(gong)正、公(gong)開(kai)透明(ming)，同時(shi)要(yao)內(nei)容向善，無論是國家法(fa)律(lv)規(gui)定的基本(ben)要(yao)求，還是公(gong)序(xu)良俗(su)約定的基本(ben)道德價(jia)(jia)值(zhi)取向，都是在監管(guan)原則(ze)和規(gui)則(ze)中所倡導和鼓勵的。
寧宣鳳認(ren)為(wei)，算(suan)力(li)已成(cheng)為(wei)數(shu)字(zi)社會的(de)(de)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)。對于算(suan)力(li)，有一(yi)系列法(fa)律方面的(de)(de)問(wen)題(ti)需要明(ming)確和探討，包(bao)括算(suan)力(li)的(de)(de)法(fa)律性(xing)質(zhi)、道(dao)德風險、法(fa)律風險等(deng)。算(suan)力(li)的(de)(de)價值如何認(ren)定還(huan)有很多障礙，未(wei)來(lai)應當(dang)提供切實可(ke)行(xing)(xing)的(de)(de)計(ji)算(suan)方法(fa)。當(dang)然，作為(wei)新型生產(chan)力(li)，算(suan)力(li)還(huan)可(ke)能(neng)涉及(ji)《反不正當(dang)競爭法(fa)》等(deng)問(wen)題(ti)。數(shu)據(ju)跨(kua)境是跨(kua)國(guo)企業急需解決(jue)的(de)(de)問(wen)題(ti)，如果國(guo)家想(xiang)通(tong)過自(zi)由貿易區或數(shu)據(ju)運行(xing)(xing)來(lai)提高(gao)算(suan)力(li)，必須吸(xi)引外域算(suan)力(li)流向(xiang)我國(guo)，可(ke)以對自(zi)貿區等(deng)地(di)的(de)(de)過境數(shu)據(ju)進行(xing)(xing)管制，制定自(zi)貿區內處(chu)理和保護的(de)(de)標準文本等(deng)吸(xi)引域外數(shu)據(ju)流入中(zhong)國(guo)。
寧宣鳳強調，對于(yu)算法(fa)而(er)(er)言(yan)，要(yao)(yao)把推薦算法(fa)進行(xing)有效備案(an)，同時建(jian)立算法(fa)安(an)全(quan)(quan)(quan)評估管理(li)(li)規范與建(jian)設。對算法(fa)可(ke)解釋的(de)領域要(yao)(yao)充(chong)(chong)分(fen)說明，同時做到算法(fa)透明。對于(yu)涉及的(de)科技倫(lun)理(li)(li)、風險和制(zhi)度建(jian)設也要(yao)(yao)給予(yu)充(chong)(chong)分(fen)重視(shi)。對于(yu)算力而(er)(er)言(yan)，要(yao)(yao)在網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)和相關(guan)法(fa)律規定(ding)下建(jian)立安(an)全(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)度，同時對所采購的(de)系統(tong)設備和配(pei)件(jian)進行(xing)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)，包(bao)括安(an)全(quan)(quan)(quan)人員(yuan)和責(ze)任制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)都要(yao)(yao)符合(he)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)的(de)相關(guan)規定(ding)。
寧宣鳳表示，知識圖譜主要用來支撐下一代搜索和在線廣告業務，將與大數據等成為推動互聯網和人工智能發展(zhan)的(de)核(he)心驅動力。對(dui)于未來(lai)知識(shi)(shi)圖譜(pu)的(de)構建以及(ji)如何在法律(lv)層面進行權力、義務(wu)構建和(he)延(yan)展(zhan)，我們都在拭目以待。我們要(yao)做(zuo)好網絡(luo)安全審查的(de)充分(fen)準備，人(ren)工(gong)智能(neng)等前(qian)沿技術的(de)合(he)(he)規性還在發展(zhan)過程中，與其他法律(lv)意義的(de)結合(he)(he)和(he)交叉也需要(yao)我們在做(zuo)合(he)(he)規方案的(de)時(shi)候充分(fen)考慮。此外(wai)，要(yao)推進大(da)數據、人(ren)工(gong)智能(neng)產品(pin)與商業(ye)運營和(he)法律(lv)合(he)(he)規方案充分(fen)融合(he)(he)，知識(shi)(shi)圖譜(pu)領域法律(lv)制度(du)的(de)構建，也要(yao)從設計(ji)之初就(jiu)充分(fen)帶入合(he)(he)規的(de)思(si)路(lu)和(he)理念。
