導 讀：今(jin)天，工信(xin)(xin)(xin)部網站正式發布了《工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)息化(hua)部關于印發“十(shi)四五(wu)”信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行業(ye)(ye)發展規(gui)劃的(de)通(tong)(tong)知》，將成為我國未來(lai)五(wu)年信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行業(ye)(ye)發展的(de)指導性文件。
今(jin)天(tian)(11月16日)上午，工業(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部召開了“十(shi)四(si)五”信息(xi)(xi)通(tong)(tong)信行業(ye)發(fa)展規(gui)劃(hua)新聞發(fa)布會，工信部網(wang)站(zhan)也正式發(fa)布了《工業(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部關于印發(fa)“十(shi)四(si)五”信息(xi)(xi)通(tong)(tong)信行業(ye)發(fa)展規(gui)劃(hua)的(de)通(tong)(tong)知》(下(xia)稱“《規(gui)劃(hua)》”)，標志著(zhu)《規(gui)劃(hua)》將成(cheng)為(wei)我國(guo)未來五年信息(xi)(xi)通(tong)(tong)信行業(ye)發(fa)展的(de)指導性文件(jian)。
《規劃》包括四部分(fen)內容，即發展(zhan)基礎及面臨形勢、總體思(si)路和發展(zhan)目(mu)標、發展(zhan)重點(dian)、保障措施，圍(wei)繞五個(ge)方面提出了26項(xiang)發展(zhan)重點(dian)和21項(xiang)重點(dian)工程(cheng)。
敲黑板!本文將帶大家一覽其中的重點(dian)信(xin)息。
“十四五”時期的新要求
我國(guo)信息通(tong)信行業(ye)在(zai)過(guo)去五年取(qu)得的(de)顯著成就有目(mu)共睹(du)，《規(gui)(gui)(gui)劃》指出(chu)，“十(shi)三五”期間我國(guo)信息通(tong)信行業(ye)收入規(gui)(gui)(gui)模穩定增(zeng)長(chang)，2020年達2.64萬億元，年均增(zeng)長(chang)9.1%。同時，建成了全(quan)(quan)球規(gui)(gui)(gui)模最大的(de)光纖和(he)移動(dong)寬帶網絡(luo)(luo)，實現了5G網絡(luo)(luo)規(gui)(gui)(gui)模商用。網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)產(chan)(chan)業(ye)綜合實力快速提升，產(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)(gui)模突破 1700 億元。
邁(mai)入(ru)“十四五”階段，時(shi)值建(jian)設網(wang)絡(luo)強國和數字中國、推進(jin)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行(xing)業高(gao)質量發展的(de)關鍵時(shi)期，對國內(nei)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)產業也(ye)提出了更高(gao)層(ceng)次的(de)要(yao)求。《規劃》也(ye)進(jin)一步明(ming)確了信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行(xing)業的(de)功(gong)能和定位——是(shi)構建(jian)國家新(xin)型數字基礎(chu)設施、提供網(wang)絡(luo)和信(xin)(xin)息服務、全面支撐(cheng)經(jing)濟社會發展的(de)戰略性(xing)(xing)、基礎(chu)性(xing)(xing)和先導(dao)性(xing)(xing)行(xing)業。
在(zai)此背景(jing)下，《規劃(hua)》提出(chu)了“十四(si)五”時期信息通信產(chan)業的總體(ti)目(mu)標——到2025年，基本建成高速泛(fan)在(zai)、集成互聯(lian)、智能綠色(se)、安全(quan)可(ke)靠(kao)的新型數(shu)字基礎(chu)設施體(ti)系，為支撐(cheng)制(zhi)造強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)、數(shu)字中(zhong)國(guo)建設夯實發展基礎(chu)。
針對于此，《規劃》從(cong)總體(ti)規模、基礎(chu)設(she)施、綠色(se)節能、應用普及、創新(xin)發展、普惠共存六(liu)個方面分別(bie)提出了“十四(si)五(wu)”時期信(xin)息通(tong)信(xin)行業發展的量(liang)化目標：
工業和信息化部信息通信發展(zhan)司(si)司(si)長(chang)謝存(cun)在新聞發布會上進一步解釋了我國“十四(si)五”時期信息通信產業總體目標：
一是通信網絡基礎設施力爭保持國際先進水平。
在已經建成全(quan)球規(gui)模(mo)最(zui)大(da)的(de)(de)光(guang)纖和(he)(he)移(yi)動(dong)寬(kuan)(kuan)帶網(wang)絡(luo)基礎(chu)上(shang)，“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)建成全(quan)球規(gui)模(mo)最(zui)大(da)的(de)(de)5G獨立組網(wang)網(wang)絡(luo)，力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)每(mei)萬人擁(yong)有5G基站數達到(dao)26個，實(shi)現(xian)城市(shi)和(he)(he)鄉(xiang)鎮全(quan)面覆蓋、行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)基本(ben)覆蓋、重點(dian)應用(yong)場景深度覆蓋，其(qi)中行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)5G通達率預計達到(dao)80%。持續(xu)擴(kuo)大(da)千兆光(guang)纖網(wang)絡(luo)覆蓋范圍(wei)，推進城市(shi)及重點(dian)鄉(xiang)鎮10G-PON設備規(gui)模(mo)部署，10G-PON及以上(shang)端(duan)口數力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)達1200萬個。加快應用(yong)、終端(duan)IPv6升(sheng)級改造，實(shi)現(xian)IPv6用(yong)戶規(gui)模(mo)和(he)(he)業務流(liu)量雙(shuang)增長，移(yi)動(dong)網(wang)絡(luo)IPv6流(liu)量占比預計達70%。加快擴(kuo)容國(guo)(guo)際互聯網(wang)出入口帶寬(kuan)(kuan)，持續(xu)提升(sheng)國(guo)(guo)際信(xin)息通信(xin)服務質量，2025年力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)達48太比特(te)每(mei)秒。
二是數據與算力設施服務能力顯著增強。
構建數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，算力水平大幅提升，數據中心算力預計達300每秒百億億次浮點運算。人工智能、區塊(kuai)鏈等設(she)施服務能力(li)顯著增強(qiang)。
三是融合基礎設施建設實現突破。
基本建成覆蓋各地區、各行業的高質量工業互聯網網(wang)(wang)絡，打造一批“5G+工業互聯網(wang)(wang)”標桿。工業互聯網(wang)(wang)標識解析(xi)體(ti)系更加完善，服(fu)務能力(li)大幅提(ti)升，公共服(fu)務節點數力(li)爭達150個。重點高(gao)速公路、城市道路實(shi)現蜂窩車聯網(wang)(wang)(C-V2X)規模覆蓋。
五個方面、26項發展重點、21項重點工程
《“十四五”信息通信行業發展規劃》圍繞建設新型數字基礎設施、拓展數字化發展空間、構建新型行業管理體系、全面加強網絡安全和數據安全保障體系和能力建設、加強跨地域跨行業統籌協調五個方面，提出了26項發展重點，并細化了21項重點工程。
建設新型數字基礎設施
《規(gui)劃(hua)》提出(chu)，通過(guo)部(bu)署(shu)新(xin)一代通信網絡基礎設(she)施、布局(ju)綠色智能的(de)數據與算力設(she)施、發展高效(xiao)協(xie)同的(de)融合基礎設(she)施、推(tui)進行業節能減排和綠色發展、強化核心技術(shu)研發和創新(xin)突破全面建設(she)新(xin)型數字基礎設(she)施。
其中，在新一代通信網絡基礎設施建設方面，《規劃》明確提出了要全面推進5G網絡建設、全面部署千兆光纖網絡、持續推進骨干網演進和服務能力升級、提升 IPv6 端到端貫通能力、推進移動物聯網全面發展、加快布局衛星通信、構建通達全球的信息基礎設施7大具體舉措，并有針對性地確定了包括5G網絡部署工程、千兆光纖寬帶網絡部署工程、IPv6 網絡服務能力提升工程、移動物聯網部(bu)署工(gong)程、衛星(xing)通信建設(she)及北斗(dou)衛星(xing)導(dao)航系統(tong)規模化應用工(gong)程、國際(ji)海陸(lu)纜建設(she)及保(bao)護工(gong)程在內的6大重點工(gong)程。
在5G建設方面，《規劃》明確(que)提出加快(kuai)5G獨立(li)組網(wang)(wang)(wang)(SA)規模化部(bu)署，逐步構建(jian)多(duo)(duo)頻(pin)段(duan)協(xie)同發展(zhan)的(de)5G網(wang)(wang)(wang)絡體(ti)系(xi)，適時開展(zhan)5G毫(hao)米波網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)設。加快(kuai)拓展(zhan)5G網(wang)(wang)(wang)絡覆蓋(gai)范圍，優(you)化城區(qu)室(shi)內5G網(wang)(wang)(wang)絡覆蓋(gai)，推進5G網(wang)(wang)(wang)絡向鄉(xiang)鎮和農村延(yan)伸。推廣5G行業虛擬專(zhuan)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設，深入推進電信(xin)基礎(chu)設施共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)，支持(chi)5G接入網(wang)(wang)(wang)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)，推進5G異(yi)網(wang)(wang)(wang)漫(man)游，逐步形成熱點地區(qu)多(duo)(duo)網(wang)(wang)(wang)并(bing)存、邊遠(yuan)地區(qu)一(yi)網(wang)(wang)(wang)托底的(de)移動通(tong)信(xin)網(wang)(wang)(wang)絡格局。加快(kuai)2G、3G網(wang)(wang)(wang)絡退(tui)網(wang)(wang)(wang)，統籌4G與(yu)5G網(wang)(wang)(wang)絡協(xie)同發展(zhan)。
在移動物聯網發展方面，《規劃》明確(que)提(ti)出(chu)推(tui)動(dong)存(cun)量(liang)2G/3G物聯(lian)網(wang)業務向 NB-IoT/4G/5G網(wang)絡遷(qian)移，構建低中(zhong)高速移動(dong)物聯(lian)網(wang)協(xie)同發展綜合生態體系。按需完善NB-IoT網(wang)絡部(bu)署，在交(jiao)通(tong)(tong)路(lu)網(wang)、城市管網(wang)、工業園區、現代農業示范區等(deng)有需求場(chang)景提(ti)升深度覆(fu)蓋(gai)水平(ping)。支持(chi)4G(含 LTE-Cat1)發展，滿足中(zhong)等(deng)速率(lv)物聯(lian)需求和話音需求。加快5G海量(liang)機器類通(tong)(tong)信(mMTC)應用場(chang)景網(wang)絡建設，滿足高速率(lv)、低時延(yan)聯(lian)網(wang)需求。
此外，在融合基礎設施發展方面，《規劃(hua)》提出要打造全面互(hu)(hu)聯的工業(ye)互(hu)(hu)聯網、加快車聯網部(bu)(bu)署(shu)應用、推進社會(hui)生活(huo)新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)部(bu)(bu)署(shu)，同時推進新型城市基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，并細化了(le)數(shu)據(ju)中心(xin)高質量發展工程、工業(ye)互(hu)(hu)聯網創新發展工程2大重(zhong)點工程。
在工業互聯網建設方面，《規劃(hua)》再一次明確(que)了5G在工(gong)業領(ling)域(yu)的重(zhong)要性，提出面向重(zhong)點行業打(da)造(zao)企業內網升(sheng)級(ji)改造(zao)標桿和(he)(he)5G全連接工(gong)廠，同時建設和(he)(he)完善涵(han)蓋(gai)國家級(ji)、區域(yu)級(ji)、 行業級(ji)的工(gong)業互聯(lian)網大(da)數(shu)據(ju)中心體系，依法依規利用工(gong)業互聯(lian)網大(da)數(shu)據(ju)。
在車聯網應用方面，《規劃》提出要進一步推動C-V2X與5G網絡、智慧交通、智慧城市等統籌建設，加快在(zai)主要城市道路的(de)規模化部(bu)署，探索在(zai)部(bu)分高速公路路段試點(dian)應用。
同時，《規劃》還將移動通信核心技術演進和產業推進列為重點工程，以加大光通信、毫米波、5G 增強、6G、量子通信等網絡技術研發支持力度，從而推動5G 與人工智能技術深度融合，加速AI、區塊鏈、數字孿生、虛(xu)擬現實等新技(ji)術與傳統行業深(shen)度(du)融合發展。
拓展數字化發展空間
《規劃》提出，以(yi)5G等(deng)信(xin)息通(tong)信(xin)技術和(he)(he)數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素為驅動力，聚(ju)焦(jiao)交通(tong)、 能源、制造、農(nong)業及水利、教(jiao)育(yu)、醫療、文(wen)旅、社(she)區、家(jia)居(ju)、 政(zheng)務等(deng)十大(da)場(chang)景，打造海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)(ju)和(he)(he)豐富應(ying)用(yong)場(chang)景優勢。通(tong)過創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新高品質的互(hu)聯網生活服(fu)務、推廣(guang)高層次的數(shu)字化(hua)生產(chan)(chan)服(fu)務、深化(hua)高效能的數(shu)字化(hua)治理服(fu)務、推進數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素流(liu)動和(he)(he)應(ying)用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、完善數(shu)字化(hua)服(fu)務應(ying)用(yong)產(chan)(chan)業生態5項舉措，以(yi)及通(tong)信(xin)大(da)數(shu)據(ju)(ju)應(ying)用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新工(gong)程、5G 應(ying)用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新和(he)(he)產(chan)(chan)業生態培(pei)育(yu)工(gong)程2大(da)重點工(gong)程，推動數(shu)字經濟與經濟社(she)會(hui)融合。
值得注意的(de)是，《規劃》提(ti)出了要進一步(bu)推(tui)進互聯網(wang)無障礙化普及，即加速5G、人工智能等(deng)(deng)新技術在(zai)導盲、聲(sheng)控(kong)、肢(zhi)體控(kong)制、手語 翻(fan)譯(yi)等(deng)(deng)信(xin)息無障礙方面的(de)研發和應(ying)用，支持教育、醫療、就(jiu)業、交通等(deng)(deng)領域設施無障礙功能的(de)智能化改(gai)造，
同時(shi)，將持續拓展工(gong)業互(hu)聯網(wang)融合創(chuang)新(xin)應用(yong)(yong)，即加大5G、大數據、人(ren)工(gong)智能等新(xin)技術(shu)應用(yong)(yong)力(li)度(du)，持續深化“5G+工(gong)業互(hu)聯網(wang)”融合創(chuang)新(xin)，開發和推廣平臺化、組件(jian)化的工(gong)業互(hu)聯網(wang)行業系統解(jie)決方案，推動(dong)中小企業上平臺、用(yong)(yong)平臺。培育一批 基礎(chu)型、行業通用(yong)(yong)型和專用(yong)(yong)型的工(gong)業 APP。
構建新型行業管理體系
《規(gui)劃》提出要著力增強基礎管理(li)、市場(chang)監管能力，顯(xian)著提升網絡(luo)運行、應急保障、 行業服務水平，并細化了互聯網“聚(ju)源”工(gong)(gong)程(cheng)、市場(chang)監管“聚(ju)力”工(gong)(gong)程(cheng)、應急通信“聚(ju)能”工(gong)(gong)程(cheng)、互聯網服務“聚(ju)心”工(gong)(gong)程(cheng)、信息通信監管“聚(ju)治”工(gong)(gong)程(cheng)5項(xiang)重點工(gong)(gong)程(cheng)。
其中(zhong)，明確(que)提出了要加強無線(xian)電頻譜(pu)資源(yuan)管理(li)，即制定 5G/6G專(zhuan)項頻率規劃，綜合發揮(hui)低中(zhong)高頻段特點，重耕(geng) 2G/3G/4G 頻率用于 5G/6G，增(zeng)配(pei)中(zhong)頻段頻譜(pu)資源(yuan)，分階段出臺5G毫(hao)米波頻率規劃。同時，出臺物聯(lian)網、工業(ye)互聯(lian)網、太赫茲等專(zhuan)題頻率規劃，支持新(xin)型(xing)基礎設施建設。
此外，在新技(ji)術新業務監管方(fang)面，《規劃》提出要推動人工智能、大(da)數(shu)據(ju)、區(qu) 塊鏈、邊(bian)緣(yuan)計(ji)(ji)算(suan)(suan)、嵌入(ru)式 SIM 卡(eSIM)、先進計(ji)(ji)算(suan)(suan)和(he)量 子計(ji)(ji)算(suan)(suan)等新興技(ji)術應用，深化新技(ji)術新業務在垂直行業和(he)領 域的(de)拓展。
全面加強網絡安全
《規劃(hua)》確(que)定了(le)5G和工(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網安全(quan)創新(xin)工(gong)(gong)程、網絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)技(ji)術(shu)產業(ye)生態(tai)培(pei)育工(gong)(gong)程、網絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)智(zhi)慧大腦工(gong)(gong)程、網絡(luo)(luo)(luo)可(ke)信體系支撐保障工(gong)(gong)程4項(xiang)重點工(gong)(gong)程，以進(jin)一步推動我國(guo)網絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)與數(shu)據安全(quan)建設(she)。
在5G安全(quan)(quan)(quan)保(bao)障能力(li)方面，提出面向5G大連接融合應用場景，強化物聯(lian)網(wang)(wang)基礎安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理，健(jian)全(quan)(quan)(quan)物聯(lian)網(wang)(wang)卡(ka)全(quan)(quan)(quan)生命周(zhou)期安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)機制，研究建立(li)物聯(lian)網(wang)(wang)終端、網(wang)(wang)關、平臺安全(quan)(quan)(quan)標簽機制，全(quan)(quan)(quan)面構建基礎安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理體系(xi)。
在工(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網安(an)全(quan)方(fang)面，提(ti)出建(jian)設完善覆蓋廣泛、多方(fang)聯(lian)(lian)動、運行高(gao)效(xiao)的(de)工(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網安(an)全(quan)技術監(jian)測(ce)服務(wu)體系，健全(quan)工(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網安(an)全(quan)威脅監(jian)測(ce)、分析通報、處置(zhi)溯(su)源(yuan)閉環機制，高(gao)效(xiao)防范應(ying)對(dui)工(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網安(an)全(quan)威脅。
加強跨地域跨行業統籌協調
《規劃(hua)》提(ti)出要深(shen)化區域統籌(chou)發展(zhan)、推進(jin)數字鄉村(cun)建設、促進(jin)基礎設施跨(kua)行業融合共建，同時優化國際市場布(bu)局，并將新一輪電信(xin)普遍服務列(lie)為重點(dian)工程。
在(zai)(zai)推(tui)(tui)進(jin)農村(cun)5G網絡覆(fu)蓋方(fang)面(mian)，明(ming)確將進(jin)一步推(tui)(tui)動(dong)低頻5G網絡向(xiang)農村(cun)及(ji)偏遠(yuan)地區延伸，優先在(zai)(zai)有條件的重點行政村(cun)開展(zhan)5G網絡建設(she)，推(tui)(tui)廣5G在(zai)(zai)精(jing)準化農業生產、遠(yuan)程醫療、在(zai)(zai)線教育等領域應用普及(ji)，并到2025年實現(xian)行政村(cun)5G通達率達到 80%。
