3月5日(ri)，第十(shi)四屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)第一(yi)次會(hui)議在京開(kai)幕，來自全(quan)(quan)國(guo)各地的近三(san)千(qian)名(ming)代(dai)表承載職責使命(ming)、帶著人(ren)民(min)心聲走進“兩會(hui)時間(jian)”。
全(quan)國(guo)人(ren)大代表、中天科(ke)技集團黨委書(shu)記(ji)、董事(shi)長薛濟(ji)萍今年重點聚(ju)焦(jiao)“氫能(neng)產業(ye)快速發展、已成陸海域(yu)資源(yuan)利(li)用、涉如鐵路建設”等領域(yu)。
經(jing)過(guo)認真(zhen)調研、走訪(fang)和準(zhun)備(bei)，他提交(jiao)了三篇建議(yi)：《關(guan)于(yu)充分利用已成陸海域資源的建議(yi)》《關(guan)于(yu)加快涉如鐵路(lu)建設(she)的建議(yi)》《關(guan)于(yu)明確(que)氫(qing)能管(guan)理屬性的建議(yi)》。其中，兩則建議(yi)聚(ju)焦中天科技“家鄉”江蘇如東，心系(xi)地方(fang)經(jing)濟發展。
充分利用已成陸海域資源
如東擁有海(hai)岸線(xian)長約86公里，管轄海(hai)域面(mian)積(ji)為(wei)4555平(ping)方公里，擁有0米以(yi)上灘涂面(mian)積(ji)近100萬(wan)畝，是江蘇(su)省的海(hai)洋大縣之一。
薛(xue)濟萍談道，一(yi)些重大項(xiang)目相(xiang)繼落戶(hu)如(ru)東，使其(qi)成為全省乃(nai)至(zhi)全國(guo)(guo)的主要用海(hai)縣份。2018年國(guo)(guo)務院下發(fa)《關于加(jia)強濱海(hai)濕地(di)保護嚴格管控圍填海(hai)的通(tong)知》(國(guo)(guo)發(fa)〔2018〕24號)以(yi)來(lai)，沿海(hai)各地(di)新增圍填海(hai)項(xiang)目明(ming)顯(xian)減少(shao)，濱海(hai)濕地(di)功(gong)能得到(dao)逐步(bu)恢復(fu)。
薛濟(ji)萍(ping)建議(yi)，充分(fen)利用已成陸海域資(zi)源，簡化圍填海閑置資(zi)源處置程序，為(wei)地方經濟(ji)發展釋放更(geng)多(duo)的空間(jian)和活力。
按照“生(sheng)(sheng)態(tai)優先、節約(yue)集約(yue)、分類施策、積極穩妥(tuo)”的原(yuan)則，如東(dong)已分片區對不同(tong)用海類型的圖斑開展了生(sheng)(sheng)態(tai)評估，編制了生(sheng)(sheng)態(tai)修復方案并上報(bao)備案。薛濟萍建議，出臺配(pei)套政策，推進已成陸海域(yu)使用審(shen)批試點(dian)試驗。
薛濟萍談道(dao)，如東地處淤漲型海(hai)域，《海(hai)域法(fa)(fa)》實(shi)施前，沿(yan)海(hai)鎮區(qu)自(zi)行開發，形成(cheng)了部分(fen)高(gao)涂蓄水養殖區(qu)域，這部分(fen)區(qu)域在依法(fa)(fa)用海(hai)、規(gui)范管理中成(cheng)為“歷(li)史遺留問題”，也是今后(hou)一段(duan)時(shi)期需要規(gui)范整(zheng)治、逐(zhu)步完善的重(zhong)點。
為(wei)了更好(hao)地發(fa)(fa)揮(hui)已(yi)成陸海(hai)域(yu)的利用(yong)效率，激發(fa)(fa)基層群(qun)眾創業(ye)和轉(zhuan)產轉(zhuan)業(ye)的熱(re)情，拓(tuo)展就業(ye)門路，薛濟(ji)萍建議，在(zai)國(guo)務院下(xia)發(fa)(fa)(國(guo)發(fa)(fa)〔2018〕24號)文件的基礎上(shang)，制定出(chu)臺相應(ying)的配套管(guan)控(kong)政策性(xing)文件，開展對已(yi)成陸海(hai)域(yu)使用(yong)審批的試點試驗，進一步拉(la)動(dong)后疫情時代經濟(ji)發(fa)(fa)展的內(nei)在(zai)需求，為(wei)充分利用(yong)沿海(hai)資源優勢、發(fa)(fa)展地方經濟(ji)開辟更為(wei)廣闊的空間。
此外(wai)，為了吸引(yin)和(he)承接國家、省級重大綠色新(xin)能源產業項(xiang)目的落戶(hu)，突破規劃(hua)瓶(ping)頸(jing)的制約，薛濟萍建議，在新(xin)一(yi)輪(lun)國土空間規劃(hua)管控(kong)要求中(zhong)，對農(nong)漁(yu)業用海(hai)區域采取(qu)適(shi)度兼容新(xin)能源項(xiang)目用海(hai)等措(cuo)施，加快新(xin)能源項(xiang)目審批落戶(hu)的進程。
加快涉如鐵路建設
2022年，如東(dong)全(quan)縣地區生產總值(zhi)1314億(yi)元(yuan)，6年間連跨(kua)6個百億(yi)級(ji)臺(tai)階(jie)，完成一(yi)般公共預(yu)算收入76.85億(yi)元(yuan)，全(quan)國百強縣排名(ming)升至31位。
薛濟(ji)萍談(tan)道，如東目前僅(jin)有(you)一條(tiao)以(yi)貨運為主的普速鐵路(lu)，既不通高(gao)鐵也不通城際(ji)鐵路(lu)，無法滿足百萬人民的出行需(xu)求和產業發展(zhan)、高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的需(xu)要，急需(xu)改善。
目前(qian)，解決如(ru)東(dong)縣不(bu)通(tong)(tong)城際(ji)鐵(tie)路問題的規劃有(you)兩個(ge)：一個(ge)是(shi)南通(tong)(tong)蘇州嘉(jia)興至寧波鐵(tie)路(含如(ru)東(dong)延(yan)伸段(duan))，即通(tong)(tong)蘇嘉(jia)甬鐵(tie)路(含如(ru)東(dong)延(yan)伸段(duan));另(ling)一個(ge)是(shi)如(ru)通(tong)(tong)蘇湖城際(ji)鐵(tie)路。本著經(jing)濟節(jie)約原則(ze)，薛(xue)濟萍建(jian)議兩條鐵(tie)路綜合(he)考慮，合(he)并推(tui)進，同步建(jian)設(she)。
薛濟萍認為(wei)(wei)，若如(ru)(ru)東(dong)(dong)延(yan)伸段和(he)通蘇嘉甬(yong)鐵(tie)路一起建成、如(ru)(ru)通蘇湖(hu)城際(ji)通車，不僅能(neng)夠密切(qie)如(ru)(ru)東(dong)(dong)乃至于南通東(dong)(dong)北地區與(yu)蘇錫常地區、杭州都市圈、東(dong)(dong)南沿海地區的(de)快(kuai)速聯(lian)系，還有利于加速人流、信(xin)息流、資金流的(de)快(kuai)速流通，促進(jin)資源(yuan)要(yao)(yao)素快(kuai)速流動，對于提(ti)高(gao)經濟集聚度(du)、區域連接(jie)性具(ju)有積極意義，同(tong)時(shi)，對改善(shan)如(ru)(ru)東(dong)(dong)投(tou)資環境和(he)滿足廣(guang)大如(ru)(ru)東(dong)(dong)人民新(xin)的(de)高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)出行條(tiao)件尤為(wei)(wei)重要(yao)(yao)，是百(bai)萬如(ru)(ru)東(dong)(dong)人夢(meng)寐(mei)以(yi)(yi)求(qiu)、翹首以(yi)(yi)盼的(de)基礎設施工程(cheng)。
推動氫能產業快速發展
“雙碳”背景下，氫能(neng)作為(wei)一種來(lai)源廣泛、清潔無碳、靈活(huo)高效、應用(yong)場(chang)景豐富(fu)的(de)二次能(neng)源，在全球范圍內迅速發(fa)展(zhan)(zhan)，我國氫能(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)也已(yi)進(jin)入(ru)新的(de)階段(duan)。
薛濟(ji)萍談道，氫能的能源屬(shu)性雖已明確(que)，但在(zai)現(xian)有的相關行業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理規范中，大多(duo)數地區(qu)仍將氫能列為“危(wei)化品”進行管(guan)(guan)理，致使(shi)基層在(zai)綠色能源制(zhi)氫、加氫產業(ye)(ye)(ye)項目落戶過程中阻力重重，從而(er)直接制(zhi)約(yue)了氫能產業(ye)(ye)(ye)鏈各個方面的發(fa)展(zhan)。
薛濟萍從健全(quan)(quan)氫能產(chan)業(ye)管(guan)理體(ti)(ti)系、提(ti)升產(chan)業(ye)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系、構建產(chan)業(ye)標準認證體(ti)(ti)系和完(wan)善產(chan)業(ye)發展配套(tao)政策四(si)個(ge)維度提(ti)出建議，推動氫能產(chan)業(ye)快速發展。
健全(quan)氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)管理(li)體系(xi)。國家層面統(tong)籌(chou)建(jian)立(li)氫(qing)能(neng)管理(li)機(ji)制(zhi)，規范氫(qing)能(neng)制(zhi)備、儲運和加注等環節建(jian)設管理(li)程序，盡快制(zhi)定完(wan)善(shan)氫(qing)能(neng)的(de)配套標準法規和支持政策，加快推(tui)動現代氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)發展(zhan)。
提升產業安全監管體系。強化制氫、儲運氫等各環節主體安全風險意識，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。同時，薛濟萍提到，要積極利用工業互聯網、大數據和人工智能等數字化技術手段，建設氫能運營監(jian)測體系，提升產業應急(ji)管理(li)水(shui)平。
構建(jian)(jian)產(chan)業標(biao)準認證體(ti)系。國(guo)家相關(guan)部門(men)建(jian)(jian)立(li)完善(shan)氫(qing)(qing)能(neng)檢(jian)測(ce)認證和標(biao)準規(gui)范(fan)體(ti)系，打造氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)品(pin)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)和認證公共服務(wu)平臺，完善(shan)氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)業檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、計量(liang)測(ce)試等第三(san)方優質公共服務(wu)，建(jian)(jian)立(li)健全氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)品(pin)及氫(qing)(qing)氣質量(liang)認證評價(jia)體(ti)系。
完(wan)善產(chan)業發(fa)展(zhan)配(pei)套政(zheng)策。薛濟萍(ping)建(jian)議，研(yan)究(jiu)探索(suo)可再(zai)生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)制氫支(zhi)(zhi)持性電(dian)(dian)價政(zheng)策，在一段時(shi)間內實施綠氫售價補(bu)貼政(zheng)策，縮小綠氫與灰(hui)氫、藍(lan)氫的(de)成(cheng)本差距;研(yan)究(jiu)探索(suo)氫能(neng)示(shi)范(fan)應用(yong)的(de)補(bu)貼支(zhi)(zhi)持政(zheng)策，對(dui)氫能(neng)示(shi)范(fan)應用(yong)基礎設(she)施建(jian)設(she)以(yi)及車用(yong)氫氣供應量給予補(bu)貼。
