2022年是數字政府改革建設“十四五”規劃全面實施的關鍵一年，隨著人工智能、云計算、區塊(kuai)鏈等新一(yi)(yi)代信息(xi)技術的(de)深(shen)入(ru)應(ying)用，打(da)造數字(zi)政府(fu)成為(wei)推(tui)進(jin)數字(zi)中國建(jian)設的(de)一(yi)(yi)道“必答(da)題”。近日(ri)，中央(yang)全面深(shen)化改革委員會(hui)第二十五次會(hui)議圓(yuan)滿召開，《關于加強數字(zi)政府(fu)建(jian)設的(de)指導(dao)意(yi)見》(以下(xia)簡稱《指導(dao)意(yi)見》)正(zheng)式出臺，為(wei)“十四五”時期(qi)數字(zi)政府(fu)建(jian)設指明(ming)了方向。
隨著(zhu)5G、千兆光網等新型(xing)信息基礎(chu)設施建設和應用(yong)普及全面加速，新一代數字(zi)技術深(shen)入應用(yong)，推動政(zheng)(zheng)府治理(li)數智化轉型(xing)升擋提速，城市在(zai)不知(zhi)不覺中(zhong)發(fa)生了變化。只(zhi)需跑(pao)一次的(de)辦事窗口，不出門就能辦理(li)的(de)業務，不斷提高的(de)人民幸福指數……而(er)這些變化的(de)背后有著(zhu)一個共同的(de)支撐者——數字(zi)政(zheng)(zheng)府。
近年(nian)來，我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建設穩(wen)步推進(jin)，很多(duo)城市在數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建設上交(jiao)出了(le)亮(liang)眼答卷。比如，廣東省連續(xu)3年(nian)獲得全(quan)(quan)國(guo)省級政(zheng)府(fu)網上政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)能力評(ping)估(gu)第(di)一名，“粵系(xi)(xi)列”成為全(quan)(quan)國(guo)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)品牌標桿(gan)；上海聚焦企業(ye)(ye)(ye)群(qun)眾需求，簡化業(ye)(ye)(ye)務(wu)辦(ban)(ban)理(li)流(liu)程(cheng)，深入推進(jin)部分辦(ban)(ban)事(shi)頻率高(gao)、難度(du)大的事(shi)項(xiang)“一網通(tong)辦(ban)(ban)”。截至2021年(nian)11月，市、區兩級1.2萬(wan)多(duo)份材料實(shi)現了(le)辦(ban)(ban)事(shi)人(ren)免(mian)提交(jiao)；浙(zhe)江依(yi)托“最(zui)多(duo)跑一次”，聚焦省級100個群(qun)眾辦(ban)(ban)事(shi)高(gao)頻事(shi)項(xiang)，國(guo)建77套(tao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)系(xi)(xi)統、省建1141套(tao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)系(xi)(xi)統、平均各(ge)市246套(tao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)系(xi)(xi)統實(shi)現數(shu)(shu)據共享，2961個政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實(shi)現在全(quan)(quan)國(guo)率先實(shi)現“一網通(tong)辦(ban)(ban)”；江蘇省充分發揮“不見面審批”改(gai)革形成的優勢，全(quan)(quan)年(nian)線(xian)上辦(ban)(ban)理(li)事(shi)項(xiang)897.5萬(wan)件，網辦(ban)(ban)率達(da)58.3%，服(fu)務(wu)效能處于全(quan)(quan)國(guo)前列。
自疫情(qing)發生以來，從加(jia)強防疫數(shu)(shu)(shu)(shu)據分析，為防疫決策提供參考；到(dao)(dao)用(yong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據技(ji)術為小微企業“精準(zhun)畫(hua)像(xiang)”，為小微企業“輸血(xue)加(jia)油”；再(zai)到(dao)(dao)依托(tuo)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據技(ji)術支持，對貧困戶進(jin)行精準(zhun)識別……“數(shu)(shu)(shu)(shu)字抗疫”的成功實(shi)踐(jian)，是對我國近年(nian)來數(shu)(shu)(shu)(shu)字政府(fu)(fu)建設(she)成效的一(yi)次全面檢驗，也顯示出推進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)字政府(fu)(fu)建設(she)的良好基(ji)礎和巨(ju)大潛能。
此次(ci)《指導意見》的(de)(de)發布，更是(shi)充(chong)分體現了我國(guo)對推(tui)進(jin)數(shu)字政府(fu)的(de)(de)高度重視，也必將進(jin)一步掀起建(jian)設數(shu)字政府(fu)的(de)(de)“加速度”。從(cong)《指導意見》披露(lu)內(nei)容(rong)來看，通過以下三個方面明確(que)了“十四五”時(shi)期數(shu)字政府(fu)建(jian)設方向(xiang)：
首先，要知道數字政府為誰而建。《指導意見》提出(chu)，“要把滿足人(ren)(ren)民(min)對美(mei)好(hao)生活的(de)向往作為(wei)數字政(zheng)府建設的(de)出(chu)發點(dian)和落腳點(dian)”。這意味著(zhu)數字政(zheng)府建設是以人(ren)(ren)民(min)為(wei)中心，一切(qie)從人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)需求出(chu)發。
其次，要厘清數字政府為何而建。數字(zi)(zi)技(ji)術是手(shou)段而(er)不(bu)(bu)是目標(biao)，不(bu)(bu)能為(wei)了(le)數字(zi)(zi)化而(er)數字(zi)(zi)化，導致數字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)本末倒置。歸根(gen)結底，數字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)是為(wei)了(le)滿(man)足人(ren)民日益增(zeng)長的美(mei)好生(sheng)(sheng)活需求，通過數字(zi)(zi)化使人(ren)民生(sheng)(sheng)活的安全感(gan)(gan)、獲(huo)得(de)感(gan)(gan)和(he)幸福感(gan)(gan)顯著提升(sheng)。中央深改委會議指出(chu)，加強數字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)是創(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)治理(li)(li)理(li)(li)念和(he)方式的重要舉措(cuo)，對加快轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職能，建(jian)(jian)設(she)法治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、服(fu)務(wu)型政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)意義重大。要全面貫徹網絡強國(guo)戰略，把數字(zi)(zi)技(ji)術廣泛(fan)應用于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)，推動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)數字(zi)(zi)化、智能化運行，為(wei)推進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能力(li)現代化提供有力(li)支撐。
最后，要明確如何加強數字政府建設。數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設(she)主要(yao)圍繞“管(guan)”、“辦(ban)(ban)”兩方(fang)面(mian)展開。各(ge)地政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)要(yao)主動擁抱數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術，搶抓數(shu)(shu)字(zi)(zi)機遇，以(yi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)改(gai)革助力政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能轉變。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)堅持以(yi)人民(min)為中心，進一(yi)(yi)步把打造“數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)”與深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革緊密結合(he)(he)起來，立足百姓需求(qiu)，堅持問題(ti)導向(xiang)，簡(jian)化(hua)優化(hua)辦(ban)(ban)事流(liu)程，推(tui)進線上線下融合(he)(he)，提(ti)供渠道多(duo)樣、簡(jian)便易用(yong)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)加(jia)大改(gai)革力度，推(tui)動“互(hu)聯網(wang)+政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服(fu)務(wu)”多(duo)維度、跨領域發展，全面(mian)實現更多(duo)“一(yi)(yi)網(wang)通辦(ban)(ban)”、“一(yi)(yi)網(wang)統管(guan)”、“一(yi)(yi)網(wang)協同”等服(fu)務(wu)新形態，不斷(duan)讓人民(min)群眾幸(xing)福(fu)感“成(cheng)色足”。
結語：在數(shu)字(zi)(zi)時(shi)代(dai)(dai)，無論是(shi)(shi)常態時(shi)期(qi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理和公共服務，還是(shi)(shi)非常態時(shi)期(qi)的(de)(de)應急管(guan)理，數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)都發揮著不可(ke)(ke)替代(dai)(dai)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。當前，世界百年(nian)變(bian)局和世紀疫(yi)情(qing)交織疊(die)加，順應信息化(hua)、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)發展(zhan)成為必然(ran)趨勢。加強數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設，既是(shi)(shi)時(shi)代(dai)(dai)的(de)(de)強音(yin)，也是(shi)(shi)人民的(de)(de)期(qi)盼。可(ke)(ke)以預(yu)見，在中央推出數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設的(de)(de)指(zhi)導(dao)文件后，國(guo)內各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)將掀(xian)起新一(yi)輪數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設熱潮。
