在3月24日由中國信息通信研究院和京東云聯合舉辦的“談云說AI·智慧城市高端對話(hua)”上，國際歐亞(ya)科(ke)學院(yuan)院(yuan)士(shi)、住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建設部原副部長、中國城市科(ke)學研究(jiu)會(hui)理(li)事長仇保興(xing)，中央黨校（國家行政學院(yuan)）教授、國家信(xin)(xin)息(xi)化專家咨詢(xun)委(wei)員會(hui)委(wei)員汪玉凱，京東集團副總裁鄭宇，中國信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)研究(jiu)院(yuan)產業(ye)與規(gui)劃研究(jiu)所所長徐志發等嘉賓，聚(ju)焦“智(zhi)慧城市，深水(shui)區(qu)、競爭力(li)和(he)軟實力(li)”主題與網(wang)友深入互(hu)動引起(qi)廣泛關注和(he)熱議。
鄭宇在高端對話中(zhong)表示，智慧(hui)城市(shi)建設要以數據為(wei)中(zhong)心(xin)而不是以業(ye)務(wu)為(wei)中(zhong)心(xin)，在智慧(hui)城市(shi)建設中(zhong)需(xu)要業(ye)務(wu)帶動(dong)數據歸集，數字驅動(dong)經(jing)濟(ji)，經(jing)濟(ji)帶動(dong)生(sheng)活，生(sheng)活再衍生(sheng)新(xin)業(ye)務(wu)，由(you)此(ci)形成良(liang)性循環。
（京東集團副總裁(cai)鄭宇）
數字政府彰顯城市競爭力和軟實力
在鄭宇看來，智慧城市(shi)建(jian)設面臨四(si)(si)方面的挑戰。第一(yi)是(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)的歸集和(he)(he)共享仍然存在“數(shu)(shu)據(ju)孤島”；第二是(shi)(shi)(shi)平臺(tai)的支撐能力還不足，云(yun)計算平臺(tai)自我擴展和(he)(he)迭代跟不上智慧城市(shi)的發展；第三是(shi)(shi)(shi)基(ji)于同(tong)一(yi)個“底座”共建(jian)以及建(jian)完(wan)之后的生態(tai)運營難；第四(si)(si)是(shi)(shi)(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新“脫(tuo)節(jie)”，只有機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新的“雙輪”驅動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)立(li)，才能保(bao)證智慧城市(shi)進一(yi)步(bu)向前發展。
鄭宇進一(yi)步提出，政府作為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)，其管(guan)(guan)理(li)水(shui)平和(he)管(guan)(guan)理(li)效(xiao)(xiao)率(lv)影響整個城(cheng)市(shi)(shi)的(de)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平和(he)管(guan)(guan)理(li)效(xiao)(xiao)率(lv)，影響生態環(huan)境(jing)、居住環(huan)境(jing)、營商環(huan)境(jing)等的(de)打(da)造(zao)，建(jian)設(she)不好(hao)會出現(xian)(xian)人才留(liu)不住、企業流失問題，進而失去(qu)發展的(de)動(dong)力。他說，數字政府發展分(fen)為(wei)五個階段，第(di)一(yi)階段是(shi)(shi)(shi)垂直業務系統的(de)信息化(hua)，第(di)二階段是(shi)(shi)(shi)一(yi)網通辦(ban)，第(di)三階段是(shi)(shi)(shi)垂直領域(yu)的(de)智能(neng)大(da)腦，第(di)四(si)階段是(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)一(yi)網統管(guan)(guan)，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)域(yu)治(zhi)理(li)現(xian)(xian)代化(hua)，它是(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)安全(quan)穩(wen)定的(de)底線、綜合實力的(de)體現(xian)(xian)，也是(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)運行(xing)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)保障。
以江蘇省(sheng)南通(tong)市為例，京東科技以京東云為技術底座(zuo)，助(zhu)力(li)江蘇省(sheng)南通(tong)市建成了(le)全國首個(ge)(ge)(ge)(ge)市域(yu)治理現(xian)(xian)代化中(zhong)心。目前南通(tong)市已建立(li)1個(ge)(ge)(ge)(ge)市級(ji)(ji)、10個(ge)(ge)(ge)(ge)縣(xian)級(ji)(ji)、96個(ge)(ge)(ge)(ge)鎮級(ji)(ji)指(zhi)揮中(zhong)心，構建了(le)縱向指(zhi)揮到(dao)底、橫向協調聯動的(de)立(li)體化、全覆蓋市域(yu)治理現(xian)(xian)代化指(zhi)揮體，匯聚(ju)了(le)71個(ge)(ge)(ge)(ge)市級(ji)(ji)部門、10個(ge)(ge)(ge)(ge)縣(xian)（市、區(qu)）的(de)數(shu)據，打破了(le)數(shu)據孤(gu)島，讓“一個(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)心管(guan)(guan)全域(yu)、一個(ge)(ge)(ge)(ge)號碼管(guan)(guan)受(shou)理、一個(ge)(ge)(ge)(ge)APP管(guan)(guan)服務(wu)、一個(ge)(ge)(ge)(ge)網格管(guan)(guan)治理、一個(ge)(ge)(ge)(ge)平(ping)臺(tai)管(guan)(guan)監管(guan)(guan)”成為現(xian)(xian)實。
在此基礎上，南(nan)(nan)通(tong)市(shi)還著力打造(zao)了集防污(wu)、防捕、防疫、防走(zou)私等八防為一體的綜合(he)應(ying)(ying)用平(ping)(ping)臺(tai)——長江生態(tai)眼(yan)創新應(ying)(ying)用平(ping)(ping)臺(tai)，匯聚(ju)農水(shui)、生態(tai)、氣象、長航公安等十(shi)余部門(men)的專題數據，通(tong)過信息(xi)化、智能化手段，多措并舉(ju)扎實開展長江岸(an)線清理整治。據了解(jie)，南(nan)(nan)通(tong)市(shi)沿岸(an)先后拆遷“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業203家，騰(teng)退岸(an)線5.5公里，新增造(zao)林6平(ping)(ping)方公里。
鄭宇指出，中(zhong)國數字(zi)政府建設(she)正在向(xiang)第五個(ge)階段演(yan)進，即(ji)一網通辦和(he)一網統管(guan)的(de)“雙網融合(he)”階段。“我們將實現政府辦公(gong)一網協同、城市治理一網統管(guan)和(he)政務(wu)服(fu)務(wu)一網通辦，以協同辦公(gong)帶動(dong)‘雙網’融合(he)。管(guan)理的(de)終極目的(de)是為了更好地服(fu)務(wu)。”他說。
助力雄安打造成為“長”在數據上的城市
近年來，智(zhi)慧城市、數字政(zheng)府建設(she)發展迅速，中國(guo)數智(zhi)技術(shu)的(de)應用能力(li)已經(jing)非常(chang)強大。此次(ci)高端對(dui)話上，嘉賓以雄安(an)新區為例，介紹了數智(zhi)技術(shu)正為“數字雄安(an)”的(de)建設(she)帶(dai)來的(de)巨(ju)大價(jia)值。
在助力雄安新區建設中，京東智能城市也充分發揮了在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心技術，打造了雄安數字孿生城市(shi)數字底(di)座(zuo)——雄安(an)新區塊數據平臺，助力(li)雄安(an)新區能夠實時(shi)匯聚、融合和應(ying)用(yong)全量(liang)多(duo)模態城市(shi)數據。
據(ju)(ju)介紹，雄安新(xin)(xin)區(qu)塊(kuai)數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺(tai)的主(zhu)要(yao)任務是負責(ze)雄安新(xin)(xin)區(qu)整座城市的數(shu)據(ju)(ju)的匯聚(ju)、治理、共享(xiang)、交換及開發利用，主(zhu)要(yao)使命是運用大數(shu)據(ju)(ju)和通(tong)過數(shu)據(ju)(ju)賦能(neng)，提升城市的現代化治理水平(ping)。他表示，塊(kuai)數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺(tai)幫(bang)助雄安新(xin)(xin)區(qu)實現了(le)數(shu)據(ju)(ju)的天然(ran)生(sheng)長(chang)和匯聚(ju)，這個(ge)平(ping)臺(tai)向下連接(jie)IoT管理、CIM等平(ping)臺(tai)，向上可支撐雄安所有(you)的業務系(xi)統。
數(shu)據顯示，在(zai)不到(dao)(dao)兩年的(de)時間里(li)，部署在(zai)平臺上的(de)信息化系統已(yi)達到(dao)(dao)130個，數(shu)據總量近180億條，數(shu)據規模和增長(chang)速度達到(dao)(dao)國內中大型城(cheng)市(shi)的(de)水平，此外數(shu)據資源累(lei)計(ji)使用次數(shu)已(yi)達9300余萬(wan)次。京東智能城(cheng)市(shi)還助力(li)編制(zhi)(zhi)了(le)雄安數(shu)據管理體(ti)系，支(zhi)(zhi)持(chi)機制(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)創新。“只(zhi)有技(ji)(ji)(ji)術和系統的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)，沒有機制(zhi)(zhi)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)創新，無法發(fa)揮數(shu)據的(de)價值(zhi)。我們也花了(le)很多精力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)雄安通過機制(zhi)(zhi)和技(ji)(ji)(ji)術的(de)創新把技(ji)(ji)(ji)術‘底座’建好、用好。”他表示。
智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設是一(yi)個(ge)復雜而龐(pang)大(da)的工程。鄭宇介紹說，城(cheng)市(shi)(shi)應(ying)(ying)用(yong)場(chang)(chang)景一(yi)直在變(bian)(bian)(bian)，所以(yi)要(yao)抓好“不變(bian)(bian)(bian)”的地方，以(yi)保(bao)(bao)證(zheng)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設不會(hui)“落(luo)伍”。他認(ren)為(wei)，要(yao)盡量保(bao)(bao)證(zheng)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設施基(ji)(ji)礎體系(xi)“不變(bian)(bian)(bian)”且可(ke)擴展。這就要(yao)求首先以(yi)數據(ju)為(wei)中(zhong)心構建(jian)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)體系(xi)，其次把數據(ju)處理各個(ge)環(huan)節中(zhong)的共性(xing)問題抽象出來變(bian)(bian)(bian)成方法論和模型來應(ying)(ying)對變(bian)(bian)(bian)化的場(chang)(chang)景；第三是建(jian)立(li)閉環(huan)的反(fan)饋系(xi)統(tong)，既要(yao)有及時(shi)的短期反(fan)饋，比(bi)如應(ying)(ying)急指(zhi)揮(hui)、交通調度等；還要(yao)有長(chang)效(xiao)反(fan)饋，比(bi)如根據(ju)數據(ju)沉淀對未(wei)來三到五年(nian)的城(cheng)市(shi)(shi)規劃進行改進。
鄭宇(yu)最(zui)后表示，京東(dong)智(zhi)(zhi)能城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)特色在于定位為(wei)構建“云(yun)之上(shang)”“腦之下”的(de)(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)能城(cheng)(cheng)市數字基石(shi)。“我(wo)們既不是(shi)做應用也不是(shi)做云(yun)計算平(ping)臺，而是(shi)做智(zhi)(zhi)能城(cheng)(cheng)市操作系(xi)(xi)統，以保證京東(dong)智(zhi)(zhi)能城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)體系(xi)(xi)可以支撐城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)不斷(duan)發展和演進(jin)。”他(ta)同(tong)時認為(wei)，未(wei)來智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)發展，需要構建起(qi)“業(ye)務帶動數據歸(gui)集，數字驅動經濟(ji)發展，經濟(ji)帶動生(sheng)活(huo)(huo)，生(sheng)活(huo)(huo)衍生(sheng)新的(de)(de)(de)(de)業(ye)務”的(de)(de)(de)(de)良性循環。
