新型城鎮化又一頂層文件出爐，智慧城市建設再迎重大(da)利好！近日，發(fa)改委正(zheng)式印發(fa)《“十四五”新型(xing)城(cheng)鎮化實施方案(an)》，進一(yi)步強調(diao)深入推進以人為核(he)心的新型(xing)城(cheng)鎮化戰(zhan)略，提升城(cheng)鎮化質量。
新型城鎮化成“重頭戲”
2022年(nian)(nian)，政策(ce)紅利不斷加(jia)碼智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設，新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)成為(wei)“重(zhong)頭戲”。3月17日，國家發(fa)展改革(ge)委印發(fa)《2022年(nian)(nian)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務(wu)》，明確部署2022年(nian)(nian)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務(wu)；緊接著，5月6日，中共中央辦公廳、國務(wu)院辦公廳出臺《關(guan)于(yu)推(tui)進以(yi)(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載體(ti)的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建設的意(yi)見》，強調推(tui)進以(yi)(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載體(ti)的新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建設；7月12日，國家發(fa)展改革(ge)委印發(fa)《“十四五”新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)實施方案》(以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《實施方案》)，再次“點(dian)(dian)題”新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)，并將(jiang)其列入(ru)“十四五”時期重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務(wu)。
再次強調以人為核心
本(ben)次(ci)《實施方案》再(zai)次(ci)強調(diao)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心的(de)新型城鎮(zhen)化(hua)戰略。那么，新型城鎮(zhen)化(hua)如(ru)何(he)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心？“以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心”是新型城鎮(zhen)化(hua)的(de)根本(ben)要求，除(chu)了重點突出(chu)農村轉移人(ren)口的(de)適應化(hua)問(wen)題，還強調(diao)要圍(wei)繞(rao)著人(ren)的(de)居住需(xu)求、生活質量(liang)去(qu)進(jin)行(xing)城鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)，努(nu)力實現“城市讓人(ren)民生活更美好”的(de)愿(yuan)景。
深入推(tui)進(jin)以人為(wei)核心(xin)的新型(xing)城鎮(zhen)化戰略是(shi)一(yi)項系統工程，不能“胡子眉毛一(yi)把抓”“遍撒(sa)胡椒面”，要(yao)堅持(chi)把推(tui)進(jin)農(nong)業轉移人口市(shi)民化作(zuo)為(wei)首要(yao)任(ren)務(wu)。
《實施方(fang)案(an)》秉承強化(hua)(hua)頂層設計和(he)規劃(hua)引領(ling)等工(gong)作原(yuan)則，堅持(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)城(cheng)市人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)建(jian)(jian)、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)城(cheng)市為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，提(ti)(ti)出(chu)到2025年(nian)全國常住人(ren)(ren)口城(cheng)鎮化(hua)(hua)率穩步提(ti)(ti)高、農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市民(min)(min)(min)(min)化(hua)(hua)質量顯(xian)著提(ti)(ti)升、“兩橫(heng)三縱”城(cheng)鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略格局(ju)全面(mian)形成、超大(da)特大(da)城(cheng)市中心城(cheng)區非核心功能有序疏解、城(cheng)市可持(chi)續(xu)發(fa)展能力明顯(xian)增(zeng)強等建(jian)(jian)設目(mu)標(biao)，并從加快農業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市民(min)(min)(min)(min)化(hua)(hua)、優化(hua)(hua)城(cheng)鎮化(hua)(hua)空間布局(ju)和(he)形態、推(tui)進(jin)(jin)新型城(cheng)市建(jian)(jian)設、提(ti)(ti)升城(cheng)市治理(li)水平、推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)鄉融合發(fa)展等五個方(fang)面(mian)進(jin)(jin)行謀篇布局(ju)，為(wei)深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)以人(ren)(ren)為(wei)核心的新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略指(zhi)明了方(fang)向、明確了路徑。
智慧城市建設有望充分受益
近十年來，中國(guo)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設取(qu)得(de)了一系(xi)列重大歷史性成(cheng)就，農業轉移(yi)人口市(shi)民(min)化(hua)成(cheng)效顯著，城(cheng)鎮化(hua)水平和(he)質量大幅提升，為新型(xing)智慧(hui)城(cheng)市(shi)發展奠(dian)定了穩固的(de)基(ji)礎。那么，本次《實施方(fang)案》針(zhen)對智慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設有哪些重點布(bu)局？哪些領域有望充分受益呢？
《實施方案》提出(chu)“十四五”時期推進新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化不斷向(xiang)縱深發展，推進新(xin)型(xing)城(cheng)市建設，建設宜居、韌性、創新(xin)、智慧(hui)、綠色、人(ren)文城(cheng)市。
在城市安(an)全方(fang)(fang)面，《實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》提(ti)出全面推(tui)進燃氣管(guan)道(dao)老化更(geng)新改造，重(zhong)點改造城市及縣城不(bu)符合標(biao)準規范、存(cun)在安(an)全隱患的燃氣管(guan)道(dao)、燃氣場站、居民戶內設(she)施(shi)及監測設(she)施(shi)。統籌推(tui)進城市及縣城供(gong)排水、供(gong)熱等其他管(guan)道(dao)老化更(geng)新改造。
在(zai)城市(shi)應急(ji)方面，推行城市(shi)數(shu)(shu)據(ju)一網通用，建設國土空間(jian)基礎(chu)信息平臺(tai)，因地(di)制宜(yi)部(bu)署“城市(shi)數(shu)(shu)據(ju)大(da)腦”建設，促進行業(ye)部(bu)門間(jian)數(shu)(shu)據(ju)共享、構建數(shu)(shu)據(ju)資源體(ti)系，增強(qiang)城市(shi)運行管理(li)、決策輔助和(he)應急(ji)處置能力；增強(qiang)防(fang)災減災能力，系統排(pai)查災害風險隱患，健全災害監(jian)測體(ti)系，提高(gao)預(yu)(yu)警預(yu)(yu)報水平。構建公(gong)共衛生防(fang)控(kong)救(jiu)治體(ti)系，加(jia)強(qiang)疾病預(yu)(yu)防(fang)控(kong)制機構能力建設。加(jia)大(da)內澇治理(li)力度(du)，加(jia)強(qiang)洪水監(jian)測預(yu)(yu)報和(he)調度(du)預(yu)(yu)演能力建設。
在城市智能化改造方面，《實施方案》提出推行城市運行一網統管，探索建設“數字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能(neng)化改造，部署智能(neng)交通、智能(neng)電網、智能(neng)水務等感知終(zhong)端。
此外，《實施方案》還提(ti)(ti)出(chu)推行公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)一網(wang)通享，促進(jin)學校、醫院、養(yang)老院、圖書(shu)館等公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)機構資源數字化，提(ti)(ti)供全方位(wei)即時性的(de)線上公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)。豐富(fu)數字技術應用場(chang)景，發展(zhan)遠程辦公(gong)、遠程教(jiao)育(yu)、遠程醫療、智慧(hui)(hui)出(chu)行、智慧(hui)(hui)街(jie)區、智慧(hui)(hui)社區、智慧(hui)(hui)樓(lou)宇(yu)、智慧(hui)(hui)商(shang)圈、智慧(hui)(hui)安防(fang)和智慧(hui)(hui)應急(ji)。
結語：智慧城(cheng)市(shi)與新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)建設(she)是我(wo)國新(xin)(xin)常態(tai)形式(shi)下發展(zhan)(zhan)的必由之路，兩者密不(bu)可分(fen)。《實(shi)施方案》的出(chu)臺為智慧城(cheng)市(shi)提(ti)(ti)供了新(xin)(xin)的發展(zhan)(zhan)契機，展(zhan)(zhan)望(wang)2025年，超大特大城(cheng)市(shi)中心(xin)城(cheng)區非核心(xin)功(gong)能有序疏解，大中城(cheng)市(shi)功(gong)能品質(zhi)進一(yi)步提(ti)(ti)升，小城(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)活力不(bu)斷增強，以縣(xian)城(cheng)為重(zhong)要(yao)載體的城(cheng)鎮化(hua)建設(she)取得重(zhong)要(yao)進展(zhan)(zhan)。
