芯片短缺(que)是人造衛星的(de)(de)新時刻(ke)，它(ta)們造成了冷戰以(yi)來(lai)從未見過的(de)(de)國(guo)家(jia)和(he)地區恐(kong)慌。對于(yu)美(mei)國(guo)和(he)歐洲來(lai)說，這些(xie)短缺(que)引發(fa)了過去(qu)半個世(shi)紀以(yi)來(lai)政(zheng)府在(zai)技(ji)術方(fang)(fang)面的(de)(de)一些(xie)最大投資，這些(xie)投資并非嚴格用(yong)于(yu)軍(jun)方(fang)(fang)——而且是迄今為止最大的(de)(de)涉及半導體的(de)(de)投資。
盡管立法中有很多(duo)方向(xiang)聲明(ming)，但(dan)要(yao)使這項工(gong)作發揮作用，還(huan)需要(yao)做(zuo)很多(duo)事情。立法團體認為有必(bi)要(yao)采取行動保持競(jing)爭力是正確的(de)(de)(de)，但(dan)他(ta)們(men)對供應鏈(lian)的(de)(de)(de)內部運作以及收緊供應鏈(lian)所需的(de)(de)(de)各種技術的(de)(de)(de)理解就(jiu)像在海(hai)灘(tan)上扔毯子(zi)一樣精細。它涵蓋了所有內容，但(dan)下(xia)面有一些(xie)相(xiang)當大(da)的(de)(de)(de)差距(ju)。
在(zai)(zai)美(mei)國，《芯片(pian)法(fa)案(an)》將為(wei)國內制造能(neng)力注入 390 億美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong) 20 億美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)用(yong)(yong)于傳統芯片(pian)生產，另外 110 億美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)用(yong)(yong)于勞動力開(kai)發和研發。那(nei)里還注入了(le)其他項目(mu)，包括在(zai)(zai)岸（on-shore）、基于大學的(de)(de)原型(xing)設(she)計、實驗室到晶圓廠技(ji)術，以(yi)及先(xian)進的(de)(de)安全技(ji)術等等。該法(fa)案(an)還為(wei)公共無(wu)線供應鏈創(chuang)新(xin)提供了(le) 15 億美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，以(yi)刺激(ji)開(kai)放架構、基于軟件的(de)(de)無(wu)線技(ji)術，并為(wei)半導體(ti)和“專(zhuan)用(yong)(yong)工具設(she)備(bei)”的(de)(de)投資提供 25% 的(de)(de)稅收抵免。
從該法(fa)案模糊和混亂的(de)分配中可(ke)以(yi)清(qing)楚地看(kan)出，最新的(de)供應鏈故(gu)障終于引起了(le)各(ge)地政界(jie)人士的(de)注意(yi)。根據(ju) 2020 年(nian)半導體(ti)行業協會的(de)一(yi)份報告，目前(qian)全球芯片制(zhi)造中只有約 12% 在(zai)美國完成，而 1990 年(nian)這一(yi)比例(li)為 37% 。據(ju)SEMI稱，在(zai)歐(ou)洲，《歐(ou)洲芯片法(fa)》旨(zhi)在(zai)將(jiang)歐(ou)洲芯片產量從 8% 提高到(dao) 20%，這是 2000 年(nian)的(de)水平。
毫無(wu)疑問，每個(ge)(ge)(ge)電(dian)子元件都有(you)多個(ge)(ge)(ge)來源可以提高供(gong)應(ying)鏈的穩(wen)健性。自從 1980 年代離(li)岸外(wai)包真正(zheng)開始興起以來，關于這(zhe)個(ge)(ge)(ge)話題的爭(zheng)論就一(yi)直(zhi)在(zai)醞釀之(zhi)中。直(zhi)到千禧年之(zhi)際，甚至(zhi)在(zai)千禧年之(zhi)后，經濟學家都認為(wei)，在(zai)岸制造(zao)(zao)對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)不友(you)好。之(zhi)后，爭(zheng)論主(zhu)要集中在(zai)勞動(dong)力套利上(shang)，這(zhe)應(ying)該對(dui)(dui)消費者有(you)利。這(zhe)些一(yi)直(zhi)是瑞士奶(nai)酪式的爭(zheng)論。通過一(yi)些投(tou)資，工業(ye)可以變得更加環(huan)(huan)保。將生產有(you)形商品(pin)的高薪制造(zao)(zao)業(ye)工作外(wai)包從來都不是一(yi)件好事。盡管(guan)如(ru)此，這(zhe)些問題還是花了將近 40 年的時間才成為(wei)美(mei)國和歐洲采取重大立(li)法(fa)行動(dong)的理由。
那么(me)今天有(you)什么(me)不同呢？部分(fen)答案是技術本身。自(zi) 1990 年代(dai)后(hou)期以來，軟(ruan)件一(yi)直被視為一(yi)切事物的未來。只(zhi)要(yao)每(mei)個晶(jing)體管的成本每(mei)兩年下降(jiang)一(yi)半(ban)，這(zhe)一(yi)切都(dou)會奏(zou)效。但(dan)一(yi)旦微縮到 finFET 一(yi)代(dai)，軟(ruan)件突(tu)然(ran)開始(shi)失去光彩。它(ta)速度慢、能(neng)源效率低(di)，并且(qie)需要(yao)幾乎無窮無盡(jin)的安全和性能(neng)更(geng)新。
在(zai)(zai)(zai)過去(qu)的(de)(de)(de) 5 年里，這使得半導體技術成為幾乎每個人戰(zhan)略的(de)(de)(de)最前沿——甚至像谷歌、Meta 和(he)(he)蘋果這樣的(de)(de)(de)公司(si)（曾經與微軟在(zai)(zai)(zai)圖(tu)形用戶(hu)界面(mian)的(de)(de)(de)外觀和(he)(he)感覺(jue)上開戰(zhan)）現在(zai)(zai)(zai)也(ye)在(zai)(zai)(zai)設計他們自己的(de)(de)(de)芯(xin)片。這些(xie)芯(xin)片越來越多(duo)(duo)地針對(dui)特定(ding)應用、數據類型(xing)和(he)(he)使用模型(xing)進行(xing)定(ding)制(zhi)。因此(ci)需(xu)要更(geng)(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)定(ding)制(zhi)芯(xin)片，更(geng)(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)芯(xin)片以(yi)小批(pi)量(liang)生產(chan)的(de)(de)(de)速度(du)更(geng)(geng)慢(man)，對(dui)所有產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)需(xu)求也(ye)更(geng)(geng)多(duo)(duo)。由此(ci)產(chan)生的(de)(de)(de)短缺(que)引發了國防、汽車(che)、航空航天、家用電(dian)器(qi)、公用事業和(he)(he)服務(wu)等行(xing)業的(de)(de)(de)擔憂（在(zai)(zai)(zai)許(xu)多(duo)(duo)情況(kuang)下(xia)，“擔憂”是(shi)一種嚴重的(de)(de)(de)輕描淡(dan)寫），以(yi)及幾乎任何有插頭(tou)和(he)(he)電(dian)池(chi)的(de)(de)(de)行(xing)業。即使是(shi)烤面(mian)包(bao)機也(ye)變得足夠聰明。
短缺(que)使公司能夠欺(qi)騙(pian)消費者，這助長了通貨膨(peng)脹。他(ta)們還對(dui)可靠性和(he)安全性存在問題的(de)廣(guang)泛芯片替代負責(ze)。他(ta)們迫使企業將(jiang)半導體視為國家安全的(de)關(guan)鍵組成部分，中國一(yi)直在從芯片制造到確(que)保稀土(tu)、鋰和(he)晶(jing)圓技術等(deng)原材(cai)料的(de)采(cai)礦(kuang)權等(deng)方方面面進(jin)行大規模投(tou)資(zi)。
美國和(he)(he)歐(ou)洲的芯片(pian)(pian)法案旨(zhi)在通過大(da)量資本注入使他們更(geng)具競爭(zheng)力(li)，但(dan)代(dai)價(jia)(jia)高昂。政(zheng)府(fu)投資——基本上(shang)是(shi)補貼——是(shi)打(da)著國家主(zhu)權(quan)和(he)(he)國防的旗號進行的。這(zhe)可能會在短期(qi)(qi)內支持本土公(gong)司應對低價(jia)(jia)國際競爭(zheng)，但(dan)挑戰將是(shi)保持芯片(pian)(pian)行業(ye)被公(gong)認(ren)為全球領導者的相同水平的創新和(he)(he)競爭(zheng)力(li)。這(zhe)意味著政(zheng)府(fu)的參(can)與和(he)(he)監(jian)管，特別是(shi)強調開放標準和(he)(he)可重(zhong)用性，將需(xu)要嚴格的監(jian)督(du)和(he)(he)管理，這(zhe)是(shi)芯片(pian)(pian)行業(ye)從早期(qi)(qi)以(yi)來從未見過的。
現在的(de)(de)問題是(shi)政(zheng)府是(shi)否(fou)能(neng)夠勝(sheng)任這項(xiang)任務，如果這些投資沒(mei)有(you)得到(dao)精(jing)心管(guan)理，初創公司和(he)(he)潛在競(jing)爭對(dui)(dui)手是(shi)否(fou)能(neng)夠以(yi)同樣的(de)(de)速度和(he)(he)適應性打入市(shi)場。講義總是(shi)對(dui)(dui)商業領袖有(you)吸引力(li)，在離岸外(wai)包的(de)(de)情況下，出于經濟(ji)和(he)(he)安全原(yuan)因，鐘擺(bai)當(dang)然需要向后擺(bai)動(dong)。但是(shi)，對(dui)(dui)免費資金的(de)(de)注入感到(dao)很舒服。從長遠來(lai)看，它(ta)會(hui)降低而(er)不是(shi)提高競(jing)爭力(li)，并(bing)且會(hui)產生與所有(you)這些努(nu)力(li)的(de)(de)既定(ding)目標(biao)背(bei)道而(er)馳的(de)(de)持久(jiu)影響。
芯片行業(ye)(ye)對幾(ji)乎每個行業(ye)(ye)都變得至關重要，這(zhe)些(xie)投資是(shi)對這(zhe)個行業(ye)(ye)已經走了多遠的認(ren)可。但明智的做法是(shi)盡早(zao)認(ren)識(shi)到潛(qian)在的不利因素，并讓(rang)行業(ye)(ye)本身(shen)管理增長并確保從內部(bu)保持(chi)持(chi)續競爭(zheng)力。
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