過去幾年，中國在5G建設和應用方面確實取得了領先地位，但在筆者看來，5G應用(yong)方面美國依然可能(neng)通過后發(fa)優勢形成趕超(chao)，5G在(zai)各行(xing)業(ye)的(de)應用(yong)是一個(ge)系統性的(de)工程，還需要(yao)多個(ge)技術領(ling)域共同發(fa)力(li)。
近日，谷歌前CEO埃里克·施密特與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森在華爾街日報聯合發表一篇文章表示，美國5G競賽已遠遠落后于中國，并呼吁“拜登政府應該將5G作為國家優先事項，并在全國范圍內率先建設數字高速公路”。
過去幾年，中國在5G建設和應用方面確實取得了領先地位，但在筆者看來，5G應用方面美國依然可能通過后發優勢形成趕超，5G在各行業的應用是一個系統性的工程，還需要多個技術領域共同發力。
多方面掣肘，美國5G發展緩慢
施密特(te)和(he)艾利(li)森在(zai)(zai)雙發聯合發表(biao)文章(zhang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)指出，美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)的(de)(de)“猶豫不(bu)決(jue)”將使(shi)該國(guo)(guo)在(zai)(zai)5G技(ji)術建設(she)的(de)(de)競賽中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠遠落后于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。文章(zhang)引用第三方數據，美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)5G速度(du)(du)遠低于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，美(mei)國(guo)(guo)5G的(de)(de)平均速度(du)(du)約為(wei)(wei)75Mbs，而在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，這個數據為(wei)(wei)300Mbs。而且，美(mei)國(guo)(guo)一(yi)些城(cheng)(cheng)市的(de)(de)5G甚(shen)至(zhi)比(bi)(bi)4G還要(yao)慢，例如，在(zai)(zai)波(bo)士(shi)頓、芝加哥(ge)和(he)紐約，AT&T的(de)(de)5G速度(du)(du)至(zhi)少(shao)比(bi)(bi)4G慢10%；在(zai)(zai)華(hua)盛頓、洛杉磯和(he)奧斯汀，Verizon的(de)(de)5G速度(du)(du)至(zhi)少(shao)比(bi)(bi)該公司的(de)(de)4G慢20%。
除了對網(wang)絡(luo)速度(du)的不(bu)滿外，施密特還認(ren)為美國(guo)(guo)5G在全球市場、行業投資、資源分配等方面均落后于(yu)(yu)中國(guo)(guo)，如(ru)在投資方面，美國(guo)(guo)參議(yi)院多出臺的《2021年美國(guo)(guo)創新和競(jing)爭法案》宣(xuan)稱(cheng)“保持美國(guo)(guo)作為21世紀當前和未來(lai)技術領袖(xiu)在世界舞臺上地位的關鍵”，但該法案僅授權在2026年前投入15億美元(yuan)用于(yu)(yu)5G移動(dong)網(wang)絡(luo)，這對于(yu)(yu)5G建設(she)無(wu)異于(yu)(yu)杯水車薪。
施密特是谷歌的前CEO，在美國科技圈具有很強影響力。這并非他首次對美國5G建設發出警告，去年3月，施密特曾公開表示，在5G領域，中國領先美國10倍，美國可能已“輸掉了這一局”，更糟糕的是，如果美國還不行動，很可能會在未來10年內遭中國反超，丟失人工智能這一高端技術領域的主導地位。
當然，施密特的言論可能有“屁股決定腦袋”的嫌疑，彼時施密特擔任美國人工智能國家(jia)安全委(wei)員會(hui)主(zhu)席，為(wei)了爭取(qu)政府(fu)對科研方面(mian)投入更多預算，可(ke)能會(hui)將一些問題(ti)放大，并聲稱拜登政府(fu)應該將5G作為(wei)國家(jia)優先(xian)事項。
不過，從當前(qian)數據來看，美(mei)(mei)國確實在5G發展方面比較緩慢。數據顯示，截(jie)至2021年10月，美(mei)(mei)國5G基站(zhan)數量(liang)僅為10萬(wan)個，而和美(mei)(mei)國國土面積差別不大的中國同期已(yi)開通(tong)超過115萬(wan)個5G基站(zhan)，即(ji)使(shi)是韓(han)國也已(yi)開通(tong)了25萬(wan)個5G基站(zhan)。
美(mei)(mei)國(guo)5G基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)緩慢，背后(hou)有(you)很(hen)多掣肘因素。筆者曾(ceng)在(zai)《美(mei)(mei)國(guo)5G部署(shu)暫停！原來也是(shi)被“卡脖子”了......》一文中分析了無(wu)(wu)線電頻(pin)譜(pu)(pu)作為核心資(zi)源扼(e)住美(mei)(mei)國(guo)5G基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)咽喉。一方面，無(wu)(wu)線電頻(pin)譜(pu)(pu)價(jia)格居(ju)高不下，讓美(mei)(mei)國(guo)各(ge)家運(yun)營商(shang)已(yi)經不堪(kan)重負。例如，去年(nian)1月份(fen)，聯邦(bang)通訊委員會針(zhen)對C波段(duan)(duan)3.70GHz-3.98GHz頻(pin)段(duan)(duan)共280MHz頻(pin)率進行拍(pai)賣，最終(zhong)拍(pai)出(chu)了809億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)天價(jia)，其中Verizon和(he)AT&T分別(bie)支付了454.5 億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)和(he)234億美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，而且后(hou)續還要向占用該頻(pin)段(duan)(duan)的(de)(de)(de)衛星運(yun)營商(shang)支付清(qing)頻(pin)費。另一方面，即(ji)使花天價(jia)獲得(de)(de)了無(wu)(wu)線電頻(pin)譜(pu)(pu)，但仍受到多方面阻撓，最為典型的(de)(de)(de)是(shi)美(mei)(mei)國(guo)聯邦(bang)航空管理局（FAA）提出(chu)的(de)(de)(de)C波段(duan)(duan)部署(shu)的(de)(de)(de)5G網(wang)(wang)絡可能會干(gan)擾飛機自(zi)動駕駛艙系統，使美(mei)(mei)國(guo)中頻(pin)段(duan)(duan)5G網(wang)(wang)絡部署(shu)不得(de)(de)不一再推遲(chi)。
無線電頻譜只是其中一個因素，還有其他因素，如美國缺乏領先的5G通信設備商、終端廠商數量少等。在這些因素阻撓下，美國5G產業真的就落后于中國了嗎？并未如此，筆者認為，5G的商用是一個長跑的過程，其最終目的還是在于應用，即讓國民經濟各行各業采用5G技術實現數字化升級，提升各產業的實力。5G基礎設施建設滯后，不代表未來5G應用會落后，我們不妨從中國4G的發展歷程來探討這一問題。
4G在中國：后發優勢驅動產業繁榮
回(hui)顧中(zhong)(zhong)國4G的(de)發(fa)展，眾所周知(zhi)——中(zhong)(zhong)國4G的(de)商(shang)用(yong)(yong)晚于海(hai)外主流市場3-4年時間，彼(bi)時也有(you)一(yi)些掣(che)肘因(yin)素(su)導致4G商(shang)用(yong)(yong)時間推(tui)遲，如3G商(shang)用(yong)(yong)時間不(bu)長而保證3G投資的(de)回(hui)收(shou)、產業鏈的(de)成熟度等。但(dan)是，中(zhong)(zhong)國4G產業發(fa)展在很大(da)程度上具備了(le)后發(fa)優勢，充分利(li)用(yong)(yong)了(le)后發(fa)優勢中(zhong)(zhong)的(de)有(you)利(li)因(yin)素(su)，快速推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)國4G成為最為成功(gong)的(de)移動(dong)通信生態(tai)。
中國正式發放4G牌照是2013年12月，然而，早在2009年12月，北歐運營商就在瑞典和挪威建成了全球首個4G網絡，此后多個國家運營商也快速跟進。美國和日本都是在2010年12月正式商用4G，韓國在2011年7月正式商用4G。截至2013年10月中旬，全球已有83國家商用了LTE網絡，總計有222個商用網絡。也就是說，在中國正式商用4G時，全球已有222張4G商用網絡，而且多個運營商網絡已運營數年。
雖然中(zhong)國(guo)4G商(shang)用(yong)比一些發(fa)(fa)達地區(qu)晚了(le)至少3年，但海外率先(xian)商(shang)用(yong)形成的(de)大量(liang)經驗(yan)以及中(zhong)國(guo)的(de)相關積累，讓中(zhong)國(guo)4G具備(bei)了(le)后發(fa)(fa)優勢。在經驗(yan)方面，率先(xian)商(shang)用(yong)者為中(zhong)國(guo)帶(dai)來的(de)包括：
第一，在技術方面，4G技術(shu)(shu)具備了(le)較高(gao)成(cheng)熟度。2013年12月(yue)，LTE已有4年商用實(shi)踐(jian)，該技術(shu)(shu)已不再(zai)像(xiang)商用初期存在(zai)多個問題，多方面不足已完善，國內運營商不需(xu)要(yao)再(zai)試錯。值得關注的(de)是，2013年6月(yue)韓國運營商開通了(le)首個LTE-Advanced網絡，LTE-Advanced大大提高(gao)了(le)4G的(de)數據速率、頻譜效率和(he)用戶(hu)性(xing)能(neng)，讓4.5G成(cheng)為現實(shi)。
第二，在成本方面，4G部署和應用成(cheng)本大(da)(da)大(da)(da)降低(di)。經過(guo)4年(nian)和全(quan)(quan)球(qiu)80多家運營商(shang)的實踐，4G網絡設備已形成(cheng)規模(mo)化出貨(huo)，基礎設施(shi)成(cheng)本大(da)(da)大(da)(da)降低(di)；全(quan)(quan)球(qiu)4G終端數量也開始豐(feng)富起來，終端成(cheng)本實現(xian)大(da)(da)幅下降。
第三，在運營方面，多家運(yun)營(ying)商已有(you)大量用(yong)(yong)(yong)戶(hu)運(yun)營(ying)經(jing)驗(yan)。如截至2013年底(di)，美國Verizon的(de)4G用(yong)(yong)(yong)戶(hu)滲(shen)透率(lv)超過44%，韓國SK的(de)4G用(yong)(yong)(yong)戶(hu)滲(shen)透率(lv)達到50%左右，如此(ci)高的(de)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)滲(shen)透率(lv)，使運(yun)營(ying)商在資費制(zhi)定(ding)、市場(chang)營(ying)銷、用(yong)(yong)(yong)戶(hu)管(guan)理(li)等方面形成成熟經(jing)驗(yan)。
第四，在應用方面，全球(qiu)(qiu)已形成(cheng)大(da)量場景和(he)成(cheng)熟商(shang)業模式，這方(fang)面是最為(wei)重(zhong)要的(de)(de)(de)。“互聯(lian)(lian)(lian)網女皇(huang)”瑪(ma)麗·米克爾發(fa)布的(de)(de)(de)《互聯(lian)(lian)(lian)網趨勢(shi)報告2014》數(shu)據顯(xian)示，2012年(nian)8月-2014年(nian)初(chu)，移(yi)動(dong)數(shu)據流量的(de)(de)(de)規(gui)模正(zheng)以(yi)(yi)81%的(de)(de)(de)驚人(ren)速(su)度暴漲，多個移(yi)動(dong)應用(yong)正(zheng)在以(yi)(yi)前所未(wei)有(you)的(de)(de)(de)速(su)度占據人(ren)們日常(chang)生活的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面面，其中包括WhatsAPP、微信(xin)(xin)等(deng)全球(qiu)(qiu)OTT通(tong)信(xin)(xin)服務已收獲超過10億用(yong)戶，圖(tu)片及視頻分享服務Pinterest、Instagram和(he)Snapchat等(deng)增(zeng)長(chang)更(geng)是大(da)幅度推動(dong)了(le)網絡(luo)流量的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)，內容分發(fa)渠道快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，衣食住行(xing)娛等(deng)各方(fang)面的(de)(de)(de)APP應用(yong)快(kuai)速(su)出現，移(yi)動(dong)終端和(he)這些應用(yong)的(de)(de)(de)結合，使得2013年(nian)數(shu)據流量超過4ZB。這些應用(yong)場景和(he)在此(ci)基礎上(shang)形成(cheng)的(de)(de)(de)商(shang)業模式，與4G商(shang)用(yong)的(de)(de)(de)時間段高度重(zhong)合，且很(hen)多應用(yong)也是借助4G網絡(luo)才能形成(cheng)的(de)(de)(de)，為(wei)中國4G商(shang)用(yong)后移(yi)動(dong)互聯(lian)(lian)(lian)網的(de)(de)(de)創(chuang)新提供(gong)大(da)量參考模板。
當然，僅僅有這些海外先行者的經驗，還不能形成后發優勢，中國還需要具備利用這些經驗的土壤，才能將其轉化為發展的動力，形成真正的后發優勢。在4G牌照發放的時間點，國內不但具備了4G基礎設施建設的條件，更為重要的是具備了4G應用的條件。
首先，中國擁有全球規模最大的移動互聯網用戶。從(cong)2008年底(di)中國(guo)發放3G牌照，移(yi)(yi)動互聯(lian)網(wang)(wang)開(kai)始在國(guo)內扎根生長(chang)，通過手機上網(wang)(wang)的用戶(hu)不(bu)斷增長(chang)。截至2013年底(di)，中國(guo)已擁有5億移(yi)(yi)動互聯(lian)網(wang)(wang)用戶(hu)。這一全球最大的移(yi)(yi)動互聯(lian)網(wang)(wang)用戶(hu)群(qun)體(ti)，可以快速(su)轉化為基于4G的用戶(hu)。
其次，中國的移動互聯網處于創新爆發期。在3G的驅(qu)動(dong)(dong)下(xia)，國內的互聯(lian)網(wang)企(qi)業啟動(dong)(dong)了移動(dong)(dong)化的進程，然而(er)由于(yu)受限于(yu)3G的網(wang)絡速率(lv)和體驗，很(hen)多創新被(bei)壓(ya)抑，亟需網(wang)絡基礎(chu)設施(shi)的升(sheng)級。2013年之(zhi)前，移動(dong)(dong)支付(fu)、移動(dong)(dong)視頻(pin)、共(gong)享出(chu)行、本地生(sheng)活等業態(tai)已經出(chu)現(xian)，但卻是(shi)在4G商(shang)用后(hou)實(shi)現(xian)快速發展。
當前，我國的(de)移動互聯(lian)網(wang)改變了人們衣食(shi)住行娛等方方面面，而這(zhe)些業態均離不開4G網(wang)絡(luo)基礎設施的(de)完善，可(ke)以說是“4G改變生活”的(de)體(ti)現。我國4G發(fa)展的(de)歷(li)程(cheng)，在一定(ding)程(cheng)度上正是充分(fen)地將(jiang)后發(fa)優勢發(fa)揮出來，尤其(qi)是在應用方面實現全(quan)球領先。
多方面條件具備，美國5G應用領域是否會利用后發優勢形成領先？
工信部數據顯示，截至(zhi)2021年底(di)，我國累計(ji)建成并開通(tong)5G基站(zhan)(zhan)142.5萬個(ge)(ge)，基站(zhan)(zhan)總(zong)量(liang)占全球60%以上，5G用(yong)戶(hu)達到3.55億戶(hu)，5G行業(ye)應(ying)用(yong)創新案例超10000個(ge)(ge)，覆蓋工業(ye)、醫療等(deng)20多個(ge)(ge)國民經(jing)濟(ji)行業(ye)，應(ying)用(yong)環(huan)節從生產(chan)輔助環(huan)節向核心(xin)環(huan)節滲透。
毋庸(yong)置疑(yi)，我國5G建設和應用均位(wei)于全球領先地位(wei)。在(zai)多個方(fang)面(mian)，我們正在(zai)“無人區”探索(suo)，探索(suo)成(cheng)(cheng)果將(jiang)形(xing)成(cheng)(cheng)前期經驗，后來者可以(yi)少走彎路。這些探索(suo)，既有(you)對技術(shu)的驗證(zheng)，也(ye)有(you)規模化部署降低成(cheng)(cheng)本，還有(you)對各行業應用形(xing)成(cheng)(cheng)可復(fu)制樣板(ban)等(deng)。
當前，美國5G基礎設施建設因為各種因素處于緩慢發展狀態，但未來在這些障礙消除后，5G在各行業應用很有可能利用后發優勢，形成5G應用的領先。在筆者看來，5G在各行各業的應用，不僅僅是5G自身技術和基礎設施就緒就能實現，而是包含多方面因素，而美國在其他方面已具備一定條件，也就是說具備了利用后發優勢的條件，主要包括：
第一，技術方面，5G應(ying)(ying)用(yong)于(yu)各行各業實(shi)際上是(shi)多(duo)元化技(ji)(ji)術融(rong)合(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)的(de)過程(cheng)，5G必(bi)須與人工(gong)智能、云(yun)計算、大數據、區塊(kuai)鏈等各種(zhong)ICT技(ji)(ji)術的(de)結合(he)(he)(he)才能實(shi)現行業應(ying)(ying)用(yong)落地。而(er)在(zai)技(ji)(ji)術綜合(he)(he)(he)性實(shi)力方面，美國具有絕對(dui)優(you)(you)勢，人工(gong)智能、云(yun)計算、大數據、區塊(kuai)鏈等具有領先地位，當前雖(sui)然5G基礎設施是(shi)短板(ban)，但在(zai)未來參考現成(cheng)經驗，會快(kuai)速形成(cheng)綜合(he)(he)(he)技(ji)(ji)術融(rong)合(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)，體現出(chu)其(qi)后(hou)發(fa)優(you)(you)勢。
第二，產業基礎方面，5G在(zai)(zai)各(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)應用(yong)(yong)需要各(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)具(ju)(ju)備較好(hao)的(de)基礎。包括各(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)本身的(de)技(ji)術(shu)基礎、已有數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)等條件(jian)，決(jue)定了5G在(zai)(zai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)的(de)成效。中(zhong)國信(xin)通院發(fa)布的(de)《2021年(nian)全(quan)(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)白皮書》顯示，2020年(nian)美國數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)規模達到13.6萬億美元，蟬聯(lian)全(quan)(quan)球(qiu)第(di)一，其中(zhong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)占比超(chao)過80%。可見美國各(ge)(ge)(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)對數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)核心技(ji)術(shu)應用(yong)(yong)廣度(du)和深度(du)領先，各(ge)(ge)(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)也具(ju)(ju)有領先地(di)位，有了這一基礎，各(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)若是對5G有應用(yong)(yong)需求，則可以實現快速的(de)落地(di)，因此可以發(fa)揮5G后發(fa)優勢。
第三，美國產業界也通過多種其他方式推進5G技術和部署進展。美國5G相關產(chan)業鏈企業并未坐等運營(ying)商緩慢的(de)5G部署(shu)(shu)，而是(shi)(shi)(shi)通(tong)過多種方(fang)式積極推(tui)(tui)進，主(zhu)要(yao)表現在：一(yi)是(shi)(shi)(shi)授權頻(pin)譜和(he)公網(wang)受限情況下(xia)，積極推(tui)(tui)動CBRS共享頻(pin)段(duan)(duan)，提供企業專網(wang)頻(pin)段(duan)(duan)授權，并推(tui)(tui)動專網(wang)落地(di)，如(ru)亞馬(ma)遜(xun)推(tui)(tui)出了(le)Private5G方(fang)案(an)，可以幫助企業在幾天(tian)內(nei)搭建一(yi)個5G專網(wang)。二(er)是(shi)(shi)(shi)各大互聯(lian)網(wang)廠商不斷創新(xin)，推(tui)(tui)出了(le)5G云核心(xin)網(wang)、邊(bian)緣計(ji)算方(fang)案(an)，協助運營(ying)商和(he)企業快速(su)實(shi)現5G應(ying)用。三是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)動開(kai)源無線接入網(wang)（Opne Ran）的(de)研發(fa)和(he)生態(tai)建設(she)，降低5G部署(shu)(shu)成本。
雖然目(mu)前美國5G基礎設(she)(she)施建設(she)(she)顯得有些滯后(hou)，在以上(shang)積累基礎上(shang)，美國各行(xing)業對5G應用具(ju)備了(le)很(hen)多條(tiao)件，未(wei)來在其(qi)5G基礎設(she)(she)施障(zhang)礙解(jie)除后(hou)，可(ke)以借(jie)助5G先行(xing)者(zhe)形成的(de)經驗(yan)尤(you)其(qi)是(shi)一些行(xing)業應用可(ke)復制的(de)樣板(ban)，快速實現行(xing)業應用落地，以后(hou)發優勢形成領先。
因此(ci)，5G的競爭(zheng)不僅僅是短期幾年中5G技(ji)術和基(ji)礎設施建設的競爭(zheng)，5G是賦能性技(ji)術，最終目(mu)的基(ji)于5G形成(cheng)的國民經(jing)濟各產業數(shu)字化(hua)升(sheng)級和競爭(zheng)力提升(sheng)。
