11月20日下午，2022中國5G+工業互聯網大會工業數據安全分論壇在武(wu)漢(han)舉(ju)辦。金杜(du)律師事務所(suo)高級合伙人寧宣鳳在論壇上作了題為(wei)《智(zhi)能化社會的新型(xing)合規治理思路(lu)》主旨演講(jiang)。
寧(ning)宣鳳表示，我(wo)國(guo)(guo)現(xian)行(xing)的網絡安全(quan)治理(li)監管思路是(shi)國(guo)(guo)家安全(quan)、網絡安全(quan)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)、信息(xi)安全(quan)四位一體網絡空間(jian)體系(xi)，其中(zhong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、算(suan)法、算(suan)力是(shi)三個(ge)重要(yao)因素。數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)天然具有(you)全(quan)球化特(te)(te)征，數(shu)(shu)字時代的經(jing)濟(ji)增(zeng)長和(he)貿易繁榮離不開數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)跨境和(he)有(you)序流動。我(wo)國(guo)(guo)互聯網產業發展(zhan)初期(qi)有(you)大量外資(zi)投入，而(er)且(qie)很多特(te)(te)定行(xing)業是(shi)通過行(xing)業準入制度進(jin)行(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)控制的，所以獲得對(dui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的控制權十分關鍵(jian)。
寧宣鳳(feng)強調(diao)，公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的使用(yong)和開(kai)(kai)放也是大(da)家(jia)(jia)熱議的問(wen)題。公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)強調(diao)政(zheng)(zheng)府等公(gong)共部門對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的利用(yong)，建設(she)智慧政(zheng)(zheng)府不僅有(you)利于政(zheng)(zheng)府更(geng)好地向公(gong)眾提供服務(wu)，還有(you)利于展現(xian)公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)潛力，促進公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)得到充分利用(yong)。目前(qian)，包括公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的定(ding)義問(wen)題、范圍問(wen)題、公(gong)開(kai)(kai)原(yuan)則(ze)問(wen)題以(yi)及動態管理(li)等系列問(wen)題還有(you)待解決。從國家(jia)(jia)角度(du)來講(jiang)，要以(yi)國家(jia)(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)為主鼓勵建立(li)各地數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)，以(yi)具體領(ling)域為出(chu)發(fa)點建設(she)各專門領(ling)域的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心(xin)，實現(xian)同(tong)行業數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)互通互聯(lian)。
談到算(suan)法(fa)(fa)(fa)這一重要(yao)因素時(shi)，寧(ning)宣鳳表(biao)示，互(hu)聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務算(suan)法(fa)(fa)(fa)推薦規(gui)定以互(hu)聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務為基(ji)礎，從算(suan)法(fa)(fa)(fa)的公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平以及信(xin)(xin)息(xi)(xi)內容(rong)(rong)角度對算(suan)法(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務提出具體要(yao)求，反映出有(you)關部(bu)門(men)對數字產業監管(guan)越發深入的趨勢，以及對算(suan)法(fa)(fa)(fa)問題的法(fa)(fa)(fa)律價值層面進行技術性(xing)監管(guan)。算(suan)法(fa)(fa)(fa)的監管(guan)原(yuan)則和(he)規(gui)則要(yao)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開透明，同時(shi)要(yao)內容(rong)(rong)向(xiang)善，無論是國家法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定的基(ji)本要(yao)求，還是公(gong)(gong)序良俗約定的基(ji)本道德(de)價值取向(xiang)，都是在監管(guan)原(yuan)則和(he)規(gui)則中所倡導和(he)鼓勵的。
寧宣鳳認為，算力已(yi)成為數(shu)(shu)字社(she)會的(de)新型基(ji)礎設施建設。對于算力，有(you)一系列法(fa)(fa)(fa)(fa)律方面的(de)問(wen)題(ti)需(xu)要明確(que)和探討，包括算力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律性質、道(dao)德(de)風(feng)險(xian)(xian)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)(xian)等。算力的(de)價(jia)值如何認定還(huan)有(you)很多(duo)障礙，未(wei)來應當(dang)提(ti)供切實(shi)可行(xing)(xing)的(de)計算方法(fa)(fa)(fa)(fa)。當(dang)然，作為新型生產力，算力還(huan)可能涉及《反不正(zheng)當(dang)競爭法(fa)(fa)(fa)(fa)》等問(wen)題(ti)。數(shu)(shu)據跨境(jing)是跨國(guo)企業急需(xu)解(jie)決的(de)問(wen)題(ti)，如果(guo)國(guo)家(jia)想通過(guo)自由(you)貿易(yi)區(qu)或數(shu)(shu)據運行(xing)(xing)來提(ti)高算力，必須吸引外(wai)域(yu)算力流向我國(guo)，可以對自貿區(qu)等地的(de)過(guo)境(jing)數(shu)(shu)據進(jin)行(xing)(xing)管制，制定自貿區(qu)內處理和保(bao)護的(de)標準文(wen)本等吸引域(yu)外(wai)數(shu)(shu)據流入(ru)中(zhong)國(guo)。
寧宣(xuan)鳳強調(diao)，對(dui)于算法(fa)而言，要(yao)把推薦算法(fa)進(jin)行有效(xiao)備案，同時建立(li)算法(fa)安(an)全(quan)評估(gu)管(guan)理(li)規范(fan)與建設(she)。對(dui)算法(fa)可(ke)解釋的(de)領域要(yao)充分(fen)說(shuo)明，同時做到算法(fa)透明。對(dui)于涉及的(de)科技(ji)倫理(li)、風(feng)險和(he)(he)制(zhi)度(du)(du)建設(she)也要(yao)給(gei)予(yu)充分(fen)重(zhong)視。對(dui)于算力(li)而言，要(yao)在網絡安(an)全(quan)法(fa)和(he)(he)相關(guan)法(fa)律規定下(xia)建立(li)安(an)全(quan)保護制(zhi)度(du)(du)，同時對(dui)所采購的(de)系統設(she)備和(he)(he)配件進(jin)行安(an)全(quan)管(guan)理(li)，包括安(an)全(quan)人員和(he)(he)責任制(zhi)度(du)(du)的(de)制(zhi)定都要(yao)符(fu)合網絡安(an)全(quan)法(fa)的(de)相關(guan)規定。
寧宣鳳表示，知識圖譜主要用來支撐下一代搜索和在線廣告業務，將與大數據等成為推動互聯網和人工智能發展(zhan)的(de)(de)核(he)心驅動力(li)。對于未(wei)來知識圖譜的(de)(de)構(gou)建(jian)以及如何在(zai)法(fa)律層(ceng)面進行權(quan)力(li)、義(yi)務構(gou)建(jian)和延展(zhan)，我(wo)們都在(zai)拭目以待。我(wo)們要(yao)(yao)做好網絡安全(quan)審查的(de)(de)充分準備，人工智能(neng)(neng)等前(qian)沿技術(shu)的(de)(de)合規(gui)(gui)(gui)性(xing)還在(zai)發展(zhan)過程中，與(yu)(yu)其(qi)他法(fa)律意(yi)義(yi)的(de)(de)結合和交(jiao)叉也需(xu)要(yao)(yao)我(wo)們在(zai)做合規(gui)(gui)(gui)方案的(de)(de)時候充分考(kao)慮。此外(wai)，要(yao)(yao)推(tui)進大數據(ju)、人工智能(neng)(neng)產(chan)品與(yu)(yu)商業(ye)運營和法(fa)律合規(gui)(gui)(gui)方案充分融合，知識圖譜領域(yu)法(fa)律制(zhi)度的(de)(de)構(gou)建(jian)，也要(yao)(yao)從設計之初就充分帶(dai)入合規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)思路和理念。
