當前，智慧城市的(de)概念上升至新高度。
近年來，人工智能、大數據、云計(ji)算(suan)等技(ji)術的快速發展，不僅是新一輪商業經濟迭代(dai)的驅動力，在(zai)更宏觀(guan)的角度上也影響著城(cheng)市與(yu)鄉村建設(she)。
中央全面深化(hua)(hua)改(gai)革委員會第二十(shi)五次會議強調，要全面貫徹(che)網絡強國(guo)戰略，把數字技術廣泛應用(yong)于(yu)政府管理服務(wu)，推動政府數字化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)運行(xing)，為推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)提供有(you)力(li)支撐。
智慧城市，“慧”在萬物
在(zai)戰(zhan)略層(ceng)面，對于智慧城市(shi)的打造(zao)路徑越來越清晰。
中央全面深化改(gai)革(ge)委員會第二十五次(ci)會議指出，要(yao)把滿(man)足人民對美好生(sheng)活的(de)(de)向往作為數(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設的(de)(de)出發(fa)點(dian)和落腳(jiao)點(dian)，打造(zao)泛在可及、智慧便捷、公平普惠的(de)(de)數(shu)字(zi)化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shu)據多跑路。要(yao)以數(shu)字(zi)化改(gai)革(ge)助力政府(fu)職(zhi)能(neng)轉變，統籌推(tui)進各行業各領域政務應用系統集約建(jian)(jian)設、互聯互通、協同聯動，發(fa)揮數(shu)字(zi)化在政府(fu)履行經(jing)濟調(diao)節、市場監管、社會管理(li)、公共服務、生(sheng)態環境保護等方(fang)面職(zhi)能(neng)的(de)(de)重要(yao)支撐作用，構(gou)建(jian)(jian)協同高效的(de)(de)政府(fu)數(shu)字(zi)化履職(zhi)能(neng)力體系。
這意味著(zhu)數(shu)字(zi)(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)不但是(shi)技術的(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，更要將數(shu)字(zi)(zi)基礎設施與(yu)數(shu)字(zi)(zi)公民(min)、數(shu)字(zi)(zi)社會、數(shu)字(zi)(zi)經濟、數(shu)字(zi)(zi)治理進行交互(hu)集合。
另一方面，這也對各地的數字政府建設提出了(le)不小的挑戰。在各地實踐(jian)中，已有不少城市通過自(zi)身的前瞻性(xing)規劃、系統(tong)性(xing)推進(jin)以及整體化(hua)提升，取(qu)得了(le)非凡的成(cheng)果。
浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)是一(yi)(yi)個值得參考的(de)例子。2022年(nian)2月，浙(zhe)江(jiang)全省(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)推(tui)進會上(shang)，強調要迭代升(sheng)級數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)體系(xi)(xi)架構，整合(he)形成(cheng)“1612”體系(xi)(xi)構架——第一(yi)(yi)個“1”即(ji)一(yi)(yi)體化(hua)智能化(hua)公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據平(ping)臺（平(ping)臺+大腦），“6”即(ji)黨建統(tong)(tong)領(ling)整體智治(zhi)(zhi)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政府、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)會、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)文(wen)化(hua)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)法治(zhi)(zhi)六大系(xi)(xi)統(tong)(tong)，第二個“1”即(ji)基層治(zhi)(zhi)理(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，“2”即(ji)理(li)論體系(xi)(xi)和制度規(gui)范體系(xi)(xi)——形成(cheng)一(yi)(yi)體融(rong)合(he)的(de)改(gai)革(ge)(ge)工作大格局。
目前，大到(dao)政(zheng)務服務App，小到(dao)家政(zheng)行(xing)業發展，浙(zhe)江都在數字化方面取(qu)得了(le)成績。去年12月(yue)，浙(zhe)江省啟動建設(she)浙(zhe)里“民(min)(min)呼(hu)我為”綜合應(ying)用(yong)，該應(ying)用(yong)聚焦群(qun)眾、企業、基層的高頻民(min)(min)意(yi)需求(qiu)，在省統(tong)一政(zheng)務咨詢投訴舉(ju)報平臺(tai)的基礎上，進一步系統(tong)整合了(le)政(zheng)府、市場、社(she)會等(deng)各級(ji)各類民(min)(min)意(yi)反映平臺(tai)渠(qu)道，一個口子收集民(min)(min)意(yi)大數據。通過線上線下結合、上下條塊貫通、政(zheng)府群(qun)眾互動，建立為民(min)(min)辦事(shi)長效(xiao)機(ji)制，讓群(qun)眾呼(hu)聲有(you)著(zhu)落、有(you)回應(ying)。
針對市場普遍反映的家政(zheng)人員供給跟不上市場需(xu)求問題，浙江在去年“浙里(li)好家政(zheng)”應用(yong)，讓(rang)想(xiang)從事家政(zheng)服(fu)務的人員盡(jin)快(kuai)順利就業，讓(rang)需(xu)要(yao)服(fu)務的消費(fei)者快(kuai)速匹(pi)配到服(fu)務。
浙江經驗之談
浙(zhe)江在數字政府打(da)造中取得的成績，在新華(hua)三集團(tuan)首席數字官張鵬(peng)看來，得益于一套獨特的方法論。
協同(tong)上(shang)，浙(zhe)(zhe)江省(sheng)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)改(gai)革(ge)“1612”體系架構的發(fa)布(bu)后，新(xin)華(hua)三(san)積極(ji)響(xiang)應，同(tong)時依托數字(zi)(zi)(zi)大腦，充(chong)分發(fa)揮(hui)“芯-云-網-邊-端”全(quan)棧實力(li)，全(quan)方位(wei)投身(shen)浙(zhe)(zhe)江數字(zi)(zi)(zi)化(hua)改(gai)革(ge)工作，率先在全(quan)浙(zhe)(zhe)江省(sheng)上(shang)線一體化(hua)智能化(hua)公共數據平(ping)臺，助力(li)數智組工、未來(lai)社(she)區(qu)等(deng)項(xiang)目建設，立足杭州打造數字(zi)(zi)(zi)中(zhong)國新(xin)樣板、數字(zi)(zi)(zi)改(gai)革(ge)新(xin)示(shi)范。
在張鵬看(kan)來，浙江(jiang)省(sheng)圍繞著建設(she)“數(shu)(shu)字浙江(jiang)”的目標，把數(shu)(shu)字化(hua)(hua)、一體(ti)化(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)貫穿(chuan)到(dao)黨的領導和(he)經濟政治(zhi)、文(wen)化(hua)(hua)社會、生(sheng)態文(wen)明建設(she)全過程，對浙江(jiang)省(sheng)域治(zhi)理的體(ti)制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行了一次全方位、系統性重塑，實現(xian)全省(sheng)域整體(ti)智(zhi)治(zhi)。
對于浙江(jiang)數(shu)(shu)字化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得(de)的(de)成績，張鵬認(ren)為有三個(ge)啟示。第(di)一個(ge)啟示在(zai)(zai)(zai)于，浙江(jiang)將數(shu)(shu)字化(hua)和(he)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)兩件事情巧妙(miao)地結(jie)合(he)(he)在(zai)(zai)(zai)一起(qi)，形成了相互借力的(de)關系。以(yi)監(jian)管為例(li)，在(zai)(zai)(zai)數(shu)(shu)字化(hua)工(gong)具、平臺(tai)的(de)幫助下，可以(yi)實(shi)現(xian)全流(liu)程留(liu)痕(hen)。第(di)二個(ge)啟示，則在(zai)(zai)(zai)于浙江(jiang)全省的(de)強大改(gai)(gai)(gai)革(ge)力度(du)(du)，各級(ji)政府密切跟(gen)進(jin)、督辦(ban)落實(shi)工(gong)作的(de)力度(du)(du)、聲勢、氛圍(wei)都值得(de)借鑒和(he)學習。在(zai)(zai)(zai)努(nu)力之下，浙江(jiang)的(de)數(shu)(shu)字化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)解(jie)決了很多小切口、大場(chang)景的(de)問(wen)(wen)題。第(di)三個(ge)啟示是(shi)浙江(jiang)數(shu)(shu)字化(hua)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)理(li)念(nian)，即數(shu)(shu)據(ju)的(de)打通與流(liu)程再(zai)造(zao)相結(jie)合(he)(he)、與制(zhi)度(du)(du)結(jie)合(he)(he)，實(shi)現(xian)了有效的(de)分工(gong)，數(shu)(shu)據(ju)局(ju)的(de)任務就是(shi)建好一體化(hua)智能化(hua)平臺(tai)，深(shen)改(gai)(gai)(gai)辦(ban)的(de)任務就是(shi)研究(jiu)哪些制(zhi)度(du)(du)要突破，列出清單來(lai)逐個(ge)解(jie)決，這才能解(jie)決數(shu)(shu)字化(hua)流(liu)程再(zai)造(zao)制(zhi)度(du)(du)層次(ci)的(de)問(wen)(wen)題。
經驗輻射全國
雖然(ran)成功經驗可以(yi)借(jie)鑒，數字建設的落(luo)地也需要因(yin)地制宜(yi)。
目前各個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)程度(du)差異(yi)較(jiao)大，需要(yao)(yao)解(jie)決的(de)(de)痛(tong)點也(ye)不一(yi)致(zhi)。張鵬表示，例如(ru)大城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)數字化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)已經(jing)邁(mai)入(ru)新臺階，要(yao)(yao)解(jie)決的(de)(de)問(wen)題是如(ru)何將已有(you)的(de)(de)大型(xing)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)平臺落(luo)實“三(san)融五跨(kua)”的(de)(de)要(yao)(yao)求，最終形(xing)成一(yi)個(ge)協同的(de)(de)管理(li)和服(fu)務(wu)。而(er)小城(cheng)(cheng)市(shi)原(yuan)有(you)的(de)(de)數字化(hua)(hua)(hua)基(ji)礎(chu)非常(chang)薄(bo)弱，存在缺少數據、既有(you)系統固化(hua)(hua)(hua)難(nan)以打通等(deng)問(wen)題，需要(yao)(yao)重新搭建以自己為主(zhu)、橫向(xiang)為主(zhu)、服(fu)務(wu)兩(liang)端(duan)的(de)(de)平臺，并在此基(ji)礎(chu)上形(xing)成遠景規劃，便于后(hou)續(xu)縱向(xiang)平臺直接接入(ru)主(zhu)干平臺。由此可見(jian)二者(zhe)需要(yao)(yao)考慮的(de)(de)側重點并不一(yi)致(zhi)。而(er)對于智慧城(cheng)(cheng)市(shi)和數字政(zheng)府的(de)(de)推動者(zhe)和賦(fu)能者(zhe)而(er)言，新華三(san)也(ye)在參與浙江數字化(hua)(hua)(hua)改革的(de)(de)實踐中不斷總(zong)結共性，積累經(jing)驗。
在(zai)(zai)智慧(hui)城市建設(she)中，對(dui)于新華三所(suo)代表的廠商(shang)應(ying)承擔的任務，張鵬表示廠商(shang)應(ying)該(gai)幫助政府(fu)進行梳理、規劃，分(fen)階(jie)段、分(fen)批次推進措施，針對(dui)具(ju)體需求供應(ying)相(xiang)應(ying)的軟硬件能力。同時(shi)，在(zai)(zai)建設(she)初期，梳理出(chu)民生痛(tong)(tong)點、改革難點、發展(zhan)重點，從(cong)而找到數字化(hua)發展(zhan)的突破口(kou)。張鵬同時(shi)表示當前的痛(tong)(tong)點在(zai)(zai)于治理能力，應(ying)從(cong)一(yi)網(wang)統管來解決問題。
張鵬表示(shi)，通過對全國各(ge)地(di)(di)城(cheng)市數(shu)字化(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)(de)(de)深度參(can)與(yu)，新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品進(jin)行(xing)了(le)(le)相應的(de)(de)(de)(de)(de)調整和適配(pei)。例如(ru)過去新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)產(chan)品打(da)磨(mo)思路更(geng)多是(shi)工程(cheng)師(shi)思維，而浙江的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)字化(hua)(hua)改革為新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)提供了(le)(le)很(hen)好的(de)(de)(de)(de)(de)實踐舞臺(tai)，也(ye)歷練(lian)(lian)、完善了(le)(le)產(chan)品，形成了(le)(le)技術迭代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)2.0。在方(fang)法論維度上，過去新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)更(geng)多考慮的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)技術交付，通過深度參(can)與(yu)各(ge)地(di)(di)城(cheng)市數(shu)字化(hua)(hua)建設，新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)也(ye)可以將很(hen)多值得借鑒的(de)(de)(de)(de)(de)制度重塑、流(liu)程(cheng)再(zai)(zai)造、政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)規劃標準(zhun)進(jin)行(xing)內(nei)化(hua)(hua)并(bing)對外(wai)輸出。此外(wai)，新(xin)華(hua)(hua)三(san)(san)在將自身參(can)與(yu)打(da)造的(de)(de)(de)(de)(de)能力與(yu)案例向更(geng)多地(di)(di)方(fang)進(jin)行(xing)復(fu)制和輸出，實現(xian)融合(he)促(cu)進(jin)。通過在浙、蘇、川、津、內(nei)蒙古等(deng)多地(di)(di)深度參(can)與(yu)，積累了(le)(le)寶貴的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗。從歷練(lian)(lian)方(fang)案、檢驗方(fang)案，再(zai)(zai)在各(ge)地(di)(di)復(fu)制方(fang)案、形成回饋，這(zhe)將形成一個相互促(cu)進(jin)、融合(he)發展的(de)(de)(de)(de)(de)良性循(xun)環。
從(cong)(cong)長期(qi)戰略角度看，新華三始終秉持(chi)(chi)融合生長的智慧城(cheng)市(shi)建設理(li)念(nian)，并不斷(duan)整合紫光云與(yu)(yu)(yu)智能事業群(qun)的全面數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)能力，更好地服務城(cheng)市(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)建設與(yu)(yu)(yu)運(yun)營。在新華三看來，作為實現數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發展的重要抓手，伴隨著數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)會(hui)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政府建設的持(chi)(chi)續(xu)深入，智慧城(cheng)市(shi)建設也將迎(ying)來變革(ge)突(tu)破的全新階段(duan)。推(tui)動智慧城(cheng)市(shi)從(cong)(cong)“建設”向“運(yun)營”轉(zhuan)變，持(chi)(chi)續(xu)賦能數(shu)(shu)據的治理(li)和應用(yong)的創新，讓數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)創新與(yu)(yu)(yu)城(cheng)市(shi)場景的有機融合將成為關鍵(jian)。
