歐盟(meng)(meng)委員會(hui)近日表示，正(zheng)在(zai)考慮提出一(yi)項立法草案，以確保企業(ye)(ye)和行業(ye)(ye)公(gong)平(ping)獲(huo)取(qu)有價值(zhi)的汽(qi)車(che)(che)(che)數(shu)據。具(ju)體來說，法案旨在(zai)讓保險(xian)、租賃公(gong)司及維修店等實(shi)體也能公(gong)平(ping)獲(huo)取(qu)車(che)(che)(che)輛數(shu)據，終(zhong)結汽(qi)車(che)(che)(che)服務(wu)機(ji)構、科技巨頭與車(che)(che)(che)企間圍(wei)繞(rao)車(che)(che)(che)載(zai)數(shu)據商業(ye)(ye)化的競爭。歐盟(meng)(meng)圍(wei)繞(rao)汽(qi)車(che)(che)(che)數(shu)據應用已出臺一(yi)些措施，而且隨著《數(shu)據法案》的實(shi)施，汽(qi)車(che)(che)(che)數(shu)據的巨大潛力正(zheng)在(zai)逐步釋放。
2年前的一個計劃，如今再次提上日程
早在2023年(nian)4月(yue)，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)就曾透(tou)露，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)正(zheng)在編寫一項針對特定部(bu)門的車(che)載數(shu)據提(ti)案(an)，它將(jiang)旨在補充《數(shu)據法案(an)》提(ti)案(an)。不過，在那個階段，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)尚不能(neng)預(yu)先判斷最(zui)終影響評估的內容和隨(sui)后(hou)的采納(na)時間表。
如今，歐盟將這一計劃再次提上日程，加快這一立法的出臺。法案所覆蓋的數據，涵蓋駕駛習慣、油耗、輪胎磨損等，咨詢公司Fortune Business Insights表示(shi)，聯網汽車市場具(ju)有巨大潛力(li)，到(dao)2030年該市場空間可能增長(chang)到(dao)4000億歐元(yuan)，這引(yin)發了(le)汽車制造商和用戶之間對(dui)車輛數(shu)據的爭奪。
因(yin)歐(ou)(ou)盟法(fa)律(lv)未(wei)明(ming)確(que)數(shu)據所有(you)權，當前存在訪問爭(zheng)議。歐(ou)(ou)盟汽(qi)車(che)(che)行業行動計劃(hua)草案顯示，鑒于聯網汽(qi)車(che)(che)擁(yong)有(you)的(de)市場潛力(li)，需立法(fa)讓整個汽(qi)車(che)(che)生(sheng)態系統受益。若法(fa)案能夠得到各(ge)成員國的(de)支持，則將結束汽(qi)車(che)(che)服務(wu)集團、大型科技公司和汽(qi)車(che)(che)制造商之間的(de)爭(zheng)斗。
2023年11月，歐盟法院對一起涉及汽車數據的裁決，對汽車數據共享帶來重要影響。這一(yi)事(shi)件源于德國(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)零部件貿易協(xie)會(hui)（GVA）向卡車(che)(che)(che)制造商(shang)斯堪尼亞(ya)公(gong)司（Scania）提(ti)起訴(su)訟，要(yao)求獲得車(che)(che)(che)輛的維(wei)(wei)修(xiu)和保(bao)養(yang)(yang)數據的訴(su)訟，歐(ou)洲法院進一(yi)步明確了車(che)(che)(che)輛制造商(shang)必須向維(wei)(wei)修(xiu)商(shang)、備件經銷商(shang)等獨立(li)運營商(shang)提(ti)供車(che)(che)(che)輛的維(wei)(wei)修(xiu)和保(bao)養(yang)(yang)信(xin)(xin)息以及(ji)備件信(xin)(xin)息，以及(ji)提(ti)供此類信(xin)(xin)息相應的范圍和方式。
具體來(lai)說，GVA稱(cheng)卡車(che)(che)(che)制造商斯堪(kan)(kan)尼亞公(gong)司(si)的(de)(de)網站只(zhi)提(ti)供通過(guo)手動(dong)訪問獲得(de)有關車(che)(che)(che)輛維修(xiu)和保(bao)養的(de)(de)信(xin)息(xi)的(de)(de)功能，即在斯堪(kan)(kan)尼亞公(gong)司(si)網站上，可以(yi)(yi)搜索(suo)車(che)(che)(che)型、發動(dong)機(ji)或制造年份等一(yi)般車(che)(che)(che)輛信(xin)息(xi)，也可以(yi)(yi)使用車(che)(che)(che)輛識別碼（VIN）的(de)(de)最后七位數字(zi)搜索(suo)特定車(che)(che)(che)輛，但這(zhe)些搜索(suo)結果(guo)只(zhi)能以(yi)(yi)PDF文件(jian)(jian)格式打印或保(bao)存(cun)在電腦上，而無法進行(xing)自動(dong)處理。斯堪(kan)(kan)尼亞公(gong)司(si)未向獨(du)立汽車(che)(che)(che)零部件(jian)(jian)運營商提(ti)供可用于搜索(suo)的(de)(de)車(che)(che)(che)輛VIN碼。
法院(yuan)的(de)判(pan)決，主要包括：
（1）車(che)(che)輛制造商有(you)義務提(ti)供機器可讀的(de)(de)電子記錄的(de)(de)訪(fang)問途(tu)徑，包括車(che)(che)輛備(bei)件信息、維修(xiu)和保養信息，所以車(che)(che)輛制造商僅提(ti)供手動搜索選項是(shi)不(bu)夠的(de)(de)；
（2）車(che)輛制造(zao)商提供的此類數據，必須無需轉換即(ji)可(ke)用于軟件環境(jing)中；
（3）車輛(liang)制造商的數(shu)據(ju)庫(ku)，必須可進行全面(mian)有效的搜(sou)索(suo)。不僅(jin)可以按車輛(liang)VIN碼搜(sou)索(suo)，還可以按“其他特性”搜(sou)索(suo)，如軸距、發動(dong)機(ji)功率或配置等(deng)級。
本次訴訟中的(de)一(yi)個關(guan)鍵問題是在歐(ou)盟GDPR條例下，車(che)輛VIN碼(ma)是否(fou)屬于個人(ren)數據(ju)，以(yi)及(ji)如果屬于，車(che)輛制造商(shang)是否(fou)可以(yi)向(xiang)獨立運營商(shang)自由(you)披露(lu)。法(fa)院對(dui)此考慮是，車(che)輛VIN碼(ma)作為純字(zi)母(mu)數字(zi)代碼(ma)來說，并不構成(cheng)個人(ren)數據(ju)一(yi)些例外情(qing)況除外。而且(qie)，GDPR并不阻礙履行對(dui)這些數據(ju)的(de)披露(lu)義務(wu)的(de)。
這一裁決具有一定的里程(cheng)碑意義(yi)，它(ta)使得歐洲法院確認了其(qi)對于車(che)輛數(shu)(shu)據(ju)可訪(fang)問性的立(li)場，為保(bao)險、租賃、維修等(deng)非制造商以及科技巨頭(tou)等(deng)獨立(li)運營商基(ji)于車(che)輛數(shu)(shu)據(ju)提供服(fu)務帶(dai)來了便利(li)，同(tong)時也(ye)為《數(shu)(shu)據(ju)法案》以及后續立(li)法思路(lu)提供參考(kao)。如今，歐盟(meng)委(wei)員(yuan)會再(zai)次提出(chu)對于汽(qi)車(che)數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)應用法案的出(chu)臺，在(zai)一定程(cheng)度上也(ye)是(shi)基(ji)于前期有成功實(shi)踐(jian)，未(wei)來可通過(guo)立(li)法形式確定各利(li)益相關(guan)方對汽(qi)車(che)數(shu)(shu)據(ju)的權利(li)和義(yi)務。
《數據法案》為數據共享打下基礎
2025年(nian)，歐(ou)盟(meng)《數據法(fa)案》開始實施(shi)，該法(fa)案最(zui)大(da)的亮點是(shi)(shi)針對(dui)聯(lian)網(wang)類設(she)備和產品相關數據形(xing)成的立法(fa)，也是(shi)(shi)全球(qiu)大(da)型經濟體(ti)首個在(zai)這方面的立法(fa)，具有劃時代意(yi)義。該法(fa)案的重點是(shi)(shi)旨在(zai)克服歐(ou)盟(meng)認為的一(yi)系列障礙，以(yi)更好(hao)地共享企業(ye)和消(xiao)費(fei)者聯(lian)網(wang)設(she)備生(sheng)成的數據，并加速數據要(yao)素價值轉化，“解鎖”歐(ou)盟(meng)數字經濟。
在(zai)《數(shu)據法(fa)案(an)》中，聯(lian)網類(lei)產(chan)品制造商被(bei)認定為“數(shu)據持有者”，該法(fa)案(an)規定了一項(xiang)法(fa)律義(yi)務，即數(shu)據持有者需向(xiang)聯(lian)網類(lei)產(chan)品的用(yong)戶、第(di)三方(fang)（如果用(yong)戶要求）以及公(gong)共(gong)部門機構（在(zai)特殊需要的情況(kuang)下）提供聯(lian)網類(lei)產(chan)品生成的數(shu)據。
例如，對物聯網數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)生成做出貢(gong)獻的(de)任何個人或公(gong)司有權向(xiang)(xiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)持(chi)有者(zhe)要求訪(fang)問(wen)非個人數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，用戶也(ye)可要求數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)持(chi)有者(zhe)在適用的(de)情(qing)況下(xia)連(lian)續實時向(xiang)(xiang)第(di)三方提供數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)持(chi)有者(zhe)必須在公(gong)平、合(he)理和非歧視的(de)條(tiao)件下(xia)共享數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。為了激(ji)勵產生有價值的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，在B2B關系中，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)持(chi)有者(zhe)在有法律義務向(xiang)(xiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)接收人提供數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)時可以要求合(he)理的(de)補償。
同時，《數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)法(fa)(fa)案》要(yao)求(qiu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)者有(you)(you)義務對(dui)聯網產品(pin)進行友好(hao)設(she)計及透明度要(yao)求(qiu)，使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)能(neng)夠(gou)簡單、安全地訪(fang)問(wen)(wen)其使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)產生的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。一是(shi)默(mo)認提供義務，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)者應(ying)向(xiang)(xiang)(xiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供訪(fang)問(wen)(wen)權(quan)(quan)限，確保用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)方便、安全、免(mian)費地直接訪(fang)問(wen)(wen)以全面、結構化、通用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)機(ji)器(qi)可(ke)讀的(de)(de)格式(shi)呈(cheng)現(xian)的(de)(de)產品(pin)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)關(guan)聯服務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)；應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)要(yao)求(qiu)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)人必(bi)須制作數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)“隨時可(ke)用(yong)(yong)(yong)(yong)”以及解釋(shi)和(he)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)該數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)所必(bi)需的(de)(de)元(yuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。二是(shi)在用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)申請(qing)的(de)(de)情(qing)況下，即當用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)不(bu)能(neng)直接訪(fang)問(wen)(wen)相(xiang)關(guan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)時，可(ke)向(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)者申請(qing)獲(huo)取相(xiang)關(guan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)者應(ying)當在沒有(you)(you)不(bu)當延遲(chi)的(de)(de)情(qing)況下，以全面、結構化、通用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)機(ji)器(qi)可(ke)讀的(de)(de)格式(shi)，免(mian)費向(xiang)(xiang)(xiang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供任(ren)何現(xian)成可(ke)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，以及解釋(shi)和(he)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)該數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)所需的(de)(de)元(yuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。為(wei)保障(zhang)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)訪(fang)問(wen)(wen)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)限，《數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)法(fa)(fa)案》要(yao)求(qiu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)持(chi)有(you)(you)者不(bu)得為(wei)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)設(she)置(zhi)任(ren)何行權(quan)(quan)障(zhang)礙，包(bao)括要(yao)求(qiu)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)提供除身份驗證之外的(de)(de)信息、通過頁(ye)面設(she)計等方式(shi)損害用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)自主選擇權(quan)(quan)，另外對(dui)商業秘密保護(hu)方面也有(you)(you)一些約定。
《數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)法案》在(zai)征(zheng)求(qiu)意見期間(jian)激烈辯論(lun)的話題之一是如何平衡商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)(mi)保護和數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)要求(qiu)。此前，SAP、西(xi)門子、Brainlab、Datev等多家歐洲巨(ju)頭聯名反對《數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)法案》中關于(yu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享(xiang)的條款，他們認為迫使(shi)公司(si)與第三方共享(xiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)以提(ti)供售后市場(chang)或(huo)其他數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)驅動服務的條款可能會(hui)危及商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)(mi)。
不過，《數據法案(an)》最終還是頂住(zhu)各方壓力正式(shi)生(sheng)效(xiao)，使(shi)得(de)各利益相關方訪問設備收集(ji)和(he)產出的數據更加(jia)便利，為解鎖數據權限帶來的創新服務。
對于(yu)汽車行業來(lai)說，此(ci)前(qian)修訂的一些法規已經開始(shi)考慮與數(shu)據法有關(guan)的要求(qiu)(qiu)，例如車載燃料和能(neng)(neng)(neng)耗監測數(shu)據以(yi)(yi)及電(dian)動(dong)(dong)汽車的動(dong)(dong)力電(dian)池健康狀態數(shu)據等。在(zai)(zai)《數(shu)據法案》生效背景(jing)下(xia)(xia)，車輛的智能(neng)(neng)(neng)網聯功能(neng)(neng)(neng)更值得(de)(de)高度關(guan)注，包括(kuo)自動(dong)(dong)駕駛ADS和輔(fu)助駕駛ADAS等功能(neng)(neng)(neng)。例如，法規要求(qiu)(qiu)在(zai)(zai)銷售產品(pin)時，應明確地向用(yong)戶(hu)說明產品(pin)數(shu)據的生成和存儲(chu)情況，以(yi)(yi)及用(yong)戶(hu)可(ke)以(yi)(yi)如何獲(huo)取(qu)或處理這些數(shu)據；同(tong)時，還要求(qiu)(qiu)相關(guan)的產品(pin)和服務(wu)數(shu)據應免費(fei)且以(yi)(yi)可(ke)解讀、便于(yu)使(shi)用(yong)的方(fang)式提供給(gei)用(yong)戶(hu)。這些要求(qiu)(qiu)對ADS和ADAS功能(neng)(neng)(neng)的安全性(xing)設計會帶來(lai)直接的挑戰，但(dan)使(shi)得(de)(de)第三(san)方(fang)和用(yong)戶(hu)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)獲(huo)得(de)(de)更多的可(ke)比較、分(fen)析的數(shu)據，從而可(ke)以(yi)(yi)對車輛系統在(zai)(zai)不同(tong)場(chang)景(jing)下(xia)(xia)的性(xing)能(neng)(neng)(neng)表現進行更全面(mian)的評(ping)估，包括(kuo)事故分(fen)析和合規性(xing)判斷。
當(dang)然，《數(shu)據法案(an)》雖然適用(yong)于智(zhi)能網(wang)聯(lian)汽車(che)，但當(dang)前歐美還(huan)沒(mei)有對(dui)智(zhi)能網(wang)聯(lian)車(che)制定有針對(dui)性的法規，實施特殊的數(shu)據獲取和使用(yong)規則。在《數(shu)據法案(an)》基礎上，進(jin)一步聚(ju)焦網(wang)聯(lian)汽車(che)的要求，形(xing)成新(xin)的法案(an)，將為全球網(wang)聯(lian)汽車(che)數(shu)據應用(yong)形(xing)成標(biao)桿。
