“加(jia)快構建‘智(zhi)慧蓉城’建設框架體系，推進數據跨(kua)(kua)部門(men)、跨(kua)(kua)層級、跨(kua)(kua)地(di)區匯聚(ju)融合和(he)深度(du)利用，為實(shi)現(xian)超大城市數字(zi)化治(zhi)理(li)夯實(shi)基礎支撐。”“提升(sheng)社區治(zhi)理(li)能力，是不斷(duan)增強人民群眾獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)的必然(ran)要(yao)求(qiu)，是推動幸福美好生活十大工程的重(zhong)要(yao)抓手(shou)。”……
1月25日，市兩會代表委員、有關專家等各界人士圍繞省委書記、省人大常委會主任彭清華在省兩會期間參加成都代表團會議時對成都工作提出的要求展開熱烈討論。
智慧城市建設
著力建設智慧城(cheng)市，善(shan)于(yu)運用新(xin)技術手段，構(gou)建“城(cheng)市大腦”，打通數據壁壘，實現數據資源(yuan)共享，提(ti)升城(cheng)市服務管理水平(ping)。
加快實現數據全面貫(guan)通
推進數據跨(kua)部門、跨(kua)層級、跨(kua)地區融合
成都正加快推進“智慧蓉城”建設，推進公共安全、公共服務、公共管理智慧化和數字經濟發展，全力推動超大城市治理體系和治理能力現代化。在市(shi)政(zheng)協委(wei)員、成(cheng)都城投集(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)書記、董事長鄭尚欽看來(lai)，目前(qian)“智(zhi)慧蓉城”建設缺乏市(shi)級統(tong)籌，相(xiang)關(guan)職能部門間依然存在數據壁(bi)壘，以滿足(zu)需求(qiu)為導向的應用(yong)場景打造還不豐富，“智(zhi)慧蓉城”建設尚需系統(tong)謀劃(hua)、統(tong)籌推進(jin)。
“從(cong)全市層(ceng)面進一步統籌(chou)頂層(ceng)設(she)計，統一規(gui)劃、數(shu)據、標(biao)準，加快構建‘智慧(hui)蓉城’建設(she)框架體系(xi)，推(tui)進數(shu)據跨(kua)部門、跨(kua)層(ceng)級、跨(kua)地(di)區匯(hui)聚融合和深度利用，為實現超大城市數(shu)字化治理夯(hang)實基礎支(zhi)撐。”鄭尚(shang)欽建議。
“充分利用數(shu)字化手段(duan)，使(shi)醫療機構信(xin)息互(hu)通(tong)，資源整合，實現‘以人為(wei)本(ben)、問題導向’的智慧城市(shi)建(jian)設，成為(wei)成都(dou)市(shi)建(jian)設智慧蓉城的當務之急。”市(shi)政協委員(yuan)、省(sheng)人民(min)醫院(yuan)婦產科副(fu)主任、四川(chuan)省(sheng)人民(min)醫院(yuan)輔助(zhu)生殖(zhi)中心主任呂群表示(shi)。
利用現有信息協同平臺，加快實現數據全面貫通。呂群建議，加(jia)快(kuai)數據匯聚(ju)，對各級(ji)各類平臺進行數據質量評(ping)價(jia)及規范，為全(quan)市(shi)醫療(liao)數據匯聚(ju)奠定基礎(chu)。同時，加(jia)強與(yu)民政(zheng)(zheng)、公安等部門系統的對接，實現醫療(liao)機構與(yu)市(shi)級(ji)政(zheng)(zheng)務信息資源的充(chong)分融合。
“常規化數(shu)據治(zhi)理，以(yi)國家相(xiang)關(guan)數(shu)據集(ji)標(biao)準及交互規范為依據，在數(shu)據的標(biao)準、管理、模型、分布、存(cun)儲、交換、生命周期(qi)管理、質量(liang)安全及共享服(fu)務等方面建立數(shu)據治(zhi)理體系。”呂群說。
讓科技智慧賦能(neng)城市交(jiao)通
提(ti)高城市通勤效率
“現代城市應當(dang)有智(zhi)慧(hui)賦能，從(cong)而進一(yi)步提升城市管(guan)理水平(ping)。”成(cheng)都(dou)市人(ren)大(da)代表(biao)、成(cheng)都(dou)理工大(da)學信(xin)息科(ke)學與技術學院教(jiao)授方方，對于(yu)智(zhi)慧(hui)城市有著自己的看法(fa)。
方方告訴記者，其實現在身邊就有不少智慧城市場景的應用，交通就是其中之一。“手機(ji)地(di)圖就(jiu)是(shi)平(ping)時用得比較多的一(yi)個智(zhi)(zhi)慧(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)場(chang)(chang)景(jing)，在地(di)圖里不僅可以(yi)導(dao)航，同時還(huan)可以(yi)根據擁堵情況，合理規劃出行(xing)路線，提升出行(xing)的效(xiao)率(lv)。”方方說(shuo)，就(jiu)成(cheng)都(dou)來說(shuo)，目前智(zhi)(zhi)慧(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)場(chang)(chang)景(jing)應用還(huan)有(you)著很大(da)的空間。“要(yao)讓科技智(zhi)(zhi)慧(hui)賦能(neng)城市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，就(jiu)要(yao)把交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)數(shu)(shu)據的產生、搜集到應用形成(cheng)一(yi)個完整閉環(huan)，打通(tong)(tong)數(shu)(shu)據之間的壁壘，共(gong)享(xiang)數(shu)(shu)據。”方方說(shuo)，有(you)了大(da)數(shu)(shu)據的支撐(cheng)，加上AI等(deng)技術的分(fen)析，未來就(jiu)可以(yi)把地(di)鐵、公交(jiao)(jiao)(jiao)、共(gong)享(xiang)單車等(deng)這些(xie)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系統有(you)機(ji)融合起來，不僅能(neng)夠提升“最后一(yi)公里”的運(yun)營效(xiao)率(lv)，更能(neng)實現資源共(gong)享(xiang)、功能(neng)互補、互聯互通(tong)(tong)支撐(cheng)和引導(dao)城市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)高效(xiao)和綠色發展。
市人大(da)(da)代表(biao)、成都印鈔有(you)限公司黨委委員、調研(yan)員曾麗(li)表(biao)示，要(yao)加(jia)快智(zhi)慧(hui)城(cheng)市建(jian)設，尤其是智(zhi)慧(hui)交通(tong)(tong)建(jian)設，借鑒先進地區做法，依托大(da)(da)數據(ju)讓交通(tong)(tong)變得更“聰明”，促進交通(tong)(tong)智(zhi)能(neng)化(hua)、智(zhi)慧(hui)化(hua)，提高城(cheng)市通(tong)(tong)勤(qin)效率。
在市人大(da)代表、市農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村局(ju)黨(dang)組副書記、副局(ju)長劉印勇看來，除了交通(tong)的智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)，還應大(da)力(li)發(fa)展(zhan)數字經濟(ji)，推動(dong)“智(zhi)(zhi)慧蓉城”建設(she)。加(jia)快推動(dong)智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)基礎設(she)施建設(she)，促進(jin)區(qu)域經濟(ji)社會全面(mian)數字化(hua)(hua)轉型發(fa)展(zhan)，深度融合生(sheng)(sheng)產方式、生(sheng)(sheng)活方式和(he)治理方式的數字化(hua)(hua)，促進(jin)生(sheng)(sheng)產、流通(tong)、消費等各個環節高效貫(guan)通(tong)，確(que)保“智(zhi)(zhi)慧蓉城”建設(she)成果(guo)實在管用(yong)。
善(shan)治城(cheng)市(shi)建設
著力建設(she)善治城市，健全縱向到底、橫向到邊的基(ji)層組織體(ti)系(xi)，堅持大聯動、微治理、全覆蓋(gai)，注重敬畏(wei)歷史(shi)、敬畏(wei)文化、敬畏(wei)生態，切實(shi)提升治理精準性(xing)。
提升社區治理能力
打通基層治理(li)“最(zui)后一公里”
社區，是城市治理的“最后一公里”，是城市治理的基石、市民生活的家園、城市文化的窗口、黨建引領的陣地、共建共享的平臺。提升社區治理能力，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動幸福美好生活十大工程的重要抓手。
在市政(zheng)協委員、雙流區衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)局局長(chang)王功玉看來(lai)，提(ti)升(sheng)社(she)(she)區治(zhi)(zhi)理能力(li)首先要提(ti)升(sheng)社(she)(she)會協同能力(li)，激發治(zhi)(zhi)理多維活(huo)力(li)：“在黨(dang)建引(yin)領下，充分發揮(hui)社(she)(she)區、社(she)(she)會組織(zhi)、專業社(she)(she)工人才、社(she)(she)區企業、社(she)(she)區基金(jin)五方力(li)量作(zuo)用，建設(she)‘五社(she)(she)聯動(dong)’共治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)圈，健(jian)(jian)全‘五社(she)(she)聯動(dong)’發現居民(min)需求、承(cheng)接服務、籌(chou)集(ji)資(zi)金(jin)的工作(zuo)鏈(lian)條，暢通城鄉(xiang)居民(min)、群團組織(zhi)、社(she)(she)會組織(zhi)、市場(chang)主體等(deng)參(can)與(yu)社(she)(she)區治(zhi)(zhi)理渠道。”
“提(ti)升市(shi)場(chang)運籌(chou)能力(li)，大力(li)發展社區(qu)(qu)商(shang)業也十分(fen)重要。”王功玉舉例(li)說，可以以精準化、智慧化、高(gao)效(xiao)化為手段，針對不同領域(yu)、不同層次、不同年齡群體打(da)造科普傳(chuan)播(bo)場(chang)景(jing)(jing)、生活配(pei)套服(fu)務、社區(qu)(qu)治理場(chang)景(jing)(jing)、社區(qu)(qu)健康場(chang)景(jing)(jing)、社區(qu)(qu)商(shang)業場(chang)景(jing)(jing)等(deng)，提(ti)高(gao)社區(qu)(qu)消費占比。
市人大代表、新都區小草公益服務中心理事長肖惠文認為，建設智慧社區是提升基層治理民生福祉的重要手段。“社區作為城市居民生存和發展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現。”肖惠文說，智慧社區是新形勢下社會治理創新的一種新模式，其充分利用物聯網、云計算、移動(dong)互聯網(wang)等新一代(dai)信息技(ji)術的(de)集成應用，“智(zhi)慧(hui)(hui)社(she)(she)(she)區建設能夠促使信托制物業(ye)更加便捷(jie)高效，公開(kai)透明(ming)。以(yi)社(she)(she)(she)區群眾的(de)幸福感為(wei)出發點，通過打造智(zhi)慧(hui)(hui)社(she)(she)(she)區為(wei)社(she)(she)(she)區百姓提供(gong)便利，從而加快和諧社(she)(she)(she)區建設，推動(dong)區域社(she)(she)(she)會(hui)進(jin)步(bu)。”
黨建引(yin)領居(ju)民自治
讓群眾直接(jie)參與
城市治理的最基礎單元就是各個小區院落。每一個院落小區是城市綜合治理能力的“最后一米”，也是人民群眾對城市治理生態最直接的感知地和參與地。
“黨(dang)建引領(ling)建立健全小區(qu)自(zi)治機制，推(tui)動(dong)各小區(qu)成立業(ye)(ye)委會、議事會、管委會等(deng)自(zi)治組織(zhi)，每(mei)個小區(qu)緊(jin)緊(jin)圍繞物(wu)業(ye)(ye)管理這一中(zhong)心，以黨(dang)員(yuan)為核(he)心，針(zhen)對小區(qu)內部治理，將小區(qu)黨(dang)員(yuan)和業(ye)(ye)主志愿者發動(dong)起(qi)來，參與到物(wu)業(ye)(ye)管理中(zhong)，推(tui)動(dong)小區(qu)治理。”市政協委員(yuan)馬(ma)瑞成建議。
在(zai)市人大(da)代(dai)表、雙流區(qu)(qu)(qu)(qu)東升(sheng)街道(dao)紫東閣社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨委(wei)書記宋(song)艷看(kan)來，健全縱向到底、橫(heng)向到邊的基(ji)層(ceng)(ceng)組(zu)織(zhi)體系尤為重要。“要優(you)化(hua)基(ji)層(ceng)(ceng)黨建(jian)引(yin)(yin)(yin)領，充分發揮(hui)基(ji)層(ceng)(ceng)組(zu)織(zhi)。”宋(song)艷建(jian)議，構建(jian)“社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨委(wei)—小(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)黨支部—院委(wei)會—樓棟長”四級組(zu)織(zhi)體系，將小(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)治(zhi)理政策宣傳(chuan)、溝通服務等(deng)延伸至(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)“神經末梢”，形成“黨員引(yin)(yin)(yin)領做群(qun)眾工作、群(qun)眾自發做群(qun)眾工作”生動局面，通過黨建(jian)引(yin)(yin)(yin)領社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)治(zhi)理，讓群(qun)眾真正成為小(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)治(zhi)理現代(dai)化(hua)的“主(zhu)人翁”。
與此同時，宋艷(yan)表示(shi)在優先改造硬件設施、補(bu)齊小區功能短板的基礎上，立足小區資源，實(shi)施多項目集成、“一錢多用(yong)”，延續小區院落煙(yan)火(huo)韻味(wei)、市井記憶(yi)，突出一院一品一特色(se)，體現“讓城市留(liu)住記憶(yi)，讓群(qun)眾記住鄉愁”。
此(ci)外，還可以(yi)建設(she)(she)黨群(qun)活動室(shi)、非(fei)機動車充電設(she)(she)施、運動空間等(deng)，項目(mu)日(ri)常收益反哺(bu)小區(qu)基金(jin)，并在無(wu)人(ren)管(guan)(guan)理院落建立物管(guan)(guan)費收取(qu)機制，實(shi)現由“無(wu)人(ren)管(guan)(guan)”向“自(zi)(zi)主管(guan)(guan)”“準物管(guan)(guan)”轉(zhuan)型。在此(ci)基礎上，加強居(ju)委(wei)會、物業管(guan)(guan)理委(wei)員會、業主委(wei)員會等(deng)自(zi)(zi)治組織規范化建設(she)(she)，實(shi)現群(qun)眾(zhong)自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)管(guan)(guan)理、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)服務、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)教育、自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)監督(du)。
