導(dao)(dao) 讀：今天，工信(xin)(xin)部網站正式發(fa)布了(le)《工業(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部關(guan)于印發(fa)“十(shi)四五(wu)”信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃的(de)通(tong)知》，將成為(wei)我國(guo)未來(lai)五(wu)年信(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)指導(dao)(dao)性文件。
今天(11月16日)上(shang)午，工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)召開了(le)“十四(si)五”信(xin)息(xi)通信(xin)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)布會，工信(xin)部(bu)(bu)網站也正式發(fa)(fa)(fa)布了(le)《工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)“十四(si)五”信(xin)息(xi)通信(xin)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃的(de)通知(zhi)》(下(xia)稱(cheng)“《規(gui)劃》”)，標志著《規(gui)劃》將成為(wei)我國(guo)未來五年信(xin)息(xi)通信(xin)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)指導(dao)性文件。
《規(gui)劃》包括四部(bu)分內容，即發展基礎及面臨形勢(shi)、總體思(si)路和(he)發展目標、發展重(zhong)點、保障措施，圍(wei)繞五(wu)個方面提出了26項(xiang)(xiang)發展重(zhong)點和(he)21項(xiang)(xiang)重(zhong)點工程。
敲黑板!本文將帶(dai)大家(jia)一覽(lan)其中的重點信息。
“十四五”時期的新要求
我國(guo)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行業(ye)在過去五年取得的顯著成就有目共睹，《規劃》指(zhi)出，“十三五”期間我國(guo)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行業(ye)收入規模(mo)(mo)(mo)穩定增長，2020年達2.64萬億元，年均增長9.1%。同時，建成了(le)全球(qiu)規模(mo)(mo)(mo)最大的光纖和(he)移動寬(kuan)帶(dai)網絡(luo)(luo)，實現(xian)了(le)5G網絡(luo)(luo)規模(mo)(mo)(mo)商用(yong)。網絡(luo)(luo)安全產(chan)業(ye)綜(zong)合實力快速提升(sheng)，產(chan)業(ye)規模(mo)(mo)(mo)突破 1700 億元。
邁(mai)入“十四(si)五”階段，時值建設(she)網絡強國(guo)和(he)數字中國(guo)、推(tui)進信(xin)息(xi)通信(xin)行(xing)業高質量(liang)發展的(de)(de)關鍵時期，對國(guo)內(nei)信(xin)息(xi)通信(xin)產業也提出了(le)更高層次的(de)(de)要求。《規劃》也進一步明(ming)確了(le)信(xin)息(xi)通信(xin)行(xing)業的(de)(de)功能(neng)和(he)定位——是(shi)構(gou)建國(guo)家新型數字基礎設(she)施(shi)、提供(gong)網絡和(he)信(xin)息(xi)服務、全(quan)面支撐(cheng)經濟社會(hui)發展的(de)(de)戰略性、基礎性和(he)先導性行(xing)業。
在(zai)此背景下，《規劃》提出(chu)了(le)“十(shi)四五(wu)”時期信息通信產業的(de)總體目標——到2025年，基(ji)本建成高速泛(fan)在(zai)、集成互聯、智能綠色、安全可靠(kao)的(de)新型數字基(ji)礎(chu)(chu)設施體系(xi)，為(wei)支撐制造強國(guo)、網(wang)絡強國(guo)、數字中國(guo)建設夯實(shi)發展基(ji)礎(chu)(chu)。
針(zhen)對于此，《規劃》從總(zong)體規模、基礎設施、綠色節能(neng)、應(ying)用普及、創新發展(zhan)(zhan)、普惠(hui)共存六(liu)個方(fang)面(mian)分別提出了(le)“十四五”時(shi)期信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)行業發展(zhan)(zhan)的量(liang)化目標：
工業(ye)和信息化部信息通(tong)信發展司(si)司(si)長謝存在新聞發布會(hui)上進一步解釋了(le)我國“十四(si)五”時期信息通(tong)信產業(ye)總體目標：
一是通信網絡基礎設施力爭保持國際先進水平。
在已經建成全球(qiu)(qiu)規模最(zui)大的(de)光纖和移(yi)動寬帶(dai)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡基礎上，“十四(si)五”時期力(li)爭(zheng)建成全球(qiu)(qiu)規模最(zui)大的(de)5G獨立組網(wang)(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡，力(li)爭(zheng)每萬人擁有5G基站數(shu)達(da)(da)到26個，實現城(cheng)市(shi)(shi)和鄉(xiang)鎮全面覆(fu)蓋(gai)、行政(zheng)村(cun)基本覆(fu)蓋(gai)、重點應(ying)用(yong)場景(jing)深度覆(fu)蓋(gai)，其中(zhong)行政(zheng)村(cun)5G通(tong)達(da)(da)率(lv)預計(ji)達(da)(da)到80%。持(chi)續擴大千兆光纖網(wang)(wang)(wang)(wang)絡覆(fu)蓋(gai)范圍，推進城(cheng)市(shi)(shi)及(ji)重點鄉(xiang)鎮10G-PON設(she)備規模部署，10G-PON及(ji)以(yi)上端口(kou)數(shu)力(li)爭(zheng)達(da)(da)1200萬個。加快(kuai)(kuai)應(ying)用(yong)、終端IPv6升級改造(zao)，實現IPv6用(yong)戶規模和業(ye)務(wu)流量雙增長，移(yi)動網(wang)(wang)(wang)(wang)絡IPv6流量占比預計(ji)達(da)(da)70%。加快(kuai)(kuai)擴容(rong)國際互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)出入(ru)口(kou)帶(dai)寬，持(chi)續提升國際信息通(tong)信服(fu)務(wu)質量，2025年力(li)爭(zheng)達(da)(da)48太比特每秒。
二是數據與算力設施服務能力顯著增強。
構建數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，算力水平大幅提升，數據中心算力預計達300每秒百億億次浮點運算。人工智能、區塊鏈(lian)等(deng)設施服(fu)務能(neng)力(li)顯著(zhu)增強。
三是融合基礎設施建設實現突破。
基本建成覆蓋各地區、各行業的高質量工業互聯網網(wang)絡，打造一批“5G+工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)”標(biao)桿。工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)標(biao)識解析體系更加完(wan)善，服(fu)務能力(li)大幅提升(sheng)，公(gong)共服(fu)務節點(dian)數力(li)爭(zheng)達(da)150個。重點(dian)高(gao)速(su)公(gong)路、城市道路實現蜂(feng)窩車聯(lian)網(wang)(C-V2X)規模覆蓋(gai)。
五個方面、26項發展重點、21項重點工程
《“十四五”信息通信行業發展規劃》圍繞建設新型數字基礎設施、拓展數字化發展空間、構建新型行業管理體系、全面加強網絡安全和數據安全保障體系和能力建設、加強跨地域跨行業統籌協調五個方面，提出了26項發展重點，并細化了21項重點工程。
建設新型數字基礎設施
《規劃(hua)》提出，通過部署(shu)新(xin)一(yi)代通信網絡(luo)基礎(chu)設施、布局綠(lv)色智能的數(shu)據與算力(li)設施、發展高效協(xie)同的融(rong)合(he)基礎(chu)設施、推進行業(ye)節(jie)能減排(pai)和綠(lv)色發展、強化(hua)核心技(ji)術研發和創新(xin)突破全面建設新(xin)型數(shu)字(zi)基礎(chu)設施。
其中，在新一代通信網絡基礎設施建設方面，《規劃》明確提出了要全面推進5G網絡建設、全面部署千兆光纖網絡、持續推進骨干網演進和服務能力升級、提升 IPv6 端到端貫通能力、推進移動物聯網全面發展、加快布局衛星通信、構建通達全球的信息基礎設施7大具體舉措，并有針對性地確定了包括5G網絡部署工程、千兆光纖寬帶網絡部署工程、IPv6 網絡服務能力提升工程、移動物聯網部(bu)署(shu)工程、衛(wei)星(xing)通(tong)信建(jian)設(she)(she)及(ji)北斗衛(wei)星(xing)導航系(xi)統(tong)規(gui)模化應(ying)用工程、國際(ji)海陸(lu)纜建(jian)設(she)(she)及(ji)保護工程在內的6大(da)重點工程。
在5G建設方面，《規(gui)劃》明確(que)提(ti)出加(jia)快(kuai)5G獨(du)立(li)組網(wang)(wang)(wang)(SA)規(gui)模化(hua)部署(shu)，逐步構(gou)建(jian)(jian)多頻段(duan)協同發展的(de)5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)體(ti)系，適時(shi)開展5G毫米波(bo)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)建(jian)(jian)設。加(jia)快(kuai)拓展5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)覆蓋范(fan)圍，優化(hua)城區室內5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)覆蓋，推(tui)進5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)向鄉(xiang)鎮和農村延伸。推(tui)廣5G行業虛擬(ni)專網(wang)(wang)(wang)建(jian)(jian)設，深入推(tui)進電信基礎設施共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，支持5G接(jie)入網(wang)(wang)(wang)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，推(tui)進5G異網(wang)(wang)(wang)漫游，逐步形成熱點地(di)區多網(wang)(wang)(wang)并存、邊(bian)遠地(di)區一網(wang)(wang)(wang)托底的(de)移動通(tong)信網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)格局。加(jia)快(kuai)2G、3G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)退網(wang)(wang)(wang)，統籌(chou)4G與(yu)5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)協同發展。
在移動物聯網發展方面，《規劃》明確提(ti)出推動存量2G/3G物聯網(wang)(wang)業(ye)(ye)務向 NB-IoT/4G/5G網(wang)(wang)絡(luo)遷(qian)移，構(gou)建(jian)(jian)低中高速(su)移動物聯網(wang)(wang)協同發(fa)展綜合生態體(ti)系。按(an)需(xu)(xu)(xu)完善NB-IoT網(wang)(wang)絡(luo)部署，在交通路網(wang)(wang)、城市管網(wang)(wang)、工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、現代(dai)農業(ye)(ye)示范區(qu)等有需(xu)(xu)(xu)求場(chang)景(jing)提(ti)升深(shen)度覆蓋水平(ping)。支持4G(含 LTE-Cat1)發(fa)展，滿(man)足(zu)中等速(su)率物聯需(xu)(xu)(xu)求和話音需(xu)(xu)(xu)求。加(jia)快5G海量機器類通信(mMTC)應用場(chang)景(jing)網(wang)(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設，滿(man)足(zu)高速(su)率、低時延聯網(wang)(wang)需(xu)(xu)(xu)求。
此外，在融合基礎設施發展方面，《規劃》提(ti)出要(yao)打造(zao)全面互聯的工(gong)業互聯網(wang)、加(jia)快車(che)聯網(wang)部署應(ying)用(yong)、推(tui)進社(she)會生活新型(xing)基(ji)礎設施部署，同時(shi)推(tui)進新型(xing)城市基(ji)礎設施建設，并細化了數據中心(xin)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)工(gong)程、工(gong)業互聯網(wang)創(chuang)新發展(zhan)工(gong)程2大重點工(gong)程。
在工業互聯網建設方面，《規(gui)劃》再(zai)一次明確了5G在工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域的重要性，提出(chu)面向重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)打造企業(ye)(ye)內網升級(ji)(ji)改造標桿和5G全(quan)連接工(gong)(gong)廠，同時建設和完善(shan)涵蓋(gai)國家級(ji)(ji)、區(qu)域級(ji)(ji)、 行(xing)業(ye)(ye)級(ji)(ji)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網大(da)數據中(zhong)心體系，依(yi)法依(yi)規(gui)利(li)用工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網大(da)數據。
在車聯網應用方面，《規劃》提出要進一步推動C-V2X與5G網絡、智慧交通、智慧城市等(deng)統籌建設，加快在主(zhu)要城市(shi)道路(lu)的規模化部(bu)署，探索在部(bu)分(fen)高速公路(lu)路(lu)段(duan)試點應用。
同時，《規劃》還將移動通信核心技術演進和產業推進列為重點工程，以加大光通信、毫米波、5G 增強、6G、量子通信等網絡技術研發支持力度，從而推動5G 與人工智能技術深度融合，加速AI、區塊鏈、數字孿生、虛擬現(xian)實等新(xin)技術與傳統行業(ye)深度融合(he)發展。
拓展數字化發展空間
《規劃》提出，以5G等(deng)信息通(tong)信技術和數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)為(wei)驅動(dong)力，聚焦交通(tong)、 能源、制(zhi)造(zao)(zao)、農業(ye)(ye)及水利、教育(yu)、醫療、文旅、社區(qu)、家居、 政務(wu)等(deng)十大(da)場(chang)景(jing)，打造(zao)(zao)海量數(shu)(shu)(shu)據(ju)和豐(feng)富(fu)應(ying)(ying)用場(chang)景(jing)優勢。通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)高品質的互(hu)聯網生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)、推(tui)廣(guang)高層次(ci)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)生(sheng)產服(fu)務(wu)、深化(hua)(hua)高效(xiao)能的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)服(fu)務(wu)、推(tui)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)流動(dong)和應(ying)(ying)用創(chuang)新(xin)、完善數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)應(ying)(ying)用產業(ye)(ye)生(sheng)態5項(xiang)舉措，以及通(tong)信大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)用創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)(cheng)、5G 應(ying)(ying)用創(chuang)新(xin)和產業(ye)(ye)生(sheng)態培育(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)2大(da)重點(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)與(yu)經濟(ji)社會融(rong)合。
值得(de)注意的是，《規劃(hua)》提(ti)出(chu)了要(yao)進一步推進互聯網(wang)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)化普(pu)及，即加速5G、人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)等(deng)新技術(shu)在導盲、聲(sheng)控、肢體控制、手語(yu) 翻譯(yi)等(deng)信息無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)方面的研發和(he)應用，支持(chi)教育、醫療、就業、交(jiao)通(tong)等(deng)領(ling)域設施無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)功能(neng)(neng)的智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化改造，
同時，將持(chi)續拓展工業(ye)互聯網(wang)融合(he)創(chuang)新應用(yong)，即加大5G、大數據、人工智能(neng)等新技術應用(yong)力度，持(chi)續深化(hua)“5G+工業(ye)互聯網(wang)”融合(he)創(chuang)新，開發和推廣(guang)平臺(tai)(tai)化(hua)、組(zu)件化(hua)的工業(ye)互聯網(wang)行(xing)業(ye)系統解決方案(an)，推動中小企業(ye)上(shang)平臺(tai)(tai)、用(yong)平臺(tai)(tai)。培(pei)育一批 基礎型(xing)、行(xing)業(ye)通(tong)用(yong)型(xing)和專用(yong)型(xing)的工業(ye) APP。
構建新型行業管理體系
《規劃》提(ti)出要著(zhu)力增強(qiang)基(ji)礎管理、市(shi)場(chang)監管能力，顯著(zhu)提(ti)升網絡運行、應(ying)急保(bao)障、 行業(ye)服務水平，并細化了(le)互聯(lian)網“聚(ju)(ju)源”工(gong)程(cheng)(cheng)、市(shi)場(chang)監管“聚(ju)(ju)力”工(gong)程(cheng)(cheng)、應(ying)急通(tong)信(xin)(xin)“聚(ju)(ju)能”工(gong)程(cheng)(cheng)、互聯(lian)網服務“聚(ju)(ju)心(xin)”工(gong)程(cheng)(cheng)、信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)監管“聚(ju)(ju)治”工(gong)程(cheng)(cheng)5項(xiang)重點工(gong)程(cheng)(cheng)。
其中(zhong)，明確提出(chu)了要(yao)加強(qiang)無線(xian)電頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)資源(yuan)管理(li)，即制定 5G/6G專項頻(pin)(pin)(pin)率(lv)規(gui)劃(hua)，綜合(he)發揮低(di)中(zhong)高頻(pin)(pin)(pin)段(duan)特(te)點，重耕 2G/3G/4G 頻(pin)(pin)(pin)率(lv)用于 5G/6G，增配中(zhong)頻(pin)(pin)(pin)段(duan)頻(pin)(pin)(pin)譜(pu)資源(yuan)，分階段(duan)出(chu)臺5G毫米(mi)波(bo)頻(pin)(pin)(pin)率(lv)規(gui)劃(hua)。同(tong)時(shi)，出(chu)臺物(wu)聯網(wang)、工業互聯網(wang)、太赫(he)茲(zi)等(deng)專題(ti)頻(pin)(pin)(pin)率(lv)規(gui)劃(hua)，支持(chi)新型基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。
此外，在新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)業(ye)務監管方面(mian)，《規劃》提出(chu)要(yao)推(tui)動人工智能、大數據、區(qu) 塊鏈(lian)、邊(bian)緣計算(suan)、嵌(qian)入式 SIM 卡(eSIM)、先進計算(suan)和量 子計算(suan)等(deng)新(xin)(xin)興技術應用，深化新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)業(ye)務在垂直行業(ye)和領 域的拓展(zhan)。
全面加強網絡安全
《規劃》確(que)定了5G和工(gong)(gong)業(ye)互聯網安全(quan)創(chuang)新工(gong)(gong)程(cheng)、網絡(luo)安全(quan)技術產(chan)業(ye)生態培(pei)育工(gong)(gong)程(cheng)、網絡(luo)安全(quan)智慧大腦工(gong)(gong)程(cheng)、網絡(luo)可信體系支撐保障工(gong)(gong)程(cheng)4項重點工(gong)(gong)程(cheng)，以(yi)進一步推(tui)動我國網絡(luo)安全(quan)與(yu)數據安全(quan)建設。
在5G安(an)(an)(an)全(quan)保障能力方(fang)面，提(ti)出面向5G大連接融合應用場(chang)景，強化物(wu)聯網(wang)基(ji)礎安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)物(wu)聯網(wang)卡全(quan)生命周期安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)，研究(jiu)建立(li)物(wu)聯網(wang)終(zhong)端(duan)、網(wang)關、平(ping)臺安(an)(an)(an)全(quan)標簽機制(zhi)(zhi)，全(quan)面構建基(ji)礎安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)體系。
在工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)安全(quan)方面，提出建設(she)完善覆蓋廣泛、多(duo)方聯(lian)(lian)(lian)(lian)動(dong)、運(yun)行高(gao)效的工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)安全(quan)技(ji)術監測服務體系，健全(quan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)安全(quan)威脅監測、分析(xi)通(tong)報、處置溯源閉環機制，高(gao)效防范應對工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)安全(quan)威脅。
加強跨地域跨行業統籌協調
《規劃》提出要深(shen)化區域統(tong)籌發展、推進(jin)(jin)數(shu)字鄉村建設(she)、促進(jin)(jin)基礎設(she)施跨行業融合(he)共(gong)建，同時優化國際市場(chang)布局，并將新一(yi)輪電信普遍服務列(lie)為重點工程。
在推進(jin)農村(cun)5G網(wang)絡覆蓋方面(mian)，明確將進(jin)一(yi)步推動低頻5G網(wang)絡向農村(cun)及偏(pian)遠(yuan)地(di)區(qu)延伸，優(you)先在有條件的重點行(xing)政村(cun)開展5G網(wang)絡建設，推廣5G在精準化(hua)農業生產、遠(yuan)程(cheng)醫療、在線教育等領域應用普及，并(bing)到2025年實現行(xing)政村(cun)5G通達率達到 80%。
