新型城鎮化又一頂層文件出爐，智慧城市建(jian)設(she)再迎重大利好(hao)！近(jin)日(ri)，發(fa)改委正式(shi)印發(fa)《“十四五”新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化實施(shi)方案》，進一(yi)步強調深入推進以人為核心的(de)新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化戰略，提升(sheng)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化質量。
新型城鎮化成“重頭戲”
2022年(nian)，政策紅利不斷(duan)加碼智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設，新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)成為(wei)(wei)“重(zhong)(zhong)(zhong)頭戲”。3月(yue)17日，國(guo)家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)印發(fa)(fa)《2022年(nian)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融(rong)合發(fa)(fa)展重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)》，明確部署2022年(nian)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)；緊接(jie)著，5月(yue)6日，中共中央辦(ban)(ban)公(gong)廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)廳出(chu)臺(tai)《關于(yu)推進以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)載體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建設的意見》，強(qiang)調推進以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)載體的新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建設；7月(yue)12日，國(guo)家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)印發(fa)(fa)《“十四五”新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)實施方(fang)案(an)》(以(yi)下簡稱《實施方(fang)案(an)》)，再次“點(dian)題”新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)，并將其(qi)列入“十四五”時期重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)。
再次強調以人為核心
本(ben)次(ci)《實施方案》再次(ci)強調以人(ren)為(wei)核心的(de)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰略。那么，新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)如何以人(ren)為(wei)核心？“以人(ren)為(wei)核心”是新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)根本(ben)要求(qiu)，除了重點(dian)突出農村轉(zhuan)移人(ren)口的(de)適應化(hua)(hua)問題，還強調要圍繞(rao)著人(ren)的(de)居住需(xu)求(qiu)、生(sheng)活質(zhi)量(liang)去進行(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設，努力實現“城(cheng)(cheng)市讓人(ren)民生(sheng)活更美好”的(de)愿景。
深入推進以人(ren)為核心的新(xin)型城鎮化戰略是一項系統工程，不能“胡(hu)子眉毛(mao)一把(ba)抓(zhua)”“遍撒胡(hu)椒面”，要(yao)堅持(chi)把(ba)推進農業轉移(yi)人(ren)口市民化作為首要(yao)任務。
《實施方案》秉承強化頂層設(she)計和規劃引領等(deng)工作原則，堅持人民城(cheng)市(shi)人民建、人民城(cheng)市(shi)為人民，提(ti)出到(dao)2025年全國常(chang)住人口城(cheng)鎮(zhen)化率穩步提(ti)高、農(nong)業(ye)轉移人口市(shi)民化質量(liang)顯著提(ti)升(sheng)、“兩(liang)橫三縱(zong)”城(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)略格(ge)局全面形(xing)成、超(chao)大特(te)大城(cheng)市(shi)中心城(cheng)區(qu)非核心功能(neng)有序疏解、城(cheng)市(shi)可(ke)持續發展能(neng)力(li)明(ming)顯增強等(deng)建設(she)目標，并從加快農(nong)業(ye)轉移人口市(shi)民化、優化城(cheng)鎮(zhen)化空間布(bu)局和形(xing)態、推(tui)進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)市(shi)建設(she)、提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)治理水平、推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)鄉融合發展等(deng)五個方面進(jin)(jin)行謀篇(pian)布(bu)局，為深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)以人為核心的新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)略指明(ming)了方向、明(ming)確(que)了路徑。
智慧城市建設有望充分受益
近(jin)十年來(lai)，中國新(xin)型城鎮化(hua)建設(she)取得了(le)一系列(lie)重大歷史性成就，農(nong)業轉(zhuan)移人口市民(min)化(hua)成效顯著，城鎮化(hua)水平(ping)和質(zhi)量(liang)大幅提升，為新(xin)型智慧城市發展奠定了(le)穩固的基(ji)礎。那么，本次《實施方案(an)》針對智慧城市建設(she)有哪(na)些(xie)重點布局？哪(na)些(xie)領域有望充分受益呢？
《實施方(fang)案》提出“十四五”時期推進新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)不斷向縱深發展，推進新型(xing)城市建(jian)設，建(jian)設宜居、韌性、創新、智慧、綠(lv)色、人(ren)文城市。
在(zai)城市(shi)安全(quan)方面(mian)，《實施方案》提出全(quan)面(mian)推進燃氣管道(dao)(dao)老化更(geng)新改造(zao)，重(zhong)點改造(zao)城市(shi)及(ji)縣城不符合標準規范、存在(zai)安全(quan)隱患的燃氣管道(dao)(dao)、燃氣場站(zhan)、居民戶內設施及(ji)監測設施。統籌推進城市(shi)及(ji)縣城供排(pai)水、供熱等其他管道(dao)(dao)老化更(geng)新改造(zao)。
在城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)急(ji)方面(mian)，推行(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)數據(ju)(ju)一網通用，建(jian)設(she)(she)國土空間基礎(chu)信息平臺，因地制宜部署(shu)“城(cheng)(cheng)市(shi)數據(ju)(ju)大腦”建(jian)設(she)(she)，促進行(xing)業部門間數據(ju)(ju)共享、構(gou)(gou)建(jian)數據(ju)(ju)資(zi)源體(ti)(ti)系(xi)(xi)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)市(shi)運行(xing)管理、決策輔助(zhu)和(he)應(ying)急(ji)處置能力(li)(li)；增(zeng)強防(fang)(fang)災減(jian)災能力(li)(li)，系(xi)(xi)統排查災害風(feng)險(xian)隱患，健(jian)全(quan)災害監(jian)測體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提高預警預報水平。構(gou)(gou)建(jian)公共衛生防(fang)(fang)控(kong)救治體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加強疾病預防(fang)(fang)控(kong)制機構(gou)(gou)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)。加大內(nei)澇治理力(li)(li)度，加強洪水監(jian)測預報和(he)調度預演(yan)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)。
在城市智能化改造方面，《實施方案》提出推行城市運行一網統管，探索建設“數字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智(zhi)能(neng)(neng)化改造，部(bu)署(shu)智(zhi)能(neng)(neng)交通、智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網、智(zhi)能(neng)(neng)水務等感知終端。
此(ci)外，《實施方案》還提(ti)出(chu)推行(xing)公共服(fu)務一網通享，促進學(xue)校、醫院、養老院、圖書館(guan)等公共服(fu)務機(ji)構(gou)資源數字(zi)化，提(ti)供全方位(wei)即時性的線上(shang)公共服(fu)務。豐富(fu)數字(zi)技術應(ying)用場景，發展遠(yuan)(yuan)程辦公、遠(yuan)(yuan)程教育(yu)、遠(yuan)(yuan)程醫療、智(zhi)慧出(chu)行(xing)、智(zhi)慧街區(qu)、智(zhi)慧社區(qu)、智(zhi)慧樓宇(yu)、智(zhi)慧商圈、智(zhi)慧安(an)防和智(zhi)慧應(ying)急。
結語：智慧城(cheng)市(shi)與(yu)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設是我國新常態形式下發(fa)展的(de)必由之路，兩者(zhe)密(mi)不可分。《實施方案》的(de)出臺為(wei)智慧城(cheng)市(shi)提供了新的(de)發(fa)展契(qi)機，展望(wang)2025年，超大特大城(cheng)市(shi)中心城(cheng)區(qu)非核心功能有(you)序(xu)疏解，大中城(cheng)市(shi)功能品質進(jin)一步提升，小城(cheng)市(shi)發(fa)展活力(li)不斷(duan)增強，以縣(xian)城(cheng)為(wei)重要載體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設取得重要進(jin)展。
