近日，北京市(shi)經濟和信息化(hua)局就《北京市(shi)數(shu)字經濟全(quan)產業鏈開放(fang)行動(dong)方案(an)(an)（征求意(yi)見稿）》（以(yi)下簡稱《方案(an)(an)》）公開征集意(yi)見。其中(zhong)，針對(dui)智能網聯(lian)(lian)(lian)汽車(che)，《方案(an)(an)》擬提出持續推進(jin)高級別(bie)自動(dong)駕(jia)駛示范(fan)區3.0建(jian)設，推進(jin)車(che)路協同，實現(xian)更大區域、更多場景(jing)聯(lian)(lian)(lian)網聯(lian)(lian)(lian)控(kong)，為(wei)智能網聯(lian)(lian)(lian)汽車(che)應用(yong)場景(jing)商(shang)業化(hua)落地和中(zhong)間產品(pin)推廣應用(yong)提供城市(shi)級工程試驗平臺(tai)。
隨著汽(qi)車智能化腳步的不斷加快，各(ge)(ge)地(di)都(dou)開始爭相(xiang)建設自動駕駛示范區，打造新(xin)的城市名(ming)片。各(ge)(ge)大示范區建設看似都(dou)搞得風生水(shui)起，但細究之下，差(cha)距盡顯。
1 北京：走在自動駕駛示范區提質建設最前沿
自2020年9月啟動(dong)(dong)建(jian)設(she)網聯(lian)運控(kong)式高級別自動(dong)(dong)駕(jia)駛示(shi)范區以(yi)來，北京在(zai)自動(dong)(dong)駕(jia)駛示(shi)范區的建(jian)設(she)上(shang)可謂是(shi)一騎絕塵，在(zai)示(shi)范區硬件設(she)施(shi)建(jian)設(she)、場景(jing)落地以(yi)及政策制定等方(fang)面(mian)均取(qu)得較大進展。
據北京經濟技術開發區管委會副主任、北京市高級別自動駕駛示范區工作辦公室主任孔磊介(jie)紹(shao)，目前北(bei)京自動駕駛示(shi)范區(qu)(qu)(qu)已基本完(wan)成2.0階(jie)段的建(jian)(jian)設(she)，在(zai)北(bei)京經(jing)開區(qu)(qu)(qu)60平方(fang)公里范圍內實現了332個(ge)數字化智能路口基礎設(she)施(shi)的全(quan)覆蓋，高級(ji)別自動駕駛車輛(liang)的城(cheng)市級(ji)工程試驗平臺搭(da)建(jian)(jian)完(wan)成。今年將(jiang)根據示(shi)范區(qu)(qu)(qu)3.0的規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)目標，加速推(tui)進示(shi)范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)。
截至3月，示范區(qu)常態(tai)化(hua)開(kai)展測(ce)試(shi)和商(shang)業(ye)化(hua)服務(wu)的各類高(gao)級別自(zi)動駕駛車(che)輛約300輛，累計(ji)發放乘用(yong)車(che)號牌147張，無(wu)人車(che)編碼86個，卡車(che)號牌4張，累計(ji)測(ce)試(shi)里(li)程(cheng)超400萬公里(li)。在(zai)應用(yong)場景商(shang)業(ye)化(hua)方面，示范區(qu)現(xian)已開(kai)放自(zi)動駕駛出行(xing)服務(wu)商(shang)業(ye)化(hua)試(shi)點，累計(ji)服務(wu)人次超8萬。隨著今年3月智能網聯客運(yun)巴士道路測(ce)試(shi)的開(kai)放，Robotaxi、Robobus、無(wu)人快遞(di)車(che)、無(wu)人零售車(che)等場景在(zai)北京自(zi)動駕駛示范區(qu)日(ri)漸豐(feng)富起來。
日前，全國首(shou)批(pi)投(tou)入示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用的(de)無(wu)(wu)人化(hua)乘(cheng)用車在示(shi)范(fan)(fan)區正(zheng)式“開跑”，北京(jing)經開區60平方公里范(fan)(fan)圍(wei)成為國內首(shou)個乘(cheng)用車無(wu)(wu)人化(hua)運營試點。“主駕無(wu)(wu)人”的(de)自(zi)動駕駛商業化(hua)試運營項目已然在北京(jing)落地。首(shou)批(pi)將投(tou)入14輛無(wu)(wu)人化(hua)車輛開展示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用，百度(du)、小(xiao)馬智行成為首(shou)批(pi)獲得無(wu)(wu)人化(hua)示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用道路測(ce)試通知書的(de)企業。
除(chu)率先發布(bu)自動駕(jia)駛(shi)(shi)(shi)早(zao)晚高峰(feng)測試(shi)、出(chu)行服務商業化試(shi)點(dian)(dian)、乘(cheng)用車無人化運營試(shi)點(dian)(dian)等多項創新(xin)舉措，北(bei)京市自動駕(jia)駛(shi)(shi)(shi)示范區(qu)在標準體(ti)系(xi)的制(zhi)定上也是加(jia)足了馬力。今年4月，示范區(qu)正式發布(bu)首(shou)個高級別(bie)自動駕(jia)駛(shi)(shi)(shi)示范區(qu)標準體(ti)系(xi)及車路協同基礎設(she)施、智能(neng)車輛自動駕(jia)駛(shi)(shi)(shi)功能(neng)測試(shi)系(xi)列標準。
圍繞著“車路云(yun)網(wang)圖”一體化發展的建設路徑(jing)，除了(le)(le)在路端(duan)和(he)車端(duan)發力外，示(shi)范(fan)區(qu)(qu)還結合(he)邊緣(yuan)云(yun)和(he)中心(xin)云(yun)，實現數字化全息路口，支持企業(ye)(ye)開展常態(tai)化測試(shi)；借(jie)助5G、V2X等技術在網(wang)端(duan)打(da)造自(zi)動駕(jia)駛專用(yong)網(wang)絡；建成高精度動態(tai)地圖平臺，探(tan)索圖端(duan)商(shang)業(ye)(ye)化落地；數據(ju)端(duan)，示(shi)范(fan)區(qu)(qu)此前聯合(he)清華(hua)大學共同推出了(le)(le)全球首(shou)個車路協同的時空全要素(su)的自(zi)動駕(jia)駛數據(ju)集，填補了(le)(le)行業(ye)(ye)空白。在“車路云(yun)網(wang)圖”產業(ye)(ye)鏈上，示(shi)范(fan)區(qu)(qu)聚(ju)集了(le)(le)關鍵(jian)要素(su)企業(ye)(ye)30余家，產業(ye)(ye)聚(ju)集效應正逐步顯(xian)現。
與擁有豐富產業資源的北京不同，另一位示范區建設的“優等生”——長沙，在智能網聯汽車測試示范區的建設上可謂從零開始。“長沙此前在自動駕駛方面并沒有比較深厚的產業基礎，是通過全力打造封閉測試區，成為了賽道上的一匹黑馬。”清華大學蘇州汽車研究院院長助理、智能網聯中心主任戴一凡告訴記(ji)者，長沙自動駕駛示(shi)范區(qu)發展屬(shu)于從無(wu)到(dao)有的跨越式進(jin)步，目前(qian)其示(shi)范區(qu)測試條件、測試能力(li)均處于上游(you)。
據了(le)(le)解，長沙國(guo)家級智(zhi)(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽車測(ce)試(shi)區早(zao)在(zai)2016年(nian)便開(kai)始啟(qi)動建(jian)設(she)，2018年(nian)正式建(jian)成，先后完成100平方公(gong)里城市智(zhi)(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)開(kai)放道(dao)路(lu)片區、100公(gong)里智(zhi)(zhi)慧(hui)高(gao)速公(gong)路(lu)、7.8公(gong)里智(zhi)(zhi)慧(hui)公(gong)交示范線(xian)建(jian)設(she)，開(kai)通(tong)了(le)(le)國(guo)內(nei)首(shou)條(tiao)指揮交通(tong)示范線(xian)，建(jian)設(she)5G基站3.5萬余個。目前，測(ce)試(shi)區建(jian)有ADAS認證測(ce)試(shi)場(chang)景(jing)、V2X網(wang)聯(lian)測(ce)試(shi)場(chang)景(jing)、無人(ren)化測(ce)試(shi)等類(lei)型228個測(ce)試(shi)場(chang)景(jing)，并實現了(le)(le)5G信號全覆蓋。
測試(shi)示(shi)范區的建(jian)設為長沙智(zhi)(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車(che)產業(ye)的發展(zhan)開辟了(le)(le)新天地，吸引了(le)(le)百(bai)度、京東(dong)、大疆、阿里巴巴等企業(ye)落地長沙，現(xian)已聚集智(zhi)(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)產業(ye)鏈重(zhong)點企業(ye)超350家(jia)，并(bing)培育(yu)了(le)(le)希(xi)迪(di)智(zhi)(zhi)駕、中車(che)智(zhi)(zhi)馭(yu)等本土(tu)科技(ji)企業(ye)，產業(ye)集聚效應顯現(xian)。
2 部分城市示范區建設仍處于1.0優化階段
如今，自動駕駛示范區遍地開花，各種應用場景也日漸豐富，但究竟能否真正起到示范先行的作用，還有待商榷。中國生產力促進中心協會常務副秘書長王羽在接受《中(zhong)國(guo)汽車報》記者(zhe)采訪(fang)時表(biao)示，當前(qian)各地示范(fan)區建設水(shui)平參差不齊，政(zheng)府(fu)支持和監管作用有待加強。
坐(zuo)擁(yong)全國首個國家(jia)級車(che)聯網(wang)先導區(qu)的江(jiang)蘇(su)省無錫(xi)市(shi)(shi)，自2018年便正式啟動(dong)國家(jia)智(zhi)能(neng)交通綜合測(ce)試基地建設(she)，涵蓋了(le)高速(su)公路(lu)、城市(shi)(shi)街區(qu)、普通公路(lu)等(deng)6大測(ce)試區(qu)。據(ju)悉，目前(qian)無錫(xi)已完成410平方公里、796個點段智(zhi)能(neng)化改造，部署了(le)智(zhi)能(neng)路(lu)網(wang)設(she)施(shi)1200余(yu)套，開放(fang)公共測(ce)試道路(lu)177公里。
戴一凡表示，無錫的自動駕駛示范區推進過程中主要突出兩大特色：一是在測試場建設、標準法規推行上進行了很多工作；二是得益于當地物聯網的產業基礎，無錫在自動駕駛產業上的發展以車聯網為核心，并在網絡端頗具優勢。不過，中科院創業投資管理有限公司研究總監邵元駿指出，盡管(guan)無錫自動駕駛示范(fan)(fan)區(qu)建設(she)特色(se)突出，但目前看來可行性(xing)不(bu)(bu)大。“無錫發力(li)車(che)聯(lian)(lian)網(wang)，想要測試全場景V2X能(neng)否可行，這個(ge)模式(shi)的應用場景如(ru)今還是(shi)比(bi)較受(shou)(shou)限，需求(qiu)不(bu)(bu)高，復制到其他城市的可能(neng)性(xing)也不(bu)(bu)高。”他說。盡管(guan)自動駕駛、車(che)路協同的概念不(bu)(bu)斷升溫，但受(shou)(shou)制于基礎設(she)施、智能(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車(che)保有量、標準體系建設(she)等因素，車(che)聯(lian)(lian)網(wang)的規模化進程較為(wei)緩慢(man)，這也導致無錫自動駕駛示范(fan)(fan)區(qu)建設(she)受(shou)(shou)阻。
同樣位于江蘇省的蘇州(zhou)(zhou)(zhou)市由于起步(bu)較(jiao)晚，目(mu)前尚沒有(you)大規模的自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)測試(shi)場地(di)。不過，去年(nian)7月(yue)，蘇州(zhou)(zhou)(zhou)工業園智能網(wang)聯汽(qi)車(che)(che)封(feng)閉測試(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)正(zheng)式啟用，是蘇州(zhou)(zhou)(zhou)首(shou)條常(chang)態化運營的封(feng)閉測試(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)。此外，相城(cheng)(cheng)高鐵新城(cheng)(cheng)也(ye)布(bu)局(ju)了一條總長8.4公里(li)、共(gong)13個交叉路(lu)(lu)口、5G全覆蓋的智能網(wang)聯汽(qi)車(che)(che)公共(gong)測試(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)。同年(nian)10月(yue)，全國首(shou)個“自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)生態示(shi)范島”也(ye)落地(di)蘇州(zhou)(zhou)(zhou)。據戴(dai)一凡介(jie)紹，目(mu)前相城(cheng)(cheng)區蘇州(zhou)(zhou)(zhou)北站已有(you)上(shang)百輛自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)汽(qi)車(che)(che)在相應道(dao)(dao)路(lu)(lu)上(shang)進(jin)行測試(shi)。“預計今年(nian)年(nian)底此處的自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)車(che)(che)輛測試(shi)規模可達2000輛左(zuo)右。”他(ta)道(dao)(dao)。
相(xiang)比無(wu)錫，蘇(su)州在(zai)汽(qi)車(che)產業(ye)基礎、人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)、資金規(gui)模等方面(mian)的(de)(de)優勢(shi)自(zi)不(bu)必多言(yan)，但沒有特色(se)成為最大(da)(da)“硬傷”。蘇(su)州集(ji)聚(ju)了博世、大(da)(da)陸等汽(qi)車(che)電子供應(ying)商，在(zai)傳(chuan)統燃油車(che)產業(ye)上比較(jiao)發(fa)達(da)，但電動(dong)化、智(zhi)能(neng)化轉(zhuan)型上稍(shao)稍(shao)滯(zhi)后于同省的(de)(de)南(nan)京、無(wu)錫，這也讓(rang)蘇(su)州急于在(zai)自(zi)動(dong)駕駛方面(mian)盡快搞出名頭。近幾年，蘇(su)州吸(xi)引了Momenta、智(zhi)加科技(ji)、禾多科技(ji)、酷哇(wa)機器人(ren)、華礪智(zhi)行等大(da)(da)批自(zi)動(dong)駕駛相(xiang)關企業(ye)落戶(hu)，但在(zai)自(zi)動(dong)駕駛示范(fan)區(qu)(qu)的(de)(de)建(jian)設上還沒有突(tu)出成果。“蘇(su)州投入了巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)力量(liang)來(lai)推動(dong)示范(fan)區(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)展，就是想謀求轉(zhuan)型。但是至今(jin)還沒做出自(zi)己(ji)的(de)(de)特色(se)，看不(bu)出來(lai)蘇(su)州自(zi)動(dong)駕駛示范(fan)區(qu)(qu)和其他城市的(de)(de)有什么區(qu)(qu)別。”邵元駿(jun)稱。
在(zai)自動駕駛領域(yu)“起了個大早(zao)”的(de)上海(hai)市(shi)，在(zai)相關政(zheng)策、路(lu)測數據等方面看(kan)起來(lai)也非(fei)常出色。2021年，上海(hai)累(lei)計(ji)開放615條、1289.83公里(li)測試(shi)道(dao)(dao)路(lu)，可測試(shi)場景達12000個，累(lei)計(ji)向(xiang)25家企(qi)業、295輛(liang)車頒(ban)發道(dao)(dao)路(lu)測試(shi)和(he)示范應用(yong)資質。2021年有(you)效道(dao)(dao)路(lu)測試(shi)里(li)程達243.3萬公里(li)，同比增長(chang)5倍。此(ci)外，上海(hai)還(huan)于今年1月發布了《智能(neng)網聯汽(qi)車測試(shi)與應用(yong)管理辦(ban)法(fa)》，并開始籌(chou)劃為(wei)智能(neng)網聯汽(qi)車立法(fa)。不過，在(zai)王(wang)羽看(kan)來(lai)，上海(hai)在(zai)自動駕駛示范區的(de)建(jian)設上存在(zai)后勁不足的(de)問(wen)題。“上海(hai)最開始發展得很不錯，但是不能(neng)固守原(yuan)來(lai)的(de)基本(ben)盤，這(zhe)樣就不能(neng)保證(zheng)有(you)更大突破，從(cong)而沒(mei)能(neng)繼續升級、深化。”他說。
3 建設思路不同導致示范區建設差距大
“自動駕駛示范(fan)區的(de)(de)建設可以(yi)分(fen)為兩個方(fang)(fang)面(mian)：一(yi)是硬件(jian)能(neng)力的(de)(de)建設；二是政(zheng)策(ce)(ce)開(kai)放(fang)性。現在大(da)多城市(shi)在測(ce)試道路、測(ce)試場建設等(deng)硬件(jian)方(fang)(fang)面(mian)都表(biao)現不錯，但政(zheng)策(ce)(ce)開(kai)放(fang)性上有比較(jiao)大(da)的(de)(de)差距。”戴一(yi)凡指出，“各地示范(fan)區建設差距大(da)，首先就體(ti)現在政(zheng)策(ce)(ce)開(kai)放(fang)性上。”
以北(bei)(bei)京為(wei)例，北(bei)(bei)京高級別自動駕駛(shi)(shi)示(shi)范區(qu)在(zai)政策制(zhi)定、商(shang)業(ye)(ye)化(hua)運營上一直(zhi)走在(zai)前列(lie)(lie)。據了解，北(bei)(bei)京示(shi)范區(qu)陸續出(chu)臺了一系列(lie)(lie)先行先試(shi)的(de)政策文件，實(shi)現了自動駕駛(shi)(shi)測試(shi)車輛早晚(wan)高峰(feng)測試(shi)、異地測試(shi)結(jie)果互(hu)認、無人(ren)(ren)配送車上路(lu)(lu)、無人(ren)(ren)出(chu)租(zu)車商(shang)業(ye)(ye)化(hua)運營、高速公路(lu)(lu)道路(lu)(lu)測試(shi)等多項突破(po)。日前開放的(de)乘用車無人(ren)(ren)化(hua)運營試(shi)點更是“全國第(di)一”。
此外，各(ge)地政府對自(zi)動駕(jia)駛(shi)示(shi)范區建設(she)的重視程度(du)(du)也(ye)存在(zai)較大差異(yi)。在(zai)邵元(yuan)駿看(kan)來，長沙建立自(zi)動駕(jia)駛(shi)示(shi)范區的一大目的是(shi)將智能(neng)網聯(lian)汽車產(chan)業打造成長沙的城市(shi)名片，因此政府高度(du)(du)重視，集各(ge)方之力建設(she)示(shi)范區。而上海特色產(chan)業較多，發(fa)展(zhan)自(zi)動駕(jia)駛(shi)更多是(shi)為當地相關企業的研(yan)發(fa)提供服務(wu)，這自(zi)然就(jiu)導致雙方的示(shi)范區發(fa)展(zhan)存在(zai)差異(yi)。
政(zheng)(zheng)府(fu)重視程度(du)(du)的(de)直接體現即政(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織行為上的(de)差(cha)異(yi)。地方政(zheng)(zheng)府(fu)在政(zheng)(zheng)策、路測上都(dou)(dou)很重視，也都(dou)(dou)拿出了一些(xie)成績，但(dan)有(you)的(de)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)親(qin)自下場(chang)干，有(you)的(de)則是(shi)(shi)(shi)口頭支持(chi)，力(li)度(du)(du)顯然存在較大(da)差(cha)距(ju)。在王(wang)羽(yu)看來，北京(jing)、長沙的(de)示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)都(dou)(dou)直接由政(zheng)(zheng)府(fu)相關部(bu)(bu)門統(tong)籌(chou)、統(tong)一推(tui)進(jin)，能夠確保直接對(dui)接。而上海(hai)、廣州政(zheng)(zheng)府(fu)在當(dang)地自動(dong)駕駛示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)中的(de)定位多(duo)是(shi)(shi)(shi)“支持(chi)”，而非下場(chang)統(tong)籌(chou)，難免會導致(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)推(tui)進(jin)力(li)度(du)(du)被(bei)削弱。“北京(jing)的(de)示(shi)范(fan)區(qu)無論是(shi)(shi)(shi)順義(yi)還是(shi)(shi)(shi)豐臺(tai)都(dou)(dou)由北京(jing)市經信局(ju)統(tong)一推(tui)進(jin)，長沙是(shi)(shi)(shi)由市政(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)，不牽涉其他部(bu)(bu)門或組(zu)(zu)織。上海(hai)和廣州都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)由當(dang)地經信局(ju)支持(chi)，但(dan)真正的(de)實(shi)踐和推(tui)動(dong)主(zhu)體是(shi)(shi)(shi)下一級部(bu)(bu)門，缺乏統(tong)籌(chou)性。”王(wang)羽(yu)表示(shi)。
此(ci)外，實施主體的(de)(de)差(cha)異(yi)也(ye)容(rong)(rong)易導致示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)差(cha)距越拉(la)越大(da)。在王(wang)羽看來，自動(dong)駕駛(shi)示(shi)范(fan)區(qu)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運(yun)營需要重視專業化(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)，切(qie)忌“接(jie)(jie)(jie)不(bu)了(le)軌(gui)”、“落(luo)不(bu)了(le)地”。據(ju)了(le)解，長沙在示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運(yun)營上打造了(le)政(zheng)府(fu)、國(guo)企(qi)平(ping)臺和生態(tai)企(qi)業相(xiang)互賦能(neng)(neng)的(de)(de)模式。其中，湖南湘江智能(neng)(neng)科(ke)技創新中心有限公(gong)司作(zuo)為國(guo)企(qi)平(ping)臺，承擔了(le)測(ce)試示(shi)范(fan)區(qu)、智慧(hui)公(gong)交(jiao)、智慧(hui)高速、智慧(hui)城區(qu)等多個項目的(de)(de)基建(jian)(jian)(jian)(jian)與場景運(yun)營，既能(neng)(neng)夠直接(jie)(jie)(jie)對接(jie)(jie)(jie)政(zheng)府(fu)，又能(neng)(neng)銜(xian)接(jie)(jie)(jie)相(xiang)關企(qi)業，實現(xian)產業化(hua)(hua)落(luo)地。而(er)王(wang)羽指(zhi)出，上海臨港(gang)新區(qu)的(de)(de)示(shi)范(fan)區(qu)主要由(you)上海交(jiao)通大(da)學牽頭，學術層面的(de)(de)推動(dong)很難(nan)與產業化(hua)(hua)直接(jie)(jie)(jie)接(jie)(jie)(jie)軌(gui)。廣州(zhou)則是存在建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運(yun)營分家的(de)(de)問題，主體不(bu)統一(yi)就容(rong)(rong)易導致建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方和運(yun)營方在交(jiao)接(jie)(jie)(jie)時(shi)出現(xian)矛盾。
4 從智慧城市大局出發建設示范區
5G、云計算、大數據等技術的加速發展，讓智慧城市成(cheng)為當前城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)一大(da)(da)重點工程(cheng)。涵蓋(gai)了(le)“衣、食(shi)、住、行”全領域的(de)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，自然少不(bu)了(le)與(yu)“行”密切相關的(de)自動駕(jia)駛發展。中(zhong)國工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士郭仁(ren)忠曾(ceng)言，智能網(wang)聯汽車與(yu)智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)是相互成(cheng)就的(de)關系。汽車產(chan)業(ye)的(de)轉型依賴于城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)場景，而城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)現代化治理(li)同樣(yang)需(xu)要(yao)汽車實現智能化轉型。因此，自動駕(jia)駛示范區(qu)建(jian)設(she)必須要(yao)從打(da)造智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)大(da)(da)局出發。
2021年，我(wo)國(guo)先后推出(chu)了(le)兩(liang)批共16個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)作為智慧城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)與智能(neng)網聯汽車協同發展(zhan)試點(dian)(dian)(dian)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“雙智”試點(dian)(dian)(dian)），以(yi)謀求智能(neng)汽車與智慧城(cheng)市(shi)(shi)的同頻(pin)共振(zhen)。住房和城(cheng)鄉建設(she)部城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)司副司長楊宏毅指出(chu)，“雙智”試點(dian)(dian)(dian)能(neng)夠為改善群眾出(chu)行、切實解決(jue)城(cheng)市(shi)(shi)交通(tong)(tong)擁堵提(ti)供新思(si)路(lu)。以(yi)長沙(sha)為例，得(de)益(yi)于全國(guo)首條面向通(tong)(tong)勤場景的智慧定制公交線路(lu)，行程(cheng)時間(jian)平均(jun)縮短13.3%，高峰準點(dian)(dian)(dian)優化率達80%，有效提(ti)升了(le)交通(tong)(tong)運行效率。北京經開(kai)區也已實現(xian)單(dan)點(dian)(dian)(dian)干線道(dao)路(lu)的信控動態優化，單(dan)點(dian)(dian)(dian)自適應路(lu)口車均(jun)延誤(wu)率下(xia)降(jiang)達28.48%，車輛排(pai)隊長度下(xia)降(jiang)30.3%，綠燈浪費(fei)時間(jian)下(xia)降(jiang)18.33%，4條雙線干線綠波道(dao)路(lu)車均(jun)延誤(wu)減少16%以(yi)上，大(da)大(da)提(ti)升了(le)民眾的日常出(chu)行效率。
戴一(yi)凡(fan)表示，“雙(shuang)智”試點推動過程(cheng)(cheng)中，一(yi)個(ge)重點工作(zuo)就(jiu)是道(dao)路基礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，這(zhe)也是建(jian)設(she)(she)(she)自動駕(jia)駛示范區所涉及的(de)(de)(de)內容。因此(ci)(ci)，在示范區建(jian)設(she)(she)(she)發(fa)展中，必須要(yao)從整個(ge)城市規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)高(gao)度入手(shou)，讓自動駕(jia)駛測(ce)試所需(xu)的(de)(de)(de)攝像頭(tou)等(deng)路側(ce)設(she)(she)(she)備與(yu)城市規(gui)劃(hua)中的(de)(de)(de)照目、交通標識、園林美化(hua)等(deng)方面結合起來。這(zhe)樣(yang)才能最(zui)大(da)程(cheng)(cheng)度地利用(yong)現(xian)有資源，保證路段建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)集約化(hua)。此(ci)(ci)外，在云端平(ping)臺建(jian)設(she)(she)(she)上(shang)，戴一(yi)凡(fan)認為，自動駕(jia)駛的(de)(de)(de)云控平(ping)臺應該與(yu)各地的(de)(de)(de)智慧大(da)腦盡早(zao)打通，實現(xian)數據的(de)(de)(de)雙(shuang)向(xiang)反哺。
“自動駕駛、智能交通、智慧城市，都是很大的概念，在標準、政策、產學研合作、跨界融合上，必須有政府強有力的引導，否則無法落地。”中國汽車工程學會名譽理事長付于武強(qiang)調(diao)，地方政府必須明確(que)自己的(de)角色定位，在建設(she)中系(xi)統、全面(mian)、有步(bu)驟地主導全局(ju)。王(wang)羽(yu)也指出，示范區建設(she)必須有政府強(qiang)有力(li)的(de)推動，否(fou)則很容易出現后勁不(bu)足、產業聚集(ji)度不(bu)夠的(de)問題。
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