“加(jia)快構建‘智慧(hui)蓉城(cheng)’建設框架體系，推(tui)進數(shu)據跨部門、跨層級(ji)、跨地區匯聚融(rong)合(he)和深度利用，為實現(xian)超(chao)大城(cheng)市數(shu)字(zi)化治理(li)夯實基礎(chu)支(zhi)撐(cheng)。”“提升社(she)區治理(li)能力，是不斷增強人民群眾獲得感、幸(xing)福感、安全(quan)感的(de)必(bi)然要求，是推(tui)動幸(xing)福美(mei)好(hao)生活十大工(gong)程的(de)重要抓手(shou)。”……
1月25日，市兩會代表委員、有關專家等各界人士圍繞省委書記、省人大常委會主任彭清華在省兩會期間參加成都代表團會議時對成都工作提出的要求展開熱烈討論。
智慧城市建設
著力建(jian)設智慧城市，善(shan)于運用新技(ji)術手段，構建(jian)“城市大腦”，打通數據壁壘，實現(xian)數據資(zi)源(yuan)共享(xiang)，提升城市服(fu)務管理水(shui)平。
加(jia)快實現數據全面(mian)貫通
推(tui)進數據跨部門、跨層(ceng)級、跨地區(qu)融合
成都正加快推進“智慧蓉城”建設，推進公共安全、公共服務、公共管理智慧化和數字經濟發展，全力推動超大城市治理體系和治理能力現代化。在(zai)市政(zheng)協委員、成都城(cheng)投集團黨委書記、董(dong)事長鄭尚欽看(kan)來，目前“智(zhi)慧蓉城(cheng)”建設缺乏市級統籌(chou)，相(xiang)關職能部門(men)間依然存在(zai)數據(ju)壁(bi)壘，以(yi)滿(man)足(zu)需求為(wei)導向的應用場景(jing)打造還不(bu)豐富，“智(zhi)慧蓉城(cheng)”建設尚需系統謀劃、統籌(chou)推進。
“從全市(shi)層(ceng)(ceng)面進一(yi)步統籌(chou)頂層(ceng)(ceng)設計，統一(yi)規劃、數據、標準，加快構建‘智慧蓉城’建設框架體系，推進數據跨部(bu)門、跨層(ceng)(ceng)級、跨地區匯聚融合(he)和(he)深度利用(yong)，為實現超大(da)城市(shi)數字化治(zhi)理夯(hang)實基(ji)礎(chu)支撐。”鄭尚欽建議。
“充分利用數字化手段，使醫療機構信(xin)息(xi)互通(tong)，資(zi)源整合(he)，實現(xian)‘以人為本(ben)、問題導向’的智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設，成(cheng)為成(cheng)都市(shi)建(jian)設智(zhi)慧蓉(rong)城(cheng)的當務之急。”市(shi)政(zheng)協委員、省人民醫院(yuan)婦產科副主(zhu)任(ren)、四川省人民醫院(yuan)輔助生殖(zhi)中心主(zhu)任(ren)呂群表示。
利用現有信息協同平臺，加快實現數據全面貫通。呂群建議(yi)，加快數(shu)據匯聚，對各級各類平臺進行數(shu)據質量(liang)評價(jia)及規(gui)范，為全市(shi)醫療數(shu)據匯聚奠定(ding)基礎。同時，加強(qiang)與(yu)民政、公安等部門(men)系統的(de)對接，實(shi)現醫療機(ji)構與(yu)市(shi)級政務信(xin)息資(zi)源的(de)充分融(rong)合。
“常規化數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)理，以國家相關數(shu)(shu)據(ju)集標準及交(jiao)互規范(fan)為依據(ju)，在數(shu)(shu)據(ju)的標準、管理、模(mo)型、分(fen)布、存儲、交(jiao)換、生(sheng)命周期管理、質量安全及共(gong)享(xiang)服務(wu)等方面建立數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)理體系。”呂群說(shuo)。
讓科技智慧(hui)賦能城市交通(tong)
提高(gao)城市通勤效率(lv)
“現代城(cheng)(cheng)市(shi)應當(dang)有智慧賦(fu)能，從而進一步提升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)管理水平。”成(cheng)都市(shi)人大代表、成(cheng)都理工大學信息科(ke)學與技術學院教授方方，對于(yu)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)有著自(zi)己的看法(fa)。
方方告訴記者，其實現在身邊就有不少智慧城市場景的應用，交通就是其中之一。“手機地(di)(di)圖就(jiu)是平時用得比較多的(de)一(yi)個智(zhi)慧(hui)(hui)交(jiao)通場景，在地(di)(di)圖里(li)不(bu)僅可以導航，同時還可以根據(ju)擁堵情(qing)況(kuang)，合理規劃出行路線，提升出行的(de)效(xiao)(xiao)率。”方(fang)(fang)方(fang)(fang)說，就(jiu)成(cheng)都(dou)來(lai)說，目前智(zhi)慧(hui)(hui)交(jiao)通場景應(ying)用還有著(zhu)很大的(de)空間(jian)(jian)。“要讓科(ke)技智(zhi)慧(hui)(hui)賦能城市(shi)交(jiao)通，就(jiu)要把交(jiao)通數(shu)據(ju)的(de)產生、搜集到應(ying)用形成(cheng)一(yi)個完整(zheng)閉環，打通數(shu)據(ju)之間(jian)(jian)的(de)壁壘，共享(xiang)數(shu)據(ju)。”方(fang)(fang)方(fang)(fang)說，有了大數(shu)據(ju)的(de)支(zhi)撐，加上(shang)AI等技術的(de)分析，未來(lai)就(jiu)可以把地(di)(di)鐵(tie)、公交(jiao)、共享(xiang)單車等這(zhe)些(xie)交(jiao)通系統(tong)有機融合起來(lai)，不(bu)僅能夠(gou)提升“最后(hou)一(yi)公里(li)”的(de)運營效(xiao)(xiao)率，更能實現資源共享(xiang)、功能互補、互聯互通支(zhi)撐和引導城市(shi)交(jiao)通高效(xiao)(xiao)和綠(lv)色發(fa)展。
市(shi)人大(da)代表、成都印鈔有限(xian)公司黨(dang)委委員(yuan)、調研(yan)員(yuan)曾麗表示，要加快智慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)建設，尤其是智慧(hui)(hui)交通(tong)建設，借鑒先(xian)進地(di)區(qu)做法(fa)，依托(tuo)大(da)數(shu)據讓(rang)交通(tong)變得(de)更“聰(cong)明”，促進交通(tong)智能化、智慧(hui)(hui)化，提高城(cheng)市(shi)通(tong)勤效(xiao)率。
在市人(ren)大代表(biao)、市農(nong)業農(nong)村局(ju)黨組副書記、副局(ju)長劉印勇看來(lai)，除了交(jiao)通的(de)智(zhi)慧(hui)化(hua)，還應(ying)大力發(fa)展數字(zi)經濟，推動“智(zhi)慧(hui)蓉城”建設。加快推動智(zhi)能(neng)化(hua)基礎設施建設，促(cu)(cu)進(jin)區域(yu)經濟社會全面數字(zi)化(hua)轉型(xing)發(fa)展，深(shen)度融(rong)合生(sheng)產方式、生(sheng)活方式和治理(li)方式的(de)數字(zi)化(hua)，促(cu)(cu)進(jin)生(sheng)產、流通、消費(fei)等各個環節高(gao)效貫通，確保(bao)“智(zhi)慧(hui)蓉城”建設成(cheng)果實在管用。
善治(zhi)城市建設
著力建設善治(zhi)城(cheng)市，健全縱向(xiang)到底(di)、橫向(xiang)到邊的基層組織體系，堅持大聯動(dong)、微治(zhi)理(li)、全覆蓋，注重敬(jing)畏(wei)歷史、敬(jing)畏(wei)文化(hua)、敬(jing)畏(wei)生(sheng)態，切(qie)實提升治(zhi)理(li)精準性(xing)。
提升社區治理能力
打通基(ji)層治(zhi)理“最后一公(gong)里”
社區，是城市治理的“最后一公里”，是城市治理的基石、市民生活的家園、城市文化的窗口、黨建引領的陣地、共建共享的平臺。提升社區治理能力，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，是推動幸福美好生活十大工程的重要抓手。
在市政協委員、雙流區(qu)衛生(sheng)健康局局長王功(gong)玉(yu)看(kan)來(lai)，提升社(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)(li)首先要提升社(she)會(hui)(hui)協同能(neng)力(li)(li)，激發治(zhi)(zhi)理多維(wei)活力(li)(li)：“在黨建(jian)引(yin)領(ling)下，充分發揮社(she)區(qu)、社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、專業社(she)工人才(cai)、社(she)區(qu)企業、社(she)區(qu)基金五(wu)(wu)方力(li)(li)量(liang)作(zuo)用，建(jian)設(she)‘五(wu)(wu)社(she)聯(lian)動’共治(zhi)(zhi)生(sheng)態圈，健全‘五(wu)(wu)社(she)聯(lian)動’發現(xian)居民需求、承接服務、籌集資(zi)金的工作(zuo)鏈條(tiao)，暢通城鄉居民、群團組(zu)織、社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、市場主(zhu)體等參與社(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理渠道。”
“提升(sheng)市場(chang)運(yun)籌能(neng)力(li)，大(da)力(li)發展社區(qu)商業(ye)也十分(fen)重要。”王功玉舉例說，可以以精準化(hua)(hua)(hua)、智慧(hui)化(hua)(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)(hua)為手段，針(zhen)對不(bu)同(tong)(tong)領域(yu)、不(bu)同(tong)(tong)層(ceng)次、不(bu)同(tong)(tong)年(nian)齡群體(ti)打(da)造科普傳(chuan)播場(chang)景、生活配套服務、社區(qu)治(zhi)理場(chang)景、社區(qu)健康場(chang)景、社區(qu)商業(ye)場(chang)景等，提高社區(qu)消(xiao)費占比。
市人大代表、新都區小草公益服務中心理事長肖惠文認為，建設智慧社區是提升基層治理民生福祉的重要手段。“社區作為城市居民生存和發展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現。”肖惠文說，智慧社區是新形勢下社會治理創新的一種新模式，其充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的(de)集成應用，“智(zhi)慧社(she)(she)(she)區建設能(neng)夠促使信托(tuo)制物業(ye)更加便(bian)捷高(gao)效，公開透明。以(yi)社(she)(she)(she)區群眾的(de)幸福感為出發(fa)點，通(tong)過(guo)打造智(zhi)慧社(she)(she)(she)區為社(she)(she)(she)區百(bai)姓提供便(bian)利(li)，從而加快(kuai)和(he)諧社(she)(she)(she)區建設，推(tui)動區域社(she)(she)(she)會(hui)進步。”
黨建引領居民(min)自治
讓(rang)群眾直(zhi)接參與
城市治理的最基礎單元就是各個小區院落。每一個院落小區是城市綜合治理能力的“最后一米”，也是人民群眾對城市治理生態最直接的感知地和參與地。
“黨(dang)建引領建立健(jian)全小(xiao)區(qu)(qu)自治機制，推(tui)(tui)動(dong)各小(xiao)區(qu)(qu)成立業(ye)委(wei)會(hui)、議事會(hui)、管(guan)委(wei)會(hui)等自治組織，每(mei)個小(xiao)區(qu)(qu)緊緊圍繞物業(ye)管(guan)理(li)這一(yi)中(zhong)心，以黨(dang)員為核心，針對小(xiao)區(qu)(qu)內部治理(li)，將小(xiao)區(qu)(qu)黨(dang)員和業(ye)主志愿者發動(dong)起來(lai)，參(can)與到物業(ye)管(guan)理(li)中(zhong)，推(tui)(tui)動(dong)小(xiao)區(qu)(qu)治理(li)。”市政協(xie)委(wei)員馬瑞成建議。
在市人大代表、雙(shuang)流區(qu)(qu)東(dong)升(sheng)街道紫東(dong)閣社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)委書記宋(song)艷(yan)看來，健全縱向到底、橫(heng)向到邊的(de)基層組織(zhi)體系尤為重(zhong)要(yao)。“要(yao)優化(hua)(hua)基層黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)領，充分發(fa)揮基層組織(zhi)。”宋(song)艷(yan)建(jian)(jian)(jian)議(yi)，構建(jian)(jian)(jian)“社(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)委—小區(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)—院(yuan)委會—樓棟長”四級(ji)組織(zhi)體系，將(jiang)小區(qu)(qu)治理(li)政(zheng)策宣傳、溝(gou)通服(fu)務等(deng)延伸至(zhi)小區(qu)(qu)“神經(jing)末梢(shao)”，形成“黨(dang)(dang)(dang)員引(yin)領做群眾(zhong)(zhong)工(gong)作、群眾(zhong)(zhong)自(zi)發(fa)做群眾(zhong)(zhong)工(gong)作”生動局面，通過(guo)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)領社(she)(she)區(qu)(qu)治理(li)，讓群眾(zhong)(zhong)真(zhen)正成為小區(qu)(qu)治理(li)現代化(hua)(hua)的(de)“主人翁(weng)”。
與此(ci)同時(shi)，宋艷表(biao)示在(zai)優先改(gai)造(zao)硬件設施、補齊小(xiao)區(qu)功能短板的(de)基(ji)礎上，立足(zu)小(xiao)區(qu)資源，實(shi)施多(duo)項目集(ji)成、“一錢多(duo)用(yong)”，延續小(xiao)區(qu)院落煙火(huo)韻(yun)味、市(shi)井記憶，突出一院一品(pin)一特色(se)，體(ti)現“讓城市(shi)留住記憶，讓群眾記住鄉愁(chou)”。
此(ci)外，還(huan)可以建(jian)設(she)黨群活動室、非機動車(che)充電(dian)設(she)施、運動空間等(deng)，項目日常收(shou)(shou)益(yi)反哺(bu)小區基金，并在無人(ren)管(guan)(guan)理院落(luo)建(jian)立物管(guan)(guan)費收(shou)(shou)取機制，實(shi)現(xian)由“無人(ren)管(guan)(guan)”向“自(zi)主管(guan)(guan)”“準物管(guan)(guan)”轉型。在此(ci)基礎(chu)上，加強居委會(hui)、物業管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)、業主委員(yuan)會(hui)等(deng)自(zi)治組(zu)織(zhi)規范化(hua)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)群眾自(zi)我(wo)管(guan)(guan)理、自(zi)我(wo)服務、自(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)我(wo)監督。
