“強(qiang)烈(lie)反(fan)對”，這是華為對歐盟一項(xiang)決(jue)策(ce)的態(tai)度。
6月(yue)19日，華為在給外媒LightReading的(de)一封郵件中，表達(da)了它(ta)對歐盟委員(yuan)會近(jin)期所為的(de)態(tai)度。
在郵件中，華為稱：“強烈反對并不同意歐盟委員會代表的評論”，并認為，這顯然不是在基于對5G網絡進行透明、客觀的技術性評估和驗證后得出的結論。
那(nei)么歐盟到底(di)做(zuo)了什么決策，對華為影響如(ru)何?
歐盟加緊“清除”華為、中興5G技術支持
6月(yue)15日，歐(ou)盟(meng)委員(yuan)會網站發布了“關于實施歐(ou)盟(meng)5G網絡安全工具箱”的(de)第二份進展報告。
報告中(zhong)，首次將中(zhong)國企業華為(wei)、中(zhong)興通訊列為(wei)了(le)“高風險”供(gong)應商，并表示(shi)歐盟(meng)將限制(zhi)或禁止這兩家公(gong)司提供(gong)的服(fu)務。
目前(qian)，已有21個成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)已通過該立(li)法，3個成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)也正準備如此落地;10個成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)已經實施(shi)了實質性的(de)措施(shi)，3個已準備跟隨;14個成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)目前(qian)仍(reng)尚未采取任何限制，3個成員(yuan)(yuan)國(guo)(guo)根本沒有采取任何行動。
報(bao)告(gao)中雖然(ran)沒有具(ju)體談(tan)到已采取措施(shi)的(de)十(shi)個國家(jia)，但結合LightReading此前消息了解(jie)，目前丹麥(mai)、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞和立(li)陶宛已經宣布禁(jin)止(zhi)華為進入各國的(de)5G基礎設施(shi)當中。
另外，葡(pu)(pu)萄(tao)牙(ya)(ya)可能是正處于(yu)籌備階段的三個國家(jia)之一。葡(pu)(pu)萄(tao)牙(ya)(ya)已授權(quan)國家(jia)電(dian)信監管機構ANACOM，在(zai)三年內把來(lai)自于(yu)中(zhong)國電(dian)信設備商的技(ji)術和產(chan)品排除(chu)在(zai)5G核(he)心(xin)網絡(luo)之外，在(zai)五年內從非核(he)心(xin)網絡(luo)中(zhong)排除(chu)出去。
歐盟內部市場專(zhuan)員(yuan)(yuan)蒂埃(ai)里(li)·布(bu)雷頓(Thierry Breton)發(fa)布(bu)推(tui)特表示，10個(ge)成員(yuan)(yuan)國家(jia)針對華(hua)為和(he)中興(xing)采取的遏制(zhi)措施合(he)理且符合(he)歐盟5G指導方(fang)(fang)針，但實施5G網(wang)絡(luo)安全工具箱方(fang)(fang)面(mian)進程仍(reng)過于緩慢(man)。
全面排除華為、中興并不容易
前文提及，這(zhe)是(shi)歐盟(meng)委(wei)員(yuan)會網(wang)站發布的(de)第二份(fen)(fen)報告，該(gai)主題的(de)第一(yi)份(fen)(fen)報告發布于2020年(nian)，是(shi)歐盟(meng)委(wei)員(yuan)會推出(chu)的(de)一(yi)份(fen)(fen)旨在(zai)降低網(wang)絡(luo)安全(quan)風險(xian)的(de)措(cuo)施(shi)，其(qi)中(zhong)呼(hu)吁(yu)——所有的(de)27個成員(yuan)國(guo)在(zai)選定供應商時要從國(guo)家層面(mian)和歐盟(meng)層面(mian)審慎評估潛(qian)在(zai)的(de)風險(xian)，限(xian)制(zhi)或禁止(zhi)一(yi)些(xie)被認為(wei)是(shi)“高(gao)風險(xian)”的(de)5G供應商進入其(qi)電信網(wang)絡(luo)的(de)核心部分。
表面上，歐盟一直在加緊限制(zhi)或禁止(zhi)華為、中興在其成員國5G網絡(luo)中的參與，但實際(ji)上，想要把這兩家(jia)中國供應商完全阻(zu)擋(dang)在外(wai)并不容易。緩慢的進(jin)程(cheng)恰好(hao)也證明了這一觀點。
其落(luo)實門(men)檻(jian)也(ye)體現在(zai)如下(xia)幾(ji)方面。
首先來看，華為(wei)(wei)(wei)、中興(xing)在(zai)(zai)過去(qu)十余年中與歐洲各國(guo)多(duo)家(jia)電信運營商一直保持著密切的關系，因為(wei)(wei)(wei)兩(liang)家(jia)公司在(zai)(zai)產品上有著“質優價廉(lian)”的優勢，因此贏得(de)了大部分市場(chang)的青睞(lai)。根據(ju)市調機構Dell' Oro Group數據(ju)顯示，華為(wei)(wei)(wei)雖然一直遭受打壓，但(dan)仍(reng)然領(ling)導著全球通(tong)(tong)信設(she)備市場(chang)，在(zai)(zai)Dell' Oro Group跟蹤的六(liu)個通(tong)(tong)信領(ling)域的五個領(ling)域中，華為(wei)(wei)(wei)仍(reng)然是(shi)頭(tou)號供應商。
其次再看，歐洲電(dian)信(xin)運(yun)營商全面更(geng)換華為(wei)(wei)、中(zhong)興設(she)備(bei)也并非一(yi)朝一(yi)夕的(de)，除了華為(wei)(wei)本身的(de)市(shi)場份額較大(da)外，歐洲各國電(dian)信(xin)運(yun)營商在更(geng)換華為(wei)(wei)、中(zhong)興設(she)備(bei)的(de)同時也面臨巨(ju)額的(de)成(cheng)本支出。根據巴(ba)克(ke)萊研(yan)究報(bao)告，在歐洲國家淘汰(tai)和更(geng)換華為(wei)(wei)設(she)備(bei)的(de)費用(yong)可能會高達數十億歐元(yuan)，這(zhe)對已經負債(zhai)累(lei)累(lei)的(de)電(dian)信(xin)運(yun)營商可能又是一(yi)筆不小的(de)負擔。
最后來看，更換華為(wei)、中興設備將會是一個連鎖反(fan)應，由(you)此(ci)帶來的成(cheng)本(ben)壓力最終(zhong)會轉(zhuan)嫁到消費(fei)(fei)者(zhe)身上。牛津經濟研(yan)究院(yuan)在一份報告中指出，排除華為(wei)可能會增(zeng)加高達數百億歐元的5G投資成(cheng)本(ben)，這些成(cheng)本(ben)將不(bu)得(de)不(bu)由(you)消費(fei)(fei)者(zhe)來買單(dan)。
歐(ou)盟“5G網絡安全工具箱(xiang)”第二份進展(zhan)報告發布陡然增(zeng)加(jia)了一部分(fen)成員國家的壓力，德(de)國就是被稱為在此進展(zhan)中“落后”的國家。目(mu)前德(de)國三大電(dian)信運營商——德(de)國電(dian)信、西班(ban)牙電(dian)信和沃達(da)豐仍在繼(ji)續采(cai)購華為的無線電(dian)接入網絡(RAN)產品。
電(dian)信咨(zi)詢(xun)公司Strand Consult發布的(de)一(yi)項研究顯示，截止(zhi)2022年底，中國(guo)(guo)供應商已為31個歐(ou)洲國(guo)(guo)家(jia)提供了50%以(yi)上的(de)5G設備(bei)。其中，德國(guo)(guo)59%的(de)5G設備(bei)都是購(gou)自(zi)于中國(guo)(guo)供應商。
科(ke)技網站Golem指出(chu)，德(de)國在(zai)這(zhe)件事(shi)上仍然(ran)存(cun)在(zai)分(fen)歧，一(yi)部分(fen)原因是擔心(xin)更(geng)換華為組件的(de)潛在(zai)成(cheng)本，另(ling)一(yi)方面的(de)擔心(xin)則是在(zai)經濟利益上，即是否會引起貿易上的(de)連鎖反應(ying)。
相比于(yu)此，電(dian)信(xin)運營(ying)商則更加包容(rong)和堅定(ding)，德國電(dian)信(xin)曾(ceng)對(dui)德國媒體(ti)表(biao)示(shi)，德國政府最(zui)近對(dui)于(yu)華為RAN管理(li)軟件的擔心是(shi)多余的。
在(zai)回(hui)應(ying)中，華為(wei)也著重強(qiang)調，作為(wei)歐(ou)盟(meng)管轄內的經營者，華為(wei)擁有程序(xu)性和實(shi)質性權利，應(ying)受歐(ou)盟(meng)和成員國(guo)的法律及國(guo)際(ji)承諾(nuo)的保護。
參考資(zi)料：
《Huawei hits back over EU's position on 5G》，ANNE MORRIS
《EU ratchets up pressure to ban Huawei, ZTE》，ANNE MORRIS
