芯片短(duan)缺是人(ren)造衛星(xing)的(de)(de)新(xin)時刻，它們造成(cheng)了(le)(le)冷戰以來(lai)(lai)(lai)從(cong)未見過的(de)(de)國(guo)家和地區恐慌。對(dui)于(yu)美(mei)國(guo)和歐洲來(lai)(lai)(lai)說，這(zhe)些短(duan)缺引發了(le)(le)過去半(ban)個世(shi)紀(ji)以來(lai)(lai)(lai)政府在技(ji)術方面(mian)的(de)(de)一些最大投資(zi)(zi)，這(zhe)些投資(zi)(zi)并非嚴格用(yong)于(yu)軍方——而(er)且(qie)是迄今為止最大的(de)(de)涉及(ji)半(ban)導體的(de)(de)投資(zi)(zi)。
盡管立法中(zhong)有(you)很多(duo)方向(xiang)聲明，但(dan)要(yao)使這項工作發揮作用，還需要(yao)做很多(duo)事情。立法團體認(ren)為有(you)必要(yao)采取行(xing)動保持競爭(zheng)力是正確(que)的(de)，但(dan)他們對供應鏈的(de)內部(bu)運作以及收緊供應鏈所需的(de)各種技術的(de)理解就像在海(hai)灘上扔毯子一樣精細。它涵蓋(gai)了所有(you)內容，但(dan)下面有(you)一些相當大(da)的(de)差距。
在美(mei)國，《芯片(pian)法案(an)(an)》將為(wei)國內制造能力(li)注入 390 億美(mei)元(yuan)，其中(zhong) 20 億美(mei)元(yuan)用于傳統芯片(pian)生(sheng)產，另外 110 億美(mei)元(yuan)用于勞動(dong)力(li)開(kai)(kai)發(fa)和研發(fa)。那(nei)里還(huan)注入了(le)其他項目(mu)，包括在岸(an)（on-shore）、基于大學的(de)原型設(she)計、實驗室(shi)到晶(jing)圓(yuan)廠(chang)技(ji)術，以及先進的(de)安(an)全技(ji)術等等。該法案(an)(an)還(huan)為(wei)公共(gong)無線(xian)供應鏈(lian)創新提(ti)供了(le) 15 億美(mei)元(yuan)，以刺(ci)激開(kai)(kai)放(fang)架構、基于軟(ruan)件的(de)無線(xian)技(ji)術，并為(wei)半導體和“專用工具設(she)備(bei)”的(de)投資提(ti)供 25% 的(de)稅收抵免。
從該法(fa)案模糊(hu)和(he)混亂(luan)的分配中可以(yi)清(qing)楚(chu)地看出(chu)，最新的供應鏈故障(zhang)終于引起了各地政界人士(shi)的注意。根據 2020 年半導(dao)體(ti)行業(ye)協會的一份報告，目前全球芯片(pian)(pian)制造中只有(you)約 12% 在美國完(wan)成，而 1990 年這(zhe)一比例為(wei) 37% 。據SEMI稱，在歐洲，《歐洲芯片(pian)(pian)法(fa)》旨在將歐洲芯片(pian)(pian)產量從 8% 提高(gao)到 20%，這(zhe)是 2000 年的水(shui)平。
毫無(wu)疑(yi)問(wen)，每(mei)個電子(zi)元件(jian)(jian)都(dou)(dou)有(you)(you)多個來源可以(yi)(yi)提高供應鏈的(de)穩健(jian)性(xing)。自(zi)從 1980 年(nian)(nian)(nian)代(dai)離岸外包真(zhen)正開(kai)始興起(qi)以(yi)(yi)來，關于這個話題的(de)爭論就一(yi)直(zhi)在(zai)醞釀之中。直(zhi)到千禧年(nian)(nian)(nian)之際，甚(shen)至(zhi)在(zai)千禧年(nian)(nian)(nian)之后，經(jing)濟學家都(dou)(dou)認(ren)為(wei)，在(zai)岸制造對(dui)(dui)環境不友好(hao)。之后，爭論主要集中在(zai)勞動力套利上(shang)，這應該對(dui)(dui)消費(fei)者有(you)(you)利。這些一(yi)直(zhi)是(shi)瑞士奶酪式的(de)爭論。通過一(yi)些投資，工業可以(yi)(yi)變(bian)得更加環保。將(jiang)生產有(you)(you)形商(shang)品的(de)高薪制造業工作外包從來都(dou)(dou)不是(shi)一(yi)件(jian)(jian)好(hao)事(shi)。盡管如此，這些問(wen)題還是(shi)花了(le)將(jiang)近(jin) 40 年(nian)(nian)(nian)的(de)時間才成(cheng)為(wei)美國和歐洲(zhou)采取重大(da)立法行動的(de)理由。
那么今天有什么不同呢？部分答案是技術本身。自 1990 年代(dai)后期以(yi)來(lai)，軟件一(yi)(yi)(yi)直(zhi)被視為一(yi)(yi)(yi)切(qie)事(shi)物的未來(lai)。只要(yao)(yao)每個晶體管的成本每兩年下降一(yi)(yi)(yi)半，這一(yi)(yi)(yi)切(qie)都(dou)會奏效(xiao)。但一(yi)(yi)(yi)旦微縮到 finFET 一(yi)(yi)(yi)代(dai)，軟件突然開始失去光彩。它(ta)速度慢、能源效(xiao)率低(di)，并(bing)且需要(yao)(yao)幾(ji)乎(hu)無窮無盡的安(an)全和(he)性(xing)能更新。
在過去的 5 年(nian)里，這(zhe)(zhe)使得(de)半導體(ti)技術成為幾(ji)乎每個人(ren)戰略的最前沿(yan)——甚至像(xiang)谷歌、Meta 和(he)蘋果(guo)這(zhe)(zhe)樣的公司（曾經與微(wei)軟在圖形用(yong)戶界面的外觀和(he)感覺上開戰）現在也(ye)(ye)在設(she)計他們自(zi)己的芯片(pian)(pian)。這(zhe)(zhe)些芯片(pian)(pian)越來(lai)越多(duo)地針對特定(ding)應用(yong)、數據類(lei)型和(he)使用(yong)模(mo)型進(jin)行定(ding)制(zhi)。因此(ci)需要(yao)更(geng)多(duo)的定(ding)制(zhi)芯片(pian)(pian)，更(geng)多(duo)的芯片(pian)(pian)以小批(pi)量(liang)生產(chan)的速度更(geng)慢，對所有產(chan)品的需求(qiu)也(ye)(ye)更(geng)多(duo)。由此(ci)產(chan)生的短缺引發了國防、汽車、航(hang)空(kong)航(hang)天、家(jia)用(yong)電器(qi)、公用(yong)事業和(he)服務(wu)等(deng)行業的擔(dan)憂（在許多(duo)情況下，“擔(dan)憂”是(shi)一種嚴重的輕(qing)描(miao)淡寫），以及幾(ji)乎任(ren)何有插頭和(he)電池的行業。即使是(shi)烤面包(bao)機也(ye)(ye)變(bian)得(de)足(zu)夠聰明。
短缺使公(gong)司能夠欺騙消費(fei)者，這助長了通(tong)貨膨脹。他們還對可靠性和安(an)全(quan)性存在(zai)(zai)問題的(de)廣(guang)泛芯片替代負責。他們迫(po)使企業將半導體(ti)視為國(guo)家安(an)全(quan)的(de)關鍵組成部(bu)分，中國(guo)一直在(zai)(zai)從(cong)芯片制造到確保稀土、鋰和晶圓技術等原材料(liao)的(de)采礦權(quan)等方(fang)方(fang)面面進(jin)行大(da)規模投資。
美(mei)國(guo)和(he)歐洲的(de)(de)(de)芯片(pian)法案旨在通過大量資(zi)本(ben)注入使他們(men)更具競(jing)爭(zheng)力，但(dan)代(dai)價高昂。政府(fu)投資(zi)——基本(ben)上是(shi)(shi)補貼——是(shi)(shi)打著國(guo)家主權(quan)和(he)國(guo)防的(de)(de)(de)旗號進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)可能(neng)會在短期(qi)內支持本(ben)土(tu)公(gong)司(si)應對低價國(guo)際競(jing)爭(zheng)，但(dan)挑戰將是(shi)(shi)保(bao)持芯片(pian)行(xing)業被公(gong)認為全球領導者的(de)(de)(de)相同水平的(de)(de)(de)創新和(he)競(jing)爭(zheng)力。這(zhe)(zhe)意味著政府(fu)的(de)(de)(de)參與(yu)和(he)監管，特別是(shi)(shi)強調開放標準(zhun)和(he)可重用(yong)性(xing)，將需要嚴(yan)格的(de)(de)(de)監督和(he)管理(li)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)芯片(pian)行(xing)業從早期(qi)以來從未見過的(de)(de)(de)。
現在(zai)(zai)(zai)的問題是(shi)政府是(shi)否能夠勝任這項任務，如果這些投(tou)資(zi)(zi)沒有得到(dao)精(jing)心管理，初(chu)創公司和潛在(zai)(zai)(zai)競(jing)爭對(dui)手是(shi)否能夠以同樣的速度和適應(ying)性打入市場。講義(yi)總是(shi)對(dui)商業(ye)領袖有吸引力，在(zai)(zai)(zai)離岸外包的情(qing)況下，出于經(jing)濟(ji)和安全(quan)原因，鐘擺當然需要向后擺動。但(dan)是(shi)，對(dui)免費資(zi)(zi)金的注入感到(dao)很舒(shu)服。從長遠來看，它(ta)會(hui)降低而不(bu)是(shi)提高競(jing)爭力，并且會(hui)產生與所有這些努(nu)力的既定目(mu)標背道而馳的持久影響。
芯片行(xing)業對幾乎每個行(xing)業都(dou)變得至關(guan)重要，這些投資是對這個行(xing)業已經走(zou)了多遠的認(ren)可。但明智的做法(fa)是盡(jin)早認(ren)識到(dao)潛在的不(bu)利(li)因素，并(bing)讓行(xing)業本身管理增長(chang)并(bing)確保從內部保持(chi)持(chi)續競爭力。
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