2022年是數字政府改革建設“十四五”規劃全面實施的關鍵一年，隨著人工智能、云計(ji)算、區塊鏈等(deng)新一(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)的(de)深入應用，打造數字政府成為推進數字中國(guo)建設的(de)一(yi)(yi)道“必答題”。近日，中央全面深化改革委員(yuan)會第二十五次(ci)會議圓(yuan)滿召開，《關于(yu)加強數字政府建設的(de)指導意見(jian)》(以下簡稱《指導意見(jian)》)正式出臺(tai)，為“十四五”時期(qi)數字政府建設指明了(le)方向。
隨著5G、千兆光(guang)網等新型信息基礎設(she)施建設(she)和應(ying)(ying)用(yong)(yong)普及(ji)全面加(jia)速(su)，新一(yi)代數(shu)(shu)字技(ji)術深入應(ying)(ying)用(yong)(yong)，推動政府治理(li)數(shu)(shu)智化(hua)轉(zhuan)型升擋提(ti)速(su)，城市在不(bu)知不(bu)覺(jue)中(zhong)發生了變化(hua)。只需跑一(yi)次的(de)辦(ban)事窗口，不(bu)出門就(jiu)能(neng)辦(ban)理(li)的(de)業(ye)務，不(bu)斷提(ti)高的(de)人民(min)幸福指(zhi)數(shu)(shu)……而這些變化(hua)的(de)背后有著一(yi)個共同的(de)支撐(cheng)者——數(shu)(shu)字政府。
近年(nian)來，我國(guo)數(shu)字政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)設穩步推(tui)進(jin)，很多(duo)(duo)城市(shi)在(zai)數(shu)字政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)設上交出了(le)亮眼答(da)卷。比(bi)如，廣東(dong)省(sheng)連(lian)續3年(nian)獲(huo)得全(quan)(quan)國(guo)省(sheng)級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)網上政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)能力評估第一(yi)名，“粵系列”成為全(quan)(quan)國(guo)數(shu)字政(zheng)府(fu)(fu)(fu)品牌標桿(gan)；上海聚焦企業(ye)群眾需(xu)求，簡化業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)理流程，深(shen)入推(tui)進(jin)部分辦(ban)(ban)事(shi)頻(pin)率高、難(nan)度(du)大的事(shi)項(xiang)“一(yi)網通辦(ban)(ban)”。截(jie)至2021年(nian)11月(yue)，市(shi)、區兩級1.2萬(wan)多(duo)(duo)份材料(liao)實現(xian)了(le)辦(ban)(ban)事(shi)人免提交；浙江依托“最多(duo)(duo)跑一(yi)次”，聚焦省(sheng)級100個(ge)群眾辦(ban)(ban)事(shi)高頻(pin)事(shi)項(xiang)，國(guo)建(jian)77套業(ye)務(wu)系統、省(sheng)建(jian)1141套業(ye)務(wu)系統、平均各市(shi)246套業(ye)務(wu)系統實現(xian)數(shu)據共(gong)享，2961個(ge)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實現(xian)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)率先實現(xian)“一(yi)網通辦(ban)(ban)”；江蘇省(sheng)充分發揮“不見面審批(pi)”改革形成的優(you)勢，全(quan)(quan)年(nian)線上辦(ban)(ban)理事(shi)項(xiang)897.5萬(wan)件，網辦(ban)(ban)率達58.3%，服(fu)務(wu)效能處于全(quan)(quan)國(guo)前列。
自疫(yi)情發(fa)生以來(lai)，從加強防疫(yi)數(shu)據(ju)(ju)分析(xi)，為防疫(yi)決(jue)策提供參(can)考；到(dao)(dao)用大數(shu)據(ju)(ju)技術(shu)為小微企(qi)業(ye)“精準畫(hua)像”，為小微企(qi)業(ye)“輸血加油”；再到(dao)(dao)依托大數(shu)據(ju)(ju)技術(shu)支持(chi)，對貧困戶進行(xing)精準識別……“數(shu)字抗(kang)疫(yi)”的(de)(de)成功實踐，是對我國近(jin)年來(lai)數(shu)字政府建(jian)設(she)成效的(de)(de)一次全(quan)面檢驗，也顯示出推(tui)進數(shu)字政府建(jian)設(she)的(de)(de)良好基礎和巨大潛能。
此次《指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》的發布，更是充(chong)分體(ti)現了我國對推進數字政府的高度重視，也(ye)必將進一(yi)步掀起建(jian)設數字政府的“加速度”。從《指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》披(pi)露(lu)內(nei)容來看，通過以下三個方面(mian)明確了“十(shi)四五(wu)”時期(qi)數字政府建(jian)設方向：
首先，要知道數字政府為誰而建。《指導意(yi)見》提出(chu)，“要把滿足(zu)人民(min)對美好生活的(de)向往作為數字(zi)政(zheng)府建設(she)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)”。這意(yi)味著(zhu)數字(zi)政(zheng)府建設(she)是以人民(min)為中心，一切從人民(min)群眾的(de)需(xu)求出(chu)發(fa)。
其次，要厘清數字政府為何而建。數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)是(shi)手(shou)段而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)目標，不(bu)(bu)能(neng)為了數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)而(er)(er)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)，導致數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設本末(mo)倒置。歸根結底(di)，數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設是(shi)為了滿足人(ren)民日益增長的(de)(de)美好生(sheng)活需求(qiu)，通過數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)使(shi)人(ren)民生(sheng)活的(de)(de)安全感、獲得感和幸福感顯著(zhu)提(ti)升。中(zhong)央深(shen)改(gai)委(wei)會議指出(chu)，加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設是(shi)創新(xin)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)治(zhi)理理念(nian)和方式的(de)(de)重要舉措，對加(jia)快轉變政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)職能(neng)，建(jian)設法治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、廉潔(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、服務(wu)型政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)意(yi)義重大。要全面貫(guan)徹網(wang)絡強國戰略，把數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術(shu)廣(guang)泛應(ying)用(yong)于政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)管理服務(wu)，推動(dong)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)運行，為推進國家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)提(ti)供(gong)有力(li)支撐。
最后，要明確如何加強數字政府建設。數字政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設主要(yao)圍繞“管(guan)(guan)”、“辦(ban)”兩方(fang)面(mian)展(zhan)開。各地政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門要(yao)主動擁抱(bao)數字技術(shu)，搶抓數字機(ji)遇，以數字化(hua)改(gai)革助力政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉變(bian)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)堅持(chi)以人民為中心，進一(yi)(yi)步把(ba)打造“數字政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)”與深化(hua)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革緊密結合起來，立(li)足百姓需求，堅持(chi)問題導向，簡化(hua)優化(hua)辦(ban)事流(liu)程(cheng)，推進線上線下(xia)融合，提供渠道(dao)多樣、簡便易用的政(zheng)(zheng)務服務。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)加大改(gai)革力度(du)，推動“互(hu)聯網+政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服務”多維(wei)度(du)、跨領域發展(zhan)，全面(mian)實現更多“一(yi)(yi)網通辦(ban)”、“一(yi)(yi)網統(tong)管(guan)(guan)”、“一(yi)(yi)網協(xie)同”等服務新形(xing)態，不斷讓人民群眾幸福感(gan)“成色足”。
結語：在數(shu)字(zi)時代，無論是(shi)常態(tai)(tai)時期的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)管理(li)(li)和(he)公共服務(wu)，還(huan)是(shi)非常態(tai)(tai)時期的(de)(de)應急管理(li)(li)，數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)都(dou)發(fa)揮著(zhu)不可(ke)替(ti)代的(de)(de)作用。當前(qian)，世界百(bai)年變局和(he)世紀疫情交(jiao)織疊加(jia)(jia)，順應信息化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)成(cheng)為必然(ran)趨勢。加(jia)(jia)強(qiang)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設，既是(shi)時代的(de)(de)強(qiang)音，也是(shi)人民的(de)(de)期盼(pan)。可(ke)以預見，在中央推出數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設的(de)(de)指導文件后，國內各級政(zheng)府(fu)(fu)將掀起新一輪數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設熱潮。
