在3月24日由中國信息通信研究院和京東云聯合舉辦的“談云說AI·智慧城市高端對話”上，國際(ji)歐亞(ya)科學(xue)院(yuan)院(yuan)士、住房和城鄉建設(she)部(bu)原副(fu)部(bu)長(chang)、中(zhong)國城市科學(xue)研究(jiu)(jiu)會理事長(chang)仇(chou)保興，中(zhong)央(yang)黨校（國家行政(zheng)學(xue)院(yuan)）教授(shou)、國家信息(xi)化專家咨詢委(wei)員會委(wei)員汪玉凱，京(jing)東集團副(fu)總(zong)裁鄭宇，中(zhong)國信息(xi)通信研究(jiu)(jiu)院(yuan)產業與規劃研究(jiu)(jiu)所所長(chang)徐(xu)志(zhi)發等嘉(jia)賓，聚焦“智慧城市，深(shen)水區、競爭力和軟實(shi)力”主(zhu)題(ti)與網友深(shen)入互動(dong)引起廣(guang)泛關注(zhu)和熱議(yi)。
鄭宇在高端對(dui)話中(zhong)(zhong)表示，智慧(hui)(hui)城市建設要以數(shu)(shu)據為中(zhong)(zhong)心而(er)不是以業(ye)務為中(zhong)(zhong)心，在智慧(hui)(hui)城市建設中(zhong)(zhong)需(xu)要業(ye)務帶動(dong)(dong)數(shu)(shu)據歸集，數(shu)(shu)字驅動(dong)(dong)經濟，經濟帶動(dong)(dong)生(sheng)活，生(sheng)活再(zai)衍生(sheng)新業(ye)務，由此形成良(liang)性循環(huan)。
（京(jing)東集團副總裁鄭宇(yu)）
數字政府彰顯城市競爭力和軟實力
在(zai)鄭宇看來(lai)，智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市建(jian)設面臨四方面的挑戰(zhan)。第一是數據(ju)(ju)的歸集和(he)共(gong)享仍然存在(zai)“數據(ju)(ju)孤島”；第二是平(ping)臺的支撐能(neng)力還不(bu)足，云計算平(ping)臺自(zi)我擴(kuo)展和(he)迭代跟不(bu)上智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市的發(fa)(fa)展；第三是基于同一個“底(di)座”共(gong)建(jian)以及(ji)建(jian)完之后的生態(tai)運營(ying)難；第四是機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新和(he)技術創(chuang)(chuang)新“脫(tuo)節”，只有(you)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新和(he)技術創(chuang)(chuang)新的“雙輪”驅動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)立，才能(neng)保(bao)證(zheng)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市進(jin)一步向前發(fa)(fa)展。
鄭宇進(jin)一步(bu)提(ti)出，政府作為(wei)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)管理(li)者，其管理(li)水平和管理(li)效(xiao)率(lv)(lv)影(ying)響(xiang)整個城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)管理(li)水平和管理(li)效(xiao)率(lv)(lv)，影(ying)響(xiang)生態環境、居住環境、營(ying)商(shang)環境等的(de)(de)(de)打造，建設(she)不好會(hui)出現人(ren)才留不住、企業流失問題，進(jin)而(er)失去發(fa)展的(de)(de)(de)動力。他說，數字政府發(fa)展分(fen)為(wei)五個階(jie)段(duan)，第(di)一階(jie)段(duan)是(shi)垂(chui)直業務系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)信息(xi)化，第(di)二階(jie)段(duan)是(shi)一網通辦，第(di)三階(jie)段(duan)是(shi)垂(chui)直領(ling)域的(de)(de)(de)智能大腦，第(di)四階(jie)段(duan)是(shi)城(cheng)(cheng)市治理(li)一網統(tong)管，也就是(shi)市域治理(li)現代(dai)化，它是(shi)城(cheng)(cheng)市安全穩定的(de)(de)(de)底(di)線、綜合實力的(de)(de)(de)體現，也是(shi)城(cheng)(cheng)市運行效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)保障。
以江蘇(su)省南(nan)(nan)通(tong)市(shi)為例(li)，京東科技(ji)以京東云為技(ji)術底(di)座(zuo)，助力江蘇(su)省南(nan)(nan)通(tong)市(shi)建成了全國首個(ge)(ge)市(shi)域治(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)中(zhong)心。目前南(nan)(nan)通(tong)市(shi)已建立1個(ge)(ge)市(shi)級(ji)、10個(ge)(ge)縣級(ji)、96個(ge)(ge)鎮(zhen)級(ji)指(zhi)揮中(zhong)心，構(gou)建了縱向指(zhi)揮到(dao)底(di)、橫向協調聯動(dong)的(de)立體(ti)化(hua)、全覆(fu)蓋市(shi)域治(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)指(zhi)揮體(ti)，匯聚了71個(ge)(ge)市(shi)級(ji)部門、10個(ge)(ge)縣（市(shi)、區）的(de)數據，打(da)破了數據孤島，讓“一(yi)個(ge)(ge)中(zhong)心管(guan)全域、一(yi)個(ge)(ge)號碼(ma)管(guan)受理(li)、一(yi)個(ge)(ge)APP管(guan)服(fu)務、一(yi)個(ge)(ge)網格管(guan)治(zhi)理(li)、一(yi)個(ge)(ge)平臺(tai)管(guan)監(jian)管(guan)”成為現(xian)實。
在此基(ji)礎上，南(nan)通市還(huan)著(zhu)力打造了集防(fang)污(wu)、防(fang)捕、防(fang)疫(yi)、防(fang)走私等八防(fang)為一體(ti)的綜合應用平(ping)臺——長江生態眼(yan)創(chuang)新應用平(ping)臺，匯聚農水、生態、氣象、長航公安等十(shi)余部門的專題數據，通過信息化(hua)、智能化(hua)手段，多措并舉扎實開展長江岸線清理整治(zhi)。據了解，南(nan)通市沿岸先后拆(chai)遷“散亂(luan)污(wu)”企業203家，騰退岸線5.5公里，新增造林6平(ping)方公里。
鄭宇指(zhi)出(chu)，中國數字(zi)政府建設正在向第五個階段演(yan)進，即一(yi)(yi)網通(tong)辦和(he)一(yi)(yi)網統管的“雙(shuang)網融合(he)(he)”階段。“我們(men)將(jiang)實現政府辦公一(yi)(yi)網協同、城市治理(li)一(yi)(yi)網統管和(he)政務服務一(yi)(yi)網通(tong)辦，以(yi)協同辦公帶(dai)動‘雙(shuang)網’融合(he)(he)。管理(li)的終極目(mu)的是為(wei)了更好地服務。”他說。
助力雄安打造成為“長”在數據上的城市
近年(nian)來，智(zhi)慧城市、數字(zi)政府建(jian)設(she)發(fa)展迅速(su)，中國數智(zhi)技術的應用能力已經非常強大。此次高端對話上(shang)，嘉賓以雄安(an)新區為(wei)例，介紹了數智(zhi)技術正(zheng)為(wei)“數字(zi)雄安(an)”的建(jian)設(she)帶來的巨大價值(zhi)。
在助力雄安新區建設中，京東智能城市也充分發揮了在城市計算和智能城市操作系統搭建層面的優勢，貢獻了時空大數據處理、人工智能算法、數字網關以及區塊鏈等核心技術，打造了雄安數字孿生城市數字底座——雄(xiong)安(an)新(xin)區塊數據平臺，助力(li)雄(xiong)安(an)新(xin)區能(neng)夠(gou)實時(shi)匯聚、融合和應用全量多模態城市數據。
據介(jie)紹，雄安(an)新(xin)區(qu)塊(kuai)數據平(ping)臺(tai)的主要任務(wu)是(shi)負責雄安(an)新(xin)區(qu)整座(zuo)城(cheng)市的數據的匯(hui)聚、治理、共享(xiang)、交換及開發利用，主要使(shi)命(ming)是(shi)運(yun)用大數據和通過數據賦能，提升(sheng)城(cheng)市的現代化治理水平(ping)。他表示，塊(kuai)數據平(ping)臺(tai)幫助雄安(an)新(xin)區(qu)實現了數據的天然生(sheng)長和匯(hui)聚，這個平(ping)臺(tai)向(xiang)下連接IoT管理、CIM等(deng)平(ping)臺(tai)，向(xiang)上可支撐雄安(an)所有的業務(wu)系統。
數(shu)據(ju)(ju)(ju)顯示，在(zai)(zai)不到兩年的(de)時間里，部署在(zai)(zai)平臺上的(de)信息化系(xi)統已達(da)到130個，數(shu)據(ju)(ju)(ju)總量近(jin)180億條，數(shu)據(ju)(ju)(ju)規模和增長速度達(da)到國內中大型城(cheng)市的(de)水(shui)平，此外(wai)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源累計(ji)使用次數(shu)已達(da)9300余萬次。京東智能城(cheng)市還(huan)助力編制(zhi)了(le)雄(xiong)安(an)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理體系(xi)，支持(chi)機(ji)制(zhi)體制(zhi)創(chuang)新。“只有技術(shu)和系(xi)統的(de)支持(chi)，沒有機(ji)制(zhi)體制(zhi)的(de)創(chuang)新，無(wu)法發揮數(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)價(jia)值。我們也花了(le)很多精力支持(chi)雄(xiong)安(an)通過(guo)機(ji)制(zhi)和技術(shu)的(de)創(chuang)新把技術(shu)‘底座(zuo)’建好(hao)、用好(hao)。”他表(biao)示。
智慧(hui)城(cheng)市建設是一個復雜(za)而龐大(da)的(de)(de)工程。鄭宇介紹說，城(cheng)市應(ying)(ying)用場景(jing)(jing)一直(zhi)在變(bian)(bian)，所以(yi)要(yao)(yao)抓好(hao)“不變(bian)(bian)”的(de)(de)地方，以(yi)保證智慧(hui)城(cheng)市建設不會“落伍(wu)”。他認為(wei)，要(yao)(yao)盡量保證智慧(hui)城(cheng)市基礎(chu)設施基礎(chu)體系(xi)“不變(bian)(bian)”且(qie)可擴(kuo)展。這(zhe)就要(yao)(yao)求首先以(yi)數(shu)據為(wei)中心構建智慧(hui)城(cheng)市體系(xi)，其次把數(shu)據處理各個環節中的(de)(de)共性問題抽象(xiang)出來變(bian)(bian)成方法論和模(mo)型來應(ying)(ying)對變(bian)(bian)化的(de)(de)場景(jing)(jing)；第(di)三是建立閉環的(de)(de)反(fan)(fan)饋系(xi)統，既(ji)要(yao)(yao)有及時的(de)(de)短期反(fan)(fan)饋，比如應(ying)(ying)急(ji)指揮、交通(tong)調度等；還要(yao)(yao)有長效反(fan)(fan)饋，比如根據數(shu)據沉淀(dian)對未來三到五(wu)年的(de)(de)城(cheng)市規劃進(jin)(jin)行改進(jin)(jin)。
鄭(zheng)宇最后表示，京(jing)東智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)特(te)色在于定位為(wei)構建(jian)(jian)“云(yun)之上”“腦之下(xia)”的(de)智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)數(shu)字基石。“我們既(ji)不(bu)是做應用(yong)也(ye)不(bu)是做云(yun)計算平臺，而是做智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)操(cao)作系(xi)統，以(yi)保證京(jing)東智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)體系(xi)可(ke)以(yi)支撐城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)不(bu)斷發展和演(yan)進。”他(ta)同時認(ren)為(wei)，未(wei)來(lai)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)發展，需要構建(jian)(jian)起(qi)“業(ye)務帶(dai)動(dong)數(shu)據歸集，數(shu)字驅動(dong)經濟(ji)發展，經濟(ji)帶(dai)動(dong)生活(huo)，生活(huo)衍(yan)生新的(de)業(ye)務”的(de)良(liang)性(xing)循環。
