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資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危
作者 | C114通信網2022-04-07

據Fierce Wireless報道,美國(guo)(guo)聯邦通信委員會(hui)(FCC)補償美國(guo)(guo)服務提供商移除和更換(huan)華(hua)為(wei)和中興現(xian)有設備的(de)計劃(hua)面臨37億美元的(de)資金(jin)缺口,如果近期(qi)得不到(dao)國(guo)(guo)會(hui)的(de)額外支持,該(gai)計劃(hua)的(de)目標可能會(hui)岌(ji)岌(ji)可危(wei),因為(wei)運營商本身也陷(xian)入了困境。

根據從現有網(wang)絡中(zhong)更換華(hua)為和(he)中(zhong)興設(she)備所需(xu)費用的(de)初步(bu)數(shu)據,2020年(nian)(nian),國(guo)會已經為FCC的(de)補償計劃撥款18.9億美元(yuan),以(yi)執行《2019年(nian)(nian)安(an)全與可(ke)信(xin)通(tong)信(xin)網(wang)絡法案》。目標是將所謂“有風險”的(de)設(she)備撤(che)出美國(guo)網(wang)絡,政府(fu)將償還運(yun)營(ying)商為此(ci)付出的(de)成(cheng)本(ben)。在對1月28日截止日期前(qian)提(ti)(ti)交的(de)181份(fen)報銷申請(qing)進行初步(bu)審查后,FCC提(ti)(ti)高了估計成(cheng)本(ben),目前(qian)為56億美元(yuan)。

資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危

要(yao)求(qiu)(qiu)的金(jin)額(e)從(cong)北坎(kan)布里亞學區的14400美元到Viaero Wireless的11.9億(yi)美元不等。14家申請(qing)(qing)者(zhe)(不包括Viaero)要(yao)求(qiu)(qiu)的金(jin)額(e)超過1億(yi)美元,21家申請(qing)(qing)者(zhe)要(yao)求(qiu)(qiu)的金(jin)額(e)低(di)于100萬(wan)美元,其余的則(ze)分布在兩者(zhe)之間。

初步補償(chang)將從(cong)2022年(nian)6月(yue)15日開始,屆時FCC需要(yao)確認(ren)申請是(shi)否獲批。與此同時,該(gai)機(ji)構正在(zai)審查并向(xiang)運(yun)營商(shang)提出有關估算金額的(de)問題。但由于(yu)沒有足夠的(de)資金,不確定性讓一些運(yun)營商(shang)(其(qi)中大多數是(shi)規模較小的(de)農村運(yun)營商(shang))難以完成甚至起步。

如果(guo)到今年(nian)年(nian)中,該計劃的(de)(de)資金還沒(mei)有到位,按照優先考慮(lv)客(ke)戶少于200萬的(de)(de)服務(wu)提供商的(de)(de)規定,報銷金額將按比例發放。

所(suo)有的剝離和更(geng)換(huan)參與者的用(yong)戶數(shu)量(liang)都不(bu)到1000萬(wan),而他們中大多數(shu)的用(yong)戶數(shu)量(liang)都不(bu)到200萬(wan),且許多的用(yong)戶數(shu)量(liang)還不(bu)到15萬(wan)。

FCC希望在明年獲(huo)得額(e)外的(de)資金(jin),而代表小(xiao)型和農村運營商的(de)競爭運營商協(xie)會(CCA)正在進行(xing)游說。

資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危

“磨磨蹭蹭到停下來”

咨(zi)(zi)詢公司Summit Ridge Group的總裁兼創始人阿曼德·穆(mu)西(Armand Musey)正(zheng)在為包括Viaero Wireless在內的七家規模不(bu)等的運營(ying)商提供咨(zi)(zi)詢服務,幫助他(ta)們從頭到尾完成(cheng)復雜的報銷申請流程。他(ta)將資金短缺視為一個大問題(ti),并對Fierce表示,他(ta)不(bu)確定FCC或國會是否充分意識到運營(ying)商所面臨的形勢。

“考慮到大多(duo)數農村運營商的(de)資(zi)本非常薄弱,利潤率也很低,如果只(zhi)有三(san)分之(zhi)一的(de)資(zi)金,他(ta)們就無(wu)法真(zhen)正承諾啟動這(zhe)個項目(mu)。”穆西表示,他(ta)談(tan)到的(de)是(shi)整個計劃而非具體的(de)客戶。

他說,即使是那些(xie)想(xiang)要(yao)開始的運(yun)營(ying)商,供應商在很多(duo)情況下也不愿意提供大量設備,因為他們知(zhi)道,如果運(yun)營(ying)商沒有得到(dao)政府(fu)的全(quan)額報銷,他們可能就無法獲得報酬。

“所以在(zai)某種程(cheng)度上,至(zhi)少(shao)對許多(duo)運營商來說(shuo),這一過程(cheng)正在(zai)逐漸(jian)停止(zhi)。”他(ta)說(shuo)。

CCA立法事(shi)務高級副總裁(cai)蒂姆(mu)·多諾(nuo)萬(Tim Donovan)告訴Fierce,該組織(zhi)及其受影響的成員正在(zai)與國(guo)會接觸(chu),以獲得該計劃的完全資助,并表(biao)示后者越來越意識到這點,包括(kuo)國(guo)會領導人(ren)以及其他(ta)成員,尤其是(shi)那些代表(biao)網絡(luo)中有設備需替(ti)換的州(zhou)的成員。

“這是(shi)一個嚴重的(de)缺口(kou),可(ke)能意味著該計劃的(de)成(cheng)功(gong)岌岌可(ke)危。”他在談到赤字(zi)時表示,尤其(qi)是(shi)對那些無法自(zi)行承擔成(cheng)本(ben)的(de)小型供應商(shang)而言。

運營商(shang)在需(xu)要更換多少設備方面處于不同(tong)的(de)(de)位置,無論是幾臺設備還是端到端更換,以及(ji)他(ta)們有怎(zen)樣的(de)(de)網絡配置。然而(er),根(gen)據(ju)多諾萬的(de)(de)說法,所有受影響(xiang)的(de)(de)成(cheng)員(yuan)都將因按比例大幅(fu)減少的(de)(de)補償而(er)受到傷害。

“對他們中(zhong)的一些來(lai)說,這可能意味著根本無法完成這個計(ji)劃,甚(shen)至關(guan)閉他們的業(ye)務。”他繼續說道。

CCA首席(xi)執行官史蒂文·貝里(Steven Berry)指(zhi)出,如果(guo)運(yun)營(ying)商(shang)拿到(dao)一(yi)分錢(qian)的(de)(de)新(xin)資金來執行這(zhe)項計(ji)劃,那么他們就同意拆除所有所謂“不安全”的(de)(de)網絡設(she)備,換上經(jing)批(pi)準的(de)(de)設(she)備。如果(guo)他們沒有數百萬美元可以(yi)利用,他們就不會啟動這(zhe)個計(ji)劃。

CCA目前(qian)(qian)的游說(shuo)努力(li)集中在尋(xun)找任何(he)解決(jue)方案,以在6月的截(jie)止日期(qi)前(qian)(qian)獲得全部金(jin)額,屆時將宣布申請者按(an)比例分配的金(jin)額。

雖然大多(duo)數CCA成(cheng)員不受剝(bo)離和更換的(de)影響(xiang),但(dan)他們(men)代(dai)表了整個計劃的(de)一(yi)(yi)個重要部分,因為蜂窩(wo)站點數量(liang)最(zui)多(duo)的(de)一(yi)(yi)些(盡管(guan)用戶(hu)數量(liang)仍少于200萬)是尋求最(zui)多(duo)補償(chang)的(de)公司之一(yi)(yi)。

多諾萬表(biao)示,FCC將利用6月截止日期之前(qian)的(de)全部(bu)時間來審查申請(qing),并向運營商提出有(you)關估算金額的(de)問題(ti),但“我們沒有(you)理由(you)相信(xin)這(zhe)足以降低完成該計劃所需的(de)總(zong)體需求。”

阿(a)拉巴馬州西部(bu)的(de)一家小(xiao)型無線運(yun)營(ying)商Pine Belt Wireless在3月28日給FCC的(de)一封郵(you)件(jian)中表(biao)達了(le)類似的(de)情緒。該文(wen)件(jian)稱,如果資金(jin)按比例而(er)非足額(e)分配(pei),這將最終導致許多運(yun)營(ying)商只有兩個選擇(ze),即嘗(chang)試繼續使(shi)用原有設(she)備運(yun)營(ying),或關閉大(da)部(bu)分網(wang)絡。

Pine Belt的(de)信是對Mavenir的(de)成本(ben)估算的(de)回(hui)應,后者將Open RAN作(zuo)為一種解決資金短缺的(de)潛在方式(shi)。

資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危

為什么最初的估計相差如此之遠?

那么,將(jiang)華(hua)為(wei)和(he)中(zhong)興設備撤出(chu)美國網絡所需(xu)的(de)資金是(shi)如何激增逾30億(yi)美元的(de)呢?這似乎是(shi)幾個(ge)因素(su)共(gong)同(tong)作(zuo)用的(de)結果。

根(gen)據(ju)多(duo)諾萬和穆(mu)西的說法,推動由最初的19億美元到現在(zai)的56億美元的差異的一個原因是(shi)申(shen)請的公司(si)數量(liang)。

最初(chu)的(de)(de)數據收集涉及(ji)大約(yue)52家公(gong)司,這些公(gong)司響應FCC估算安裝和移除設備的(de)(de)相關成本的(de)(de)要求。最終,更多(duo)的(de)(de)公(gong)司獲得了資格,在(zai)去年10月開始(shi)的(de)(de)申(shen)請窗口內尋求報銷的(de)(de)申(shen)請者數量(liang)增加到了181家。

穆西還(huan)認為(wei),申請中的某些部分(fen)可能被(bei)夸大(da)了(le),因為(wei)它們在(zai)流程的早期(qi),也(ye)即是在(zai)申請者能夠對網絡進行深入研究(jiu)之前就已完(wan)成了(le)。估(gu)算金額可能基于FCC提供的成本目錄(lu),然(ran)后申請者還(huan)未與供應商展開詳(xiang)細討論。

“當你(ni)深入了解細節時(shi),所(suo)有其他事情都變得顯而易見(jian)”,比如對信號塔的修改,或(huo)者需要更換(huan)下游設(she)備(bei)以(yi)確保在(zai)移(yi)除一臺華為設(she)備(bei)時(shi)不(bu)存在(zai)兼容性問題。

盡(jin)管如此(ci),多(duo)諾萬和穆西都不認為,在(zai)FCC全面審查初始申請后,所需的金額會(hui)大幅(fu)減少。

雪上加霜的是更廣泛的全球供應鏈問題,比如影響電信設備的芯片短缺、熟練工人短缺,以及嚴苛(ke)的完成時間表。國會(hui)從最(zui)初的報銷開始給(gei)參與(yu)者一年(nian)時間來完成剝離和更換流程。FCC有能力給(gei)予(yu)六個月的一攬子延期以及個別延期,盡管CCA和農村(cun)運營(ying)商無線協會(hui)(RWA)等團體已經敦促(cu)委員會(hui)這樣(yang)做,但它尚(shang)未這樣(yang)做。

多(duo)諾萬還指出(chu),當涉及到(dao)供應鏈問題時,無論是(shi)電(dian)信設備的(de)芯片(pian)、還是(shi)暖通空調(diao)系統和水泥等其他元素(su),隨(sui)著更(geng)多(duo)寬帶基礎設施項目上線以及對(dui)設備的(de)更(geng)大需求(qiu),這些將(jiang)變得(de)更(geng)加困難(nan)。

在根(gen)據是否以及何(he)時能賺到更(geng)多的錢,來排隊(dui)訂購設(she)備并交(jiao)付(fu)設(she)備方面,運營商不能“進進出(chu)出(chu)”,他指出(chu)。

他們還(huan)在(zai)人口不那(nei)(nei)么(me)密集的地區工作,那(nei)(nei)里的勞動力短缺可能會加劇。

穆西和多諾萬都(dou)認(ren)為(wei),雖(sui)然完(wan)成項目(mu)可(ke)能需要更長的時(shi)間,并(bing)有可(ke)能得到一些與(yu)供應(ying)鏈問題相關的價格(ge)緩解,但這并(bing)不(bu)能解決當前的資金缺口(kou),19億美元也不(bu)足以(yi)支(zhi)撐。

因此(ci)在資金(jin)不確(que)定(ding)的(de)情況下,穆西說,一些運營商坐(zuo)等著看國會(hui)的(de)動作,因為(wei)如果只(zhi)能看到半途他們就無法啟動計(ji)劃。

一(yi)些參與者已(yi)經公開宣布了供應商(shang),比如(ru)蒙大拿州(zhou)運營(ying)商(shang)Triangle Communications使(shi)用Mavenir、科羅拉(la)多(duo)州(zhou)的(de)Viaero使(shi)用愛立信,以(yi)及Union Wireless已(yi)與諾基亞(ya)合(he)作,在懷(huai)俄明(ming)州(zhou)、科羅拉(la)多(duo)州(zhou)、猶他州(zhou)和愛達荷州(zhou)部署站(zhan)點。

正(zheng)如CCA的貝里和Viaero、Cellular One、United Wireless等成員(yuan)的代(dai)表(biao)在3月3日的單方面文件中(zhong)所描述的那樣(yang),“一些成員(yuan)甚至(zhi)主動更換(huan)了(計劃)覆蓋的設(she)備,投入大(da)量資金”和“完成剩下三分之二計劃帶來財(cai)政負擔,可(ke)能被證明在財(cai)務上(shang)是毀滅性的……”

穆西也表(biao)達了類似(si)的(de)看法,稱不得不自(zi)掏腰包訂購設(she)備(bei)而(er)得不到報銷,“足以讓一(yi)些(xie)較小的(de)運營商破(po)產,而(er)且設(she)備(bei)供應商知道他們可以取(qu)消抵(di)押品贖回權的(de)東西并不多”。他還表(biao)示,雖(sui)然一(yi)些(xie)公司可能能夠(gou)承擔(dan)這(zhe)樣的(de)負擔(dan),但那些(xie)擁(yong)有大量設(she)備(bei)的(de)公司不太可能。

如果運營商想在6月(yue)15日(ri)開始工作,他們需要在今天或盡(jin)快下(xia)訂單。

穆西(xi)解釋(shi)說(shuo),對于沒有龐(pang)大財務部門的小(xiao)型運(yun)營商來(lai)說(shuo),為了(le)解決(jue)下訂單(dan)的營運(yun)資金(jin),他們中的一(yi)(yi)些(xie)需要獲得(de)銀行(xing)貸款。但這樣做需要時間(jian),銀行(xing)也將(jiang)希望得(de)到一(yi)(yi)些(xie)政府資金(jin)確實會到位的保證。所以在資金(jin)方(fang)面(mian),“越快(kuai)越好”。

Open RAN是解決方案?

為了解決(jue)資金短缺的問題,供應商Mavenir給FCC寫了一(yi)封(feng)信,提出了一(yi)個看似(si)簡單的解決(jue)方案——選擇Open RAN。

Mavenir是一家新進入者,一直處(chu)于領導Open RAN的前沿,并已公開(kai)宣布(bu)Triangle Communications選(xuan)擇(ze)其(qi)實施(shi)剝離和更換流程。

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在3月(yue)21日的(de)(de)一封信中,Mavenir列出了一個(ge)表格,比較了15家(jia)申(shen)(shen)請(qing)者(zhe)的(de)(de)成本估(gu)算,包括每個(ge)站點(dian)的(de)(de)成本。根(gen)據使用(yong)Mavenir技(ji)術每個(ge)站點(dian)42萬美(mei)元(yuan)的(de)(de)估(gu)算金額,該(gai)公司(si)聲稱,它可以為(wei)該(gai)計劃節(jie)省(sheng)20億美(mei)元(yuan)。具體來說,“如果所有(you)的(de)(de)無線運營商申(shen)(shen)請(qing)者(zhe)都使用(yong)Mavenir的(de)(de)解決方案(或具有(you)類似成本競爭力(li)的(de)(de)供(gong)應商)”,這15家(jia)公司(si)的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)資金總額將從32.58億美(mei)元(yuan)降至10.81億美(mei)元(yuan)。

它(ta)表示,與(yu)其他供應商的(de)(de)專用(yong)解(jie)決方案相比,Mavenir的(de)(de)Open RAN解(jie)決方案可以平均(jun)減少40%的(de)(de)資本支出(chu)和37%的(de)(de)總體擁(yong)有成(cheng)本。

提議(yi)的成(cheng)本包括RAN的更換以及EPC和(he)IMS,盡管它指出,后者不(bu)需要作(zuo)為Mavenir解決方案(an)的一部分購買,因為它們是開放的,并(bing)可與其他供(gong)應商(shang)互操作(zuo)。

然而,至(zhi)少(shao)有(you)一(yi)家(jia)剝離和更換參與者,Pine Belt,強烈(lie)反對Mavenir的結(jie)論。

Pine Belt是Mavenir圖(tu)標中列出的公司之一,它在3月28日(ri)給FCC的郵件(jian)中回應說,這家軟(ruan)件(jian)公司只是想推(tui)銷自己。

在文(wen)件中,Pine Belt承認(ren)它“花了大量時間和(he)資金與工程師(shi)合作,并與包括Mavenir在內(nei)的(de)設備供(gong)應商談判,以確定更換中興設備的(de)最佳(jia)和(he)最有(you)效的(de)方法。”

它(ta)認為,最近的Mavenir提議是“基于過(guo)于簡單化的假(jia)設”,因為每個項目都是獨(du)特的,并且所涉及(ji)設備對(dui)于可變部署成本(ben)的要求更(geng)高(gao)。

Pine Belt寫道,Mavenir的(de)Ex Parte只是其設備(bei)的(de)一支宣傳片,未(wei)能解決受影響的(de)運營商試圖解決的(de)替換現有(you)設備(bei)的(de)真正挑戰(zhan),而且在解決資金短缺方面(mian)也(ye)大大偏離了目標。

Pine Belt表(biao)示(shi),它直接與(yu)Mavenir合(he)作(zuo),提(ti)交了初(chu)步估算(suan)金額(e),作(zuo)為(wei)2020年數據(ju)收(shou)集的一部分。它確定,當只看(kan)RAN設(she)備時,Mavenir提(ti)交了第二高的估算(suan)金額(e),其報價僅比公司收(shou)到(dao)的最高估算(suan)金額(e)低17%。

當被問及Open RAN(能否(fou))作為降低(di)成本的(de)一種選(xuan)擇時(shi),穆西表(biao)示,雖(sui)然它是一種有趣、有前途的(de)技術,而(er)且可能更便宜,但他的(de)工作表(biao)明,運營商還不太滿意Open RAN,并指(zhi)出集成挑戰(zhan)仍然存在,因為它“還沒(mei)有準備好迎接黃金(jin)時(shi)代”。

他的總體(ti)感覺是(shi),它會在兩三年內(nei)變得更有吸引力,但(dan)對于剝離(li)和更換計劃,緊迫性是(shi)關鍵。

擴大數字鴻溝

多諾萬(wan)和(he)穆(mu)西提到的計(ji)劃資金不(bu)足可能帶來的另一個潛在(zai)(zai)意外后果(guo)是(shi)進一步擴(kuo)大數(shu)字鴻溝(gou),或至少阻(zu)礙彌合它的努力,這一直是(shi)美(mei)國(guo)的一個主(zhu)要目標,因為(wei)政府(fu)旨在(zai)(zai)讓(rang)更多的美(mei)國(guo)人聯網。

該計劃的(de)許多參與者(zhe)都(dou)是規模(mo)較(jiao)小的(de)農村運營商,有(you)時是為特定地區提供(gong)服務的(de)唯(wei)一運營商。雖然(ran)由于(yu)美(mei)國希(xi)望(wang)提高寬帶可(ke)用性(xing),被(bei)迫關閉顯然(ran)是個問題,但資金(jin)短缺(que)也可(ke)能會(hui)推遲(chi)新技術的(de)升級。

作為(wei)擺脫華為(wei)和中興的努力的一(yi)部分,Viareo表(biao)示它正在(zai)升級900多個LTE站(zhan)點,以配備5G網(wang)絡就緒設備,而Union Wireless正在(zai)升級其大(da)部分網(wang)絡,最初(chu)部署4G,然后(hou)走向(xiang)5G。

資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危

在(zai)很(hen)多(duo)情況下(xia),被替(ti)換(huan)的(de)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)都是舊的(de)3G設(she)(she)(she)備(bei)(bei),可以(yi)用新(xin)的(de)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)替(ti)換(huan)。如果計(ji)劃資金充(chong)足,一(yi)些運營商會在(zai)補償之(zhi)外增加一(yi)點錢來進(jin)一(yi)步(bu)升(sheng)級。

例如,穆西指出(chu),FCC不(bu)會為鋪(pu)設光(guang)纖(xian)的(de)(de)參(can)與者提供補償,但會給他們資金來更換微(wei)波鏈(lian)路(lu)。運營商可以將償還(huan)的(de)(de)微(wei)波連(lian)接費用轉而用于光(guang)纖(xian)連(lian)接,同時用自己的(de)(de)錢(qian)來彌(mi)補差額(e)。

如果沒有更多(duo)的資金,這些努力也將被推遲。隨著剝離和更換流程持續了兩(liang)年多(duo),一些運營(ying)商(shang)的網絡已經停滯(zhi)了一段時(shi)間。

“在過去的幾(ji)年里,一些運營商的網絡在某種程度上被凍結(jie)了。”多諾萬(wan)說。

華為和中(zhong)興在(zai)很大程(cheng)度上(shang)被趕出了美國市場(chang),而擁有涉及設(she)備(bei)的運營(ying)商無法獲得所需(xu)的網(wang)絡支(zhi)持,處在(zai)等待升級到(dao)新設(she)備(bei)的地獄(yu)邊緣。

孤注一擲

國(guo)會(hui)回(hui)過頭來重(zhong)新(xin)審查資金(jin)分配,以確保(bao)在資金(jin)短(duan)缺(que)時計劃取得成(cheng)功,并(bing)非沒有前例。

多諾(nuo)萬和穆西都(dou)以幾年前的600MHz電視廣播(bo)頻譜重組作為最近的一個例子,當時國會(hui)為FCC計劃(hua)撥(bo)款(kuan)27.5億(yi)美(mei)元,用(yong)(yong)于償還(huan)電視廣播(bo)公司在拍(pai)賣無線服(fu)務時遷移到頻道的費用(yong)(yong)。

穆西也(ye)密(mi)切(qie)參與(yu)其(qi)中(zhong),幫助(zhu)廣播公司應(ying)對類(lei)似的(de)復雜過程,并(bing)列舉了一些差(cha)異之處(chu),比如資(zi)金缺口更小,電視廣播行業相(xiang)比無線行業的(de)利潤率更高(gao)、資(zi)本密(mi)度更低(di)。但政府仍(reng)然回(hui)過頭,并(bing)在原始資(zi)金的(de)基礎上為該流程額外(wai)分配(pei)了大約10億美元。

資金缺口37億美元!美國更換華為中興設備計劃岌岌可危

重(zhong)要的(de)是(shi),與電視廣播公司不(bu)同(tong)的(de)是(shi),小型和(he)區域性運營商(shang)將無法完(wan)成(cheng)一半(ban)的(de)剝離和(he)更(geng)換項目,而只是(shi)等(deng)待更(geng)多的(de)資金,他說。

穆(mu)西和多諾萬都強調,為(wei)讓小型運營(ying)商(shang)成功移除華為(wei)和中興(xing)設備,一個足(zu)額資(zi)金的計劃的迫(po)切性。穆(mu)西指出,一些運營(ying)商(shang)需(xu)要(yao)獲得銀行貸款來解決營(ying)運資(zi)金,而要(yao)做到這一點,銀行需(xu)要(yao)政府的保證。

多諾萬希望(wang)資金(jin)最終能(neng)夠到位。

“這是一(yi)大筆錢,對國會很重(zhong)要。”他說(shuo),“6月15日很快(kuai)就要到了(le),我們(men)正在與國會合作,試圖找(zhao)到任何(he)可能的(de)解決(jue)方案。”

穆西說,他非(fei)常有信心該計劃將獲得所需(xu)的(de)全部金(jin)額,盡(jin)管可能不(bu)(bu)到56億美元,但他承(cheng)認這是一(yi)個時(shi)機問題——他的(de)安慰并不(bu)(bu)一(yi)定能緩解運(yun)營商(shang)的(de)擔(dan)憂。

“如果你是(shi)(shi)一家規模較小的(de)運(yun)營商,這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一種‘孤注一擲’的(de)情況。”他說。讓他確信國會最終會介入是(shi)(shi)一回事,但(dan)“我不確定我是(shi)(shi)否愿意將整(zheng)個公司都(dou)押(ya)在這(zhe)(zhe)上面,這(zhe)(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)他們現(xian)在的(de)處境”。


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