當前，智慧城市的概念(nian)上升至(zhi)新高度(du)。
近年來，人工智能、大數據、云計算等(deng)技術的快速發展，不(bu)僅是新一輪商業經(jing)濟迭代的驅動(dong)力，在更(geng)宏觀的角度上也影響著城(cheng)市與鄉村建設。
中(zhong)央全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革委(wei)員會第二(er)十五(wu)次會議強調，要全(quan)面(mian)貫徹(che)網絡強國戰略，把(ba)數字技術(shu)廣泛應用(yong)于政(zheng)府管理服務，推(tui)動政(zheng)府數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)運(yun)行，為推(tui)進國家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)(hua)提供有力支撐。
智慧城市，“慧”在萬物
在戰(zhan)略層面(mian)，對于智慧(hui)城市的打(da)造路徑越(yue)來越(yue)清晰。
中央全面(mian)深(shen)化改革委員(yuan)會第二十五(wu)次(ci)會議指出，要把滿足人(ren)民對美好生(sheng)活的(de)(de)向往(wang)作(zuo)為(wei)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)的(de)(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，打(da)造泛在可及、智(zhi)慧便捷、公平普惠的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化服務體(ti)系，讓百姓(xing)少跑(pao)腿(tui)、數(shu)(shu)(shu)據多(duo)跑(pao)路。要以數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化改革助力政(zheng)府(fu)職能(neng)(neng)轉變(bian)，統籌(chou)推(tui)進各行業各領域政(zheng)務應用(yong)系統集約建(jian)設(she)、互(hu)聯互(hu)通、協同(tong)聯動，發揮數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化在政(zheng)府(fu)履行經濟調節、市場監管、社(she)會管理、公共服務、生(sheng)態(tai)環(huan)境保護等方面(mian)職能(neng)(neng)的(de)(de)重要支撐作(zuo)用(yong)，構建(jian)協同(tong)高效的(de)(de)政(zheng)府(fu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化履職能(neng)(neng)力體(ti)系。
這意(yi)味(wei)著數(shu)字(zi)(zi)化轉型(xing)不但是技術的(de)轉型(xing)，更要將數(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施與數(shu)字(zi)(zi)公(gong)民、數(shu)字(zi)(zi)社會、數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟、數(shu)字(zi)(zi)治理(li)進行交互集合(he)。
另一方面，這(zhe)也對各地(di)的(de)數字政府建設(she)提出(chu)了(le)不小的(de)挑戰(zhan)。在(zai)各地(di)實(shi)踐(jian)中，已有不少城市通過自身(shen)的(de)前(qian)瞻(zhan)性(xing)規劃、系統性(xing)推進以(yi)及整(zheng)體化提升，取得了(le)非凡的(de)成果。
浙江省是(shi)一個值(zhi)得(de)參考的(de)例子。2022年2月，浙江全省數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)改革推進(jin)會上(shang)，強調(diao)要迭代升級數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)改革體(ti)(ti)系架構，整合(he)(he)形(xing)成(cheng)“1612”體(ti)(ti)系構架——第一個“1”即(ji)(ji)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)公共(gong)數(shu)(shu)據平臺（平臺+大(da)腦），“6”即(ji)(ji)黨建(jian)統(tong)領(ling)整體(ti)(ti)智治(zhi)(zhi)、數(shu)(shu)字(zi)政府、數(shu)(shu)字(zi)經濟、數(shu)(shu)字(zi)社會、數(shu)(shu)字(zi)文(wen)化(hua)(hua)、數(shu)(shu)字(zi)法治(zhi)(zhi)六大(da)系統(tong)，第二(er)個“1”即(ji)(ji)基層治(zhi)(zhi)理系統(tong)，“2”即(ji)(ji)理論體(ti)(ti)系和制度規(gui)范體(ti)(ti)系——形(xing)成(cheng)一體(ti)(ti)融合(he)(he)的(de)改革工作大(da)格局。
目(mu)前(qian)，大到(dao)政務服務App，小到(dao)家政行業(ye)發展，浙(zhe)江都在數(shu)字(zi)化方(fang)面取得了(le)成(cheng)績。去年12月，浙(zhe)江省啟動建設(she)浙(zhe)里“民(min)呼我為(wei)”綜合(he)應用，該(gai)應用聚焦群眾(zhong)(zhong)、企(qi)業(ye)、基(ji)(ji)層的(de)(de)高頻民(min)意需求，在省統(tong)一(yi)(yi)政務咨詢投訴舉報平(ping)臺(tai)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，進一(yi)(yi)步系統(tong)整合(he)了(le)政府、市場(chang)、社會等各級各類民(min)意反映平(ping)臺(tai)渠(qu)道，一(yi)(yi)個口子收集(ji)民(min)意大數(shu)據。通過線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)(xia)結合(he)、上下(xia)(xia)條塊(kuai)貫通、政府群眾(zhong)(zhong)互動，建立為(wei)民(min)辦事(shi)長效機制(zhi)，讓群眾(zhong)(zhong)呼聲有著落、有回應。
針對市(shi)場普遍反映的家(jia)(jia)政人(ren)(ren)員供給跟(gen)不上市(shi)場需求(qiu)問題，浙江在去年“浙里好家(jia)(jia)政”應用，讓想(xiang)從(cong)事家(jia)(jia)政服(fu)務的人(ren)(ren)員盡快(kuai)順利就業(ye)，讓需要服(fu)務的消費者快(kuai)速匹配到服(fu)務。
浙江經驗之談
浙江在(zai)數字政(zheng)府打造中(zhong)取(qu)得(de)的(de)成績，在(zai)新華三集(ji)團首席(xi)數字官張(zhang)鵬看來，得(de)益于一套獨特的(de)方(fang)法論。
協同(tong)上，浙江(jiang)省(sheng)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革“1612”體系架構的(de)發布后，新(xin)華三(san)積極響應，同(tong)時依托數(shu)字(zi)大(da)腦，充分(fen)發揮“芯-云-網(wang)-邊-端”全(quan)棧實力，全(quan)方位(wei)投身浙江(jiang)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革工作，率先在全(quan)浙江(jiang)省(sheng)上線(xian)一體化(hua)智能化(hua)公共數(shu)據(ju)平(ping)臺，助力數(shu)智組工、未來社區(qu)等(deng)項目建設，立足杭州打造(zao)數(shu)字(zi)中國新(xin)樣板、數(shu)字(zi)改(gai)革新(xin)示范。
在張鵬看來，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)圍繞(rao)著(zhu)建(jian)設“數(shu)字(zi)浙(zhe)江(jiang)”的目標，把(ba)數(shu)字(zi)化(hua)、一體(ti)化(hua)、現代化(hua)貫(guan)穿到黨的領導(dao)和經(jing)濟政治、文化(hua)社會、生態文明建(jian)設全過程，對浙(zhe)江(jiang)省(sheng)域治理的體(ti)制機制、組織架(jia)構、方式流程、手(shou)段工具進行了一次全方位、系統(tong)性重塑，實(shi)現全省(sheng)域整(zheng)體(ti)智治。
對于(yu)浙(zhe)江(jiang)(jiang)數(shu)字(zi)化改(gai)革(ge)(ge)取得的(de)(de)成(cheng)績，張鵬認為(wei)(wei)有三個啟示。第(di)一(yi)個啟示在于(yu)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)將數(shu)字(zi)化和(he)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)兩件事情巧妙地結合(he)在一(yi)起，形成(cheng)了相(xiang)互借(jie)力(li)(li)的(de)(de)關(guan)系(xi)。以監管(guan)為(wei)(wei)例，在數(shu)字(zi)化工(gong)具(ju)、平臺的(de)(de)幫助下，可以實現(xian)(xian)全(quan)流(liu)程(cheng)留痕。第(di)二個啟示，則(ze)在于(yu)浙(zhe)江(jiang)(jiang)全(quan)省(sheng)的(de)(de)強大(da)改(gai)革(ge)(ge)力(li)(li)度(du)，各級政府密切跟進、督(du)辦(ban)落實工(gong)作的(de)(de)力(li)(li)度(du)、聲勢、氛圍都值得借(jie)鑒和(he)學(xue)習。在努力(li)(li)之下，浙(zhe)江(jiang)(jiang)的(de)(de)數(shu)字(zi)化改(gai)革(ge)(ge)解決(jue)了很多小切口、大(da)場(chang)景的(de)(de)問(wen)題(ti)。第(di)三個啟示是浙(zhe)江(jiang)(jiang)數(shu)字(zi)化的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)理念，即數(shu)據的(de)(de)打通(tong)與(yu)流(liu)程(cheng)再造相(xiang)結合(he)、與(yu)制(zhi)度(du)結合(he)，實現(xian)(xian)了有效的(de)(de)分工(gong)，數(shu)據局的(de)(de)任(ren)務就是建好一(yi)體化智能(neng)化平臺，深(shen)改(gai)辦(ban)的(de)(de)任(ren)務就是研(yan)究哪(na)些制(zhi)度(du)要突破，列出清單(dan)來(lai)逐個解決(jue)，這(zhe)才能(neng)解決(jue)數(shu)字(zi)化流(liu)程(cheng)再造制(zhi)度(du)層次的(de)(de)問(wen)題(ti)。
經驗輻射全國
雖然成功經驗可以(yi)借鑒，數(shu)字建設(she)的落(luo)地(di)也需要因地(di)制宜。
目前各個城市(shi)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)程度差異較大，需(xu)要解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)痛點也不(bu)(bu)一(yi)致。張(zhang)鵬表示，例如(ru)大城市(shi)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)發展已經邁入(ru)新(xin)臺(tai)(tai)階，要解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題是如(ru)何將已有的(de)(de)(de)大型信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)平臺(tai)(tai)落實“三融五(wu)跨”的(de)(de)(de)要求，最(zui)終(zhong)形(xing)成一(yi)個協同的(de)(de)(de)管理和(he)(he)服務(wu)。而小城市(shi)原有的(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)基礎非常薄弱，存在缺少數(shu)(shu)據、既有系統固(gu)化(hua)(hua)(hua)難(nan)以(yi)打(da)通(tong)等問(wen)(wen)題，需(xu)要重新(xin)搭建(jian)以(yi)自己(ji)為主、橫向為主、服務(wu)兩端的(de)(de)(de)平臺(tai)(tai)，并在此(ci)基礎上形(xing)成遠景規(gui)劃，便(bian)于后(hou)續(xu)縱(zong)向平臺(tai)(tai)直接(jie)接(jie)入(ru)主干平臺(tai)(tai)。由此(ci)可(ke)見二者(zhe)需(xu)要考慮(lv)的(de)(de)(de)側重點并不(bu)(bu)一(yi)致。而對于智慧城市(shi)和(he)(he)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府的(de)(de)(de)推(tui)動者(zhe)和(he)(he)賦能者(zhe)而言，新(xin)華三也在參與浙江數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)實踐(jian)中不(bu)(bu)斷總結共(gong)性，積(ji)累(lei)經驗。
在(zai)(zai)智(zhi)慧城市建(jian)設(she)中，對于新華(hua)三所代表(biao)的廠商應(ying)承擔的任務，張鵬(peng)(peng)表(biao)示(shi)(shi)廠商應(ying)該幫助政府進行梳理、規劃，分階段、分批次推進措施，針對具體需(xu)求供應(ying)相應(ying)的軟硬件能(neng)力。同(tong)時(shi)，在(zai)(zai)建(jian)設(she)初(chu)期，梳理出民生(sheng)痛點(dian)、改革難點(dian)、發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，從而(er)找(zhao)到數(shu)字(zi)化發(fa)展(zhan)的突破口(kou)。張鵬(peng)(peng)同(tong)時(shi)表(biao)示(shi)(shi)當前的痛點(dian)在(zai)(zai)于治理能(neng)力，應(ying)從一網統(tong)管(guan)來解決問題。
張鵬表(biao)示(shi)，通過(guo)(guo)對全國(guo)各(ge)地(di)城(cheng)市數(shu)字化建(jian)設的(de)(de)深度(du)參與(yu)，新華三(san)(san)的(de)(de)產(chan)品進(jin)行了相(xiang)應的(de)(de)調整和適(shi)配。例如過(guo)(guo)去新華三(san)(san)產(chan)品打(da)磨思路更多是工程(cheng)(cheng)師思維，而浙江的(de)(de)數(shu)字化改革為(wei)新華三(san)(san)提(ti)供了很(hen)好的(de)(de)實踐舞臺，也(ye)歷(li)練、完善了產(chan)品，形(xing)成(cheng)了技術迭代的(de)(de)2.0。在(zai)方法論維度(du)上，過(guo)(guo)去新華三(san)(san)更多考慮的(de)(de)是技術交付，通過(guo)(guo)深度(du)參與(yu)各(ge)地(di)城(cheng)市數(shu)字化建(jian)設，新華三(san)(san)也(ye)可以將(jiang)很(hen)多值得借鑒的(de)(de)制度(du)重塑、流(liu)程(cheng)(cheng)再(zai)造、政府的(de)(de)規劃標準進(jin)行內化并對外(wai)輸出。此外(wai)，新華三(san)(san)在(zai)將(jiang)自身參與(yu)打(da)造的(de)(de)能力與(yu)案(an)例向更多地(di)方進(jin)行復制和輸出，實現融合促進(jin)。通過(guo)(guo)在(zai)浙、蘇、川、津、內蒙古等(deng)多地(di)深度(du)參與(yu)，積累(lei)了寶貴的(de)(de)經驗。從(cong)歷(li)練方案(an)、檢驗方案(an)，再(zai)在(zai)各(ge)地(di)復制方案(an)、形(xing)成(cheng)回饋，這將(jiang)形(xing)成(cheng)一個(ge)相(xiang)互促進(jin)、融合發展的(de)(de)良(liang)性循環。
從長期戰略角度看，新(xin)華三始(shi)終秉持融合(he)(he)生(sheng)長的智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)理(li)念，并(bing)不斷整(zheng)合(he)(he)紫光云與智(zhi)(zhi)能事業群的全面數字(zi)化(hua)能力，更好地服務城(cheng)(cheng)市(shi)數字(zi)化(hua)建設(she)與運營(ying)。在(zai)新(xin)華三看來，作為(wei)實現數字(zi)化(hua)發(fa)展的重要抓手，伴隨著數字(zi)經濟(ji)、數字(zi)社會、數字(zi)政府建設(she)的持續深入，智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)也(ye)將迎(ying)來變革突(tu)破的全新(xin)階段。推動智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)從“建設(she)”向“運營(ying)”轉變，持續賦能數據的治理(li)和應用(yong)的創新(xin)，讓(rang)數字(zi)化(hua)創新(xin)與城(cheng)(cheng)市(shi)場景的有機融合(he)(he)將成為(wei)關(guan)鍵。
