9月12日，《歐盟數據法案》（DATA ACT）在歐盟正式實施，賦予用戶控制其聯網設備生成的數據的權利，給物聯網數(shu)據流(liu)通建立機制，為(wei)基于數(shu)據服務的(de)(de)新的(de)(de)商(shang)(shang)業模式(shi)創造機會。同時，歐盟(meng)是中國電子(zi)產(chan)品和(he)聯網(wang)類設備出口(kou)的(de)(de)重要市(shi)場，法案的(de)(de)正式(shi)實施，對(dui)(dui)中國物(wu)聯網(wang)相(xiang)關產(chan)品出口(kou)的(de)(de)廠商(shang)(shang)形成(cheng)新的(de)(de)影響(xiang)，廠商(shang)(shang)需要深入(ru)了解法案要求，并對(dui)(dui)產(chan)品和(he)業務模式(shi)進行對(dui)(dui)應(ying)性調(diao)整，保障產(chan)品在歐盟(meng)市(shi)場合規銷售和(he)使(shi)用(yong)。
對物聯網數據流通使用立法，形成歐盟數據戰略的重要一環
2020年，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會(hui)(hui)發布并實施《歐(ou)洲(zhou)數(shu)(shu)據(ju)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)》（European Data Strategy），旨在(zai)通過充分(fen)利用(yong)數(shu)(shu)據(ju)驅動的創新來提升(sheng)歐(ou)洲(zhou)的競爭力(li)(li)和社會(hui)(hui)福利，將歐(ou)洲(zhou)打(da)造成全球最(zui)具吸(xi)引力(li)(li)、最(zui)安全和最(zui)具活力(li)(li)的數(shu)(shu)據(ju)經濟(ji)體。《數(shu)(shu)據(ju)法案》是歐(ou)洲(zhou)數(shu)(shu)據(ju)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)實施中(zhong)重(zhong)要的立(li)法倡(chang)議(yi)，擴大了(le)用(yong)戶獲得高(gao)質量數(shu)(shu)據(ju)的渠道，并提升(sheng)了(le)數(shu)(shu)據(ju)驅動型(xing)創新的潛力(li)(li)。
《數據法案》適用(yong)(yong)于廣(guang)泛的(de)(de)“產(chan)品(pin)”，包括(kuo)任何有(you)形(xing)的(de)(de)、可(ke)(ke)移(yi)動的(de)(de)物(wu)品(pin)（即使并入不動產(chan)），這(zhe)些物(wu)品(pin)收集或(huo)生成(cheng)有(you)關其使用(yong)(yong)或(huo)環(huan)境的(de)(de)數據，并可(ke)(ke)以(yi)通過公開可(ke)(ke)用(yong)(yong)的(de)(de)電子通信服(fu)(fu)務傳輸這(zhe)些數據。法案適用(yong)(yong)的(de)(de)“產(chan)品(pin)”，我們可(ke)(ke)以(yi)看出其包含了大多(duo)數物(wu)聯網設備(bei)，從智能家(jia)電、智能穿(chuan)戴到聯網工業設備(bei)等(deng)。當然，法案明確提出適用(yong)(yong)范圍不包括(kuo)主要功能是顯示或(huo)記錄在線服(fu)(fu)務內(nei)容的(de)(de)產(chan)品(pin)，如個人電腦(nao)和智能手機。
《數據法案》還適用于相關服務，相關服務被定義為一個除電子通信服務之外的數字服務，包括在購買、出租或租賃時與產品連接的軟件，其連接方式會導致產品無法執行一項或多項功能，或者隨后由制造商或第三方連接到產品以添加、更新或調整產品功能。這些服務包括了物聯網產品嵌入其中或與產品相互連接的服務，或者是由制造商或第三方售后連接(jie)到產品(pin)的服務(wu)，它(ta)們對于產品(pin)執行其主要(yao)功能至關重要(yao)。比較典型的例子包(bao)括語音(yin)(yin)助手、連接(jie)到智能音(yin)(yin)箱的音(yin)(yin)樂流媒體服務(wu)、連接(jie)到健身追蹤(zong)器(qi)的生活方式建議(yi)應用程序、工(gong)業機器(qi)的命令和控制(zhi)軟(ruan)件(jian)以及用于建筑物能源優化的軟(ruan)件(jian)等，這些服務(wu)也會(hui)產生豐富的數據(ju)。
從一定程度上可以認為，《數據法案》是一項專門針對物聯網產品數據的立法，具有里程碑意義。而更有意義的則是對物聯網設備設計的數據共享流動相關機制，讓數據持(chi)有者(zhe)和數據使用者(zhe)之間建立穩定(ding)機制，能(neng)夠最大化數據效用。
首(shou)先，法(fa)案(an)賦予物聯網產品用(yong)戶訪(fang)問數(shu)據(ju)或提供(gong)用(yong)戶選擇(ze)的第三方請求訪(fang)問數(shu)據(ju)的權利。如(ru)果用(yong)戶無法(fa)直接訪(fang)問其(qi)數(shu)據(ju)，數(shu)據(ju)持有者必須“毫不拖延(yan)地免費(fei)提供(gong)數(shu)據(ju)，并在適用(yong)的情況下持續實時(shi)提供(gong)”。
值(zhi)得(de)注意的(de)(de)(de)是(shi)，法案創(chuang)新性提(ti)出了(le)(le)“數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)”這個主體，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)的(de)(de)(de)定義(yi)可能(neng)(neng)會根據(ju)(ju)情況而(er)變化。在一般情況下(xia)，產品(pin)制(zhi)造商(shang)是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)，但如(ru)果制(zhi)造商(shang)轉讓了(le)(le)對數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)權(quan)，則(ze)接收方企業將承擔(dan)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)的(de)(de)(de)義(yi)務。例如(ru)，如(ru)果工廠中安(an)裝了(le)(le)聯網的(de)(de)(de)機床，并且制(zhi)造商(shang)與第三方維護(hu)提(ti)供(gong)(gong)商(shang)簽訂合同來監(jian)控(kong)機床的(de)(de)(de)性能(neng)(neng)和(he)(he)健康(kang)狀況，則(ze)維護(hu)提(ti)供(gong)(gong)商(shang)將是(shi)制(zhi)造商(shang)之外的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)，因(yin)為維護(hu)提(ti)供(gong)(gong)商(shang)執行收集、存(cun)儲和(he)(he)分析數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)。同樣，如(ru)果醫(yi)院的(de)(de)(de)IT部(bu)門聚合、存(cun)儲和(he)(he)控(kong)制(zhi)對患者(zhe)監(jian)護(hu)設備(bei)患者(zhe)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)訪(fang)問(wen)，則(ze)IT部(bu)門是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持(chi)(chi)(chi)有(you)者(zhe)，而(er)不是(shi)制(zhi)造商(shang)。
當(dang)然，法案(an)(an)對數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)訪(fang)問(wen)權(quan)有明確的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)。例如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)訪(fang)問(wen)、使用會破壞歐盟或成員(yuan)國法律規(gui)定的(de)(de)(de)(de)互聯(lian)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)安(an)全要求，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持有者可(ke)以對數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享施加限制(zhi)。此外(wai)，相(xiang)關機(ji)構不得(de)使用從(cong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持有者那里(li)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)來(lai)開發競爭產(chan)品(pin)，也(ye)不得(de)與第(di)三方共享數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，以使用數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)來(lai)獲取有關商或數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)持有者的(de)(de)(de)(de)經濟狀況、資產(chan)和生產(chan)方法的(de)(de)(de)(de)見解。法案(an)(an)還提(ti)出(chu)了對大型科技公(gong)司適(shi)用數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，防止這(zhe)些企(qi)業通(tong)過利(li)用數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)公(gong)平共享的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)規(gui)則(ze)強化自(zi)身(shen)壟斷勢(shi)力，以保(bao)護(hu)中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)(de)(de)利(li)益。
歐盟在數(shu)據(ju)領(ling)域立法(fa)最為知名的(de)是(shi)《通(tong)用(yong)數(shu)據(ju)保(bao)護條例（GDPR）》，當然GDPR更多聚焦于對于數(shu)據(ju)保(bao)護，尤其是(shi)對個人數(shu)據(ju)的(de)保(bao)護。而(er)《數(shu)據(ju)法(fa)案》則更多聚焦促進(jin)數(shu)據(ju)的(de)流通(tong)和利用(yong)，而(er)且(qie)在一定(ding)程度上給出物(wu)聯(lian)網數(shu)據(ju)流通(tong)實(shi)操性方案，體現(xian)了對數(shu)據(ju)作(zuo)為生產要素的(de)重視，是(shi)歐洲數(shu)據(ju)戰略實(shi)現(xian)的(de)核心舉(ju)措(cuo)。
基于物聯網數據共享新的商業模式，對于物聯網廠商影響深遠
在數據(ju)法案出臺(tai)之前，物(wu)聯網設備(bei)(bei)制(zhi)造商憑借其產品設計和技術(shu)對使用設備(bei)(bei)生成的(de)所有(you)數據(ju)擁(yong)有(you)獨家控制(zhi)權，在一定程(cheng)度上對使用這些設備(bei)(bei)的(de)企業或(huo)消費者對設備(bei)(bei)生成的(de)數據(ju)的(de)訪問(wen)受到限制(zhi)。
除了制造商外，其他第三方無法訪問物聯網設備產生的數據，一定程度上扼殺了創新，并限制了新商業模式和服務的機會。比較典型的是針對物聯網設備的二級服務市場創新難，由于難以獲取設備生成的數據，獨立服務提供商經常被排除在二級市場之外。例如，一些專家認為，聯網汽車生成的車載數據（包括有關汽車的技術數據或用戶的駕駛行為）通常由汽車制造商完全控制，這使制造商依托數據，在二級服務市場（如維修和保養服務）方面處于壟斷地位。限制了第三方服務提供商對數據的訪(fang)問(wen)，會(hui)限制市場競爭和消(xiao)費者的選(xuan)擇。
歐盟委員(yuan)會(hui)還(huan)舉了另外一個例(li)子，即(ji)農(nong)機產(chan)生(sheng)的(de)數(shu)據，這(zhe)(zhe)些(xie)數(shu)據由(you)少(shao)數(shu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)生(sheng)產(chan)商控制(zhi)，農(nong)民(min)和第(di)三方農(nong)業(ye)(ye)(ye)服務提(ti)供(gong)商對數(shu)據的(de)訪問將受到(dao)限制(zhi)。例(li)如，聯網的(de)收割機收集的(de)產(chan)量(liang)數(shu)據通(tong)常只能通(tong)過制(zhi)造商的(de)專有應用程(cheng)序(xu)或(huo)經(jing)批準的(de)經(jing)銷商獲得，農(nong)民(min)和農(nong)業(ye)(ye)(ye)顧問無(wu)法輕易獲取(qu)這(zhe)(zhe)些(xie)數(shu)據進行分析(xi)，雖然(ran)農(nong)業(ye)(ye)(ye)顧問可以借助這(zhe)(zhe)些(xie)數(shu)據提(ti)供(gong)量(liang)身定(ding)制(zhi)的(de)作物管(guan)理建議(yi)。另外，通(tong)常只有制(zhi)造商或(huo)授(shou)權經(jing)銷商才能訪問機器的(de)數(shu)據并提(ti)供(gong)預測性維(wei)護服務。數(shu)據法案旨在向(xiang)農(nong)民(min)和第(di)三方服務提(ti)供(gong)商提(ti)供(gong)實時數(shu)據，進一步拓展了第(di)三方農(nong)業(ye)(ye)(ye)服務和機器維(wei)護的(de)業(ye)(ye)(ye)務。
聯網的醫療設備(bei)是另一個領域(yu)，患(huan)者監(jian)護設備(bei)等生(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)的數(shu)據(ju)(ju)經(jing)常(chang)保存(cun)在設備(bei)制造(zao)(zao)商的專(zhuan)有平(ping)臺(tai)中(zhong)。醫療保健提供者無法(fa)輕松訪問原始患(huan)者數(shu)據(ju)(ju)以(yi)將其(qi)與其(qi)他(ta)信息系統(tong)集(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)。同(tong)樣，第三方(fang)服務提供商（例如分析或(huo)遠程醫療平(ping)臺(tai)）無法(fa)訪問數(shu)據(ju)(ju)，除(chu)非制造(zao)(zao)商同(tong)意提供數(shu)據(ju)(ju)接(jie)口——他(ta)們可以(yi)自行決定拒絕或(huo)收取高得令(ling)人望而卻步的許可費(fei)，這些費(fei)用(yong)超出了(le)收回(hui)制造(zao)(zao)商開(kai)發(fa)設備(bei)投資成(cheng)(cheng)(cheng)本所需的費(fei)用(yong)。
在數(shu)據(ju)法案(an)的(de)(de)推動下，一(yi)些(xie)基(ji)于(yu)物聯(lian)網數(shu)據(ju)的(de)(de)第三(san)方服(fu)務(wu)商業模(mo)式會實現快速發展(zhan)，包括預測性維(wei)(wei)護、保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)、健康服(fu)務(wu)等(deng)市場會獲得豐富的(de)(de)數(shu)據(ju)支持。以(yi)保(bao)險(xian)服(fu)務(wu)為(wei)例，用(yong)戶對其(qi)生產場景進(jin)行投保(bao)，此前(qian)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)在無法獲取生產設(she)備運行情(qing)況(kuang)，對于(yu)用(yong)戶風險(xian)評估、保(bao)費估算(suan)、產品設(she)計(ji)只(zhi)能依靠經驗，而在數(shu)據(ju)法案(an)的(de)(de)相(xiang)關要求下，設(she)備的(de)(de)數(shu)據(ju)持有者應用(yong)戶要求，向保(bao)險(xian)公(gong)司(si)提(ti)供機器運行相(xiang)關數(shu)據(ju)，以(yi)此為(wei)依據(ju)可以(yi)為(wei)用(yong)戶設(she)計(ji)出定(ding)制化保(bao)險(xian)產品，并進(jin)一(yi)步降(jiang)低用(yong)戶成本。智能網聯(lian)汽車的(de)(de)后(hou)市場服(fu)務(wu)也(ye)會因數(shu)據(ju)法案(an)的(de)(de)實施(shi)迎來更多(duo)創新(xin)模(mo)式，汽車維(wei)(wei)修保(bao)養(yang)、車險(xian)等(deng)服(fu)務(wu)也(ye)因為(wei)數(shu)據(ju)共享的(de)(de)政策注入新(xin)的(de)(de)活力。
出海的物聯網企業做好應對，確保合規提供產品
歐(ou)盟(meng)(meng)是(shi)中國物聯網相關產(chan)品出口的(de)重要(yao)市(shi)場，數據法案的(de)實施，對于(yu)所有出海(hai)歐(ou)盟(meng)(meng)的(de)物聯網企(qi)業和產(chan)品產(chan)生直(zhi)接影(ying)響，對于(yu)合規性的(de)應對非常必要(yao)，否(fou)則(ze)會收到歐(ou)盟(meng)(meng)執法機構開(kai)具的(de)巨額罰單(dan)。
以家電為(wei)例，中(zhong)國(guo)家用電器協會的數據顯示，2025年1至5月，中(zhong)國(guo)空調對歐(ou)盟和(he)英國(guo)的出(chu)口額達13.88億美元，同比增(zeng)(zeng)長20.25%；出(chu)口量(liang)達796.82萬臺，同比增(zeng)(zeng)長20.14%。海信(xin)、格力、美的等家電巨頭實現了對歐(ou)盟出(chu)口的快(kuai)速增(zeng)(zeng)長，其(qi)中(zhong)智(zhi)能(neng)家電是(shi)對歐(ou)盟出(chu)口的亮(liang)點產品(pin)，這(zhe)些產品(pin)后續都(dou)在數據法案(an)的適用范圍之內。
為了滿足數據(ju)(ju)法(fa)案的(de)(de)(de)要求(qiu)，向(xiang)歐盟出口的(de)(de)(de)物(wu)聯網產品制造商(shang)必須調整其產品設計和(he)內(nei)部數據(ju)(ju)治理程序，大量合規咨詢機構已經對這(zhe)一領域提出很多建議。最(zui)基本的(de)(de)(de)一些改變包(bao)括：
技術重(zhong)新設(she)計：確保產(chan)(chan)品(pin)在設(she)計上可(ke)訪問(wen)數據，這可(ke)能需要大量的(de)研發投資和對現有(you)產(chan)(chan)品(pin)線的(de)更(geng)改。
合同調整：修訂與歐盟用戶和第(di)三(san)方(fang)服務提供商(shang)的(de)協議(yi)，以遵(zun)守新(xin)的(de)數據共(gong)享、訪問相關條款。
持續管理義務：管理來自(zi)用戶(hu)和(he)第三(san)方的請求，維護安全的數據流，并可(ke)能(neng)承受增加的運營成本。
筆者認為(wei)，歐(ou)盟《數據法(fa)案》在(zai)物聯(lian)網(wang)數據要(yao)素(su)制度建設中(zhong)提供一個非常好(hao)的(de)思路(lu)，后續(xu)可(ke)以探索通(tong)過立法(fa)明(ming)確物聯(lian)網(wang)各(ge)方(fang)主體(ti)在(zai)數據流通(tong)過程(cheng)中(zhong)的(de)權利(li)義務，在(zai)支持物聯(lian)網(wang)價值(zhi)釋放方(fang)面形成重要(yao)支撐，推動“物的(de)數據”賦能各(ge)行各(ge)業。
