11月25日消(xiao)息，美國(guo)商務(wu)部工業和(he)安全(quan)局(ju)于當地時間11月24日修訂實體(ti)清(qing)(qing)單(dan)。據美國(guo)商務(wu)部官網顯(xian)示，美國(guo)商務(wu)部工業與安全(quan)局(ju)宣(xuan)布(bu)將27個實體(ti)和(he)個人列(lie)入所謂(wei)“軍(jun)事最終用戶”(MEU)清(qing)(qing)單(dan)，其中包括(kuo)12家中企。
圖源(yuan)：美(mei)國商(shang)務部
美國實體清單新增12家中企
據美國商務部文件顯示，新增(zeng)的12家中企(qi)名(ming)單包括：嘉(jia)兆(zhao)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(深圳)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si) 、杭州(zhou)中科微(wei)(wei)電(dian)子有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、合肥微(wei)(wei)尺度物質科學(xue)國(guo)(guo)家研究中心、湖南(nan)國(guo)(guo)科微(wei)(wei)電(dian)子、新華(hua)三半導體、Peaktek、寶利(li)亞太有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、科大國(guo)(guo)盾(dun)量(liang)(liang)子技(ji)(ji)(ji)(ji)術股份有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、上海國(guo)(guo)盾(dun)量(liang)(liang)子信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)術有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、陜西(xi)智恩機電(dian)科技(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、西(xi)安(an)航天華(hua)迅科技(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、蘇州(zhou)云芯微(wei)(wei)電(dian)子科技(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)。
美(mei)國(guo)商務部宣稱，這(zhe)些(xie)實體和(he)(he)個人(ren)(ren)被列(lie)入的原因包括支持(chi)中國(guo)軍事量(liang)子計算(suan)應用，支持(chi)巴基斯坦(tan)核與(yu)導彈的擴散，以及支持(chi)俄羅(luo)斯軍方(fang)。歸根結底，美(mei)國(guo)商務部認(ren)定這(zhe)些(xie)實力和(he)(he)個人(ren)(ren)的行為(wei)有(you)可能危害美(mei)國(guo)的安全利益(yi)。
按照(zhao)美國商(shang)務部條例規定，物品(pin)出口、再出口和在國內(美企(qi))轉讓給實體清(qing)單上(shang)列出的各方(fang)需要(yao)許(xu)可證(zheng)。而根據此前被列入實體清(qing)單中企(qi)的運營經驗(yan)，這個申(shen)請很(hen)可能被拒。
美(mei)國(guo)羅列各種理由打壓中國(guo)企業的(de)行為，此(ci)(ci)前已屢見不鮮(xian)。至(zhi)此(ci)(ci)，被列入(ru)美(mei)國(guo)實體(ti)清(qing)單的(de)中企已有71家。
(截止2021年11月25日)
影響及中企該如何應對?
在美國連續兩任政府總統的主導下，美國政府已經對中企進行了多輪的實體清單限制，據“出口管制和制裁”的律師團隊指出，對(dui)于被列入“實體清(qing)(qing)單”的實體 被列入“實體清(qing)(qing)單”的主要影響(xiang)是(shi)供應鏈限制。如(ru)果某(mou)個(ge)實體(ti)(ti)在供應鏈上(shang)并不依賴美國設備、零部件、軟件或技術(shu)，則列(lie)入“實體(ti)(ti)清單(dan)”對該(gai)實體(ti)(ti)的影(ying)響很小。反之，如(ru)果某(mou)實體(ti)(ti)在較大程度上(shang)依賴于(yu)美國供應鏈，則列(lie)入“實體(ti)(ti)清單(dan)”可能對其經營甚至存亡(wang)造成(cheng)重大影(ying)響。對于(yu)后一(yi)情(qing)形，應當(dang)采取積極的應對措施(shi)，包括但(dan)不限(xian)于(yu)：
1、向客(ke)戶(hu)、美(mei)國以(yi)(yi)外(wai)的(de)供(gong)應商以(yi)(yi)及其(qi)他合作伙(huo)伴準確解釋本實(shi)體(ti)被列入“實(shi)體(ti)清(qing)單”的(de)法律后果，確保(bao)不受被列入“實(shi)體(ti)清(qing)單”影響的(de)其(qi)他合作繼續順利開展，并(bing)妥善(shan)處理與客(ke)戶(hu)、供(gong)應商及其(qi)他合作伙(huo)伴之間可(ke)能因(yin)被列入“實(shi)體(ti)清(qing)單”而產生(sheng)的(de)商業糾紛。
2、對本實體(ti)的(de)現有產(chan)品進(jin)行物料分(fen)析，并梳理生產(chan)經營所用(yong)到的(de)軟件(jian)、技(ji)術(shu)(shu)，以篩查有哪些(xie)元器件(jian)、軟件(jian)或技(ji)術(shu)(shu)為美國(guo)原產(chan)物項(xiang)(xiang)或者因為“微量(liang)允(yun)許規則(ze)”或“直接產(chan)品規則(ze)”而(er)屬于(yu)受EAR管轄(xia)的(de)物項(xiang)(xiang)，在此基(ji)礎(chu)上從國(guo)內或第(di)三國(guo)尋找替代供(gong)應;而(er)在研發新產(chan)品時(shi)應當盡量(liang)采用(yong)不(bu)受EAR管轄(xia)的(de)物項(xiang)(xiang)作為元器件(jian)。
3、就采購、生(sheng)產(chan)、銷售等環節調(diao)整業務模式之前應當(dang)進行深入論證，避(bi)免被認為構成(cheng)有意規避(bi)行為或其(qi)他(ta)構成(cheng)“導致違(wei)反”、“促成(cheng)違(wei)反”的行為。
4、與BIS及(ji)ERC的(de)(de)其他成員單位如美國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院、國(guo)(guo)防(fang)部等進行溝通(tong)，申請從“實體清單”移(yi)出(chu)(在本次最終規則中(zhong)，ERC作出(chu)了(le)將4個實體從“實體清單”中(zhong)移(yi)出(chu)的(de)(de)決(jue)定，此(ci)前也有中(zhong)國(guo)(guo)實體成功(gong)移(yi)出(chu)的(de)(de)案例(li)。因此(ci)有關(guan)實體在合(he)適(shi)的(de)(de)情況下(xia)可以積(ji)極嘗試移(yi)出(chu)程序)，尋求“臨時性通(tong)用許(xu)可”(Temporary General License)、修(xiu)改許(xu)可要求適(shi)用的(de)(de)物項(xiang)范圍(例(li)如能(neng)否(fou)將EAR99排除在外)、修(xiu)改許(xu)可審查政策(例(li)如將“推定拒絕”改為“逐案審查”)等其他救濟，或者推動和配合(he)美國(guo)(guo)供應商積(ji)極申請出(chu)口許(xu)可，以盡(jin)力恢復(fu)受EAR管(guan)轄物項(xiang)的(de)(de)供應。
5、立(li)(li)(li)足長遠，建(jian)立(li)(li)(li)全面、有效的出(chu)口(kou)合(he)規體(ti)系(包括管(guan)理層(ceng)承諾(nuo)、風險(xian)評(ping)估(gu)、內(nei)部控(kong)制(zhi)、培訓、檢查、存檔、違規處理等要素)，并在研(yan)發、設計(ji)、采購(gou)、生產、銷售(shou)、物流等全流程貫徹執(zhi)行(xing)，以防控(kong)出(chu)口(kou)管(guan)制(zhi)違規風險(xian)，減輕違規行(xing)為導致的法律責任(ren)，并有助(zhu)于面向供應商建(jian)立(li)(li)(li)合(he)規信譽，也有助(zhu)于從“實體(ti)清單”移(yi)出(chu)或(huo)尋(xun)求(qiu)其他救濟。
6、最后，就該實(shi)體(ti)所屬的集團而言(yan)，在(zai)“實(shi)體(ti)清(qing)單(dan)”內(nei)實(shi)體(ti)和(he)關聯實(shi)體(ti)之(zhi)間建立適當的“防火墻”，避免(mian)后者“無(wu)意”地(di)將(jiang)受EAR管轄(xia)的商品(pin)、軟件或技術(shu)轉(zhuan)讓給“實(shi)體(ti)清(qing)單(dan)”內(nei)實(shi)體(ti)。
此(ci)外，業內預警，自2019年以來，美國(guo)愈(yu)加頻繁(fan)地(di)將實(shi)(shi)體清單用(yong)作實(shi)(shi)現外交政策的制裁工(gong)具，大量中(zhong)國(guo)企(qi)業因所謂“侵犯人權”、“軍民融合”等(deng)原因被列入(ru)實(shi)(shi)體清單。因此(ci)相關重點行業的企(qi)業，即使目前暫未(wei)被列入(ru)“實(shi)(shi)體清單”也應當提(ti)高警惕，做好風(feng)險(xian)預案。
