3月5日(ri)，第十四屆全(quan)國人(ren)民代表大會第一次(ci)會議在京開幕，來自全(quan)國各地的近三千名(ming)代表承載職責使命、帶著(zhu)人(ren)民心聲走進“兩會時間”。
全國人大(da)代表、中天科技集(ji)團黨(dang)委書記、董事(shi)長(chang)薛(xue)濟萍今年重點聚焦“氫(qing)能產業快速(su)發展、已(yi)成陸海域資源利用(yong)、涉(she)如鐵路建(jian)設”等領域。
經(jing)過認真調(diao)研、走訪和(he)準備，他提交了(le)三篇(pian)建議(yi)：《關于充分利(li)用已成陸海域資源的建議(yi)》《關于加快涉如鐵(tie)路建設的建議(yi)》《關于明(ming)確氫能(neng)管理屬(shu)性(xing)的建議(yi)》。其(qi)中(zhong)(zhong)，兩則建議(yi)聚(ju)焦中(zhong)(zhong)天科(ke)技“家鄉(xiang)”江蘇如東，心系地(di)方(fang)經(jing)濟發展。
充分利用已成陸海域資源
如東擁有海岸線長(chang)約86公里，管轄海域面積(ji)為4555平方公里，擁有0米以上灘涂(tu)面積(ji)近100萬畝，是江蘇(su)省的海洋大縣之一(yi)。
薛濟萍(ping)談道，一(yi)些重(zhong)大項目相繼(ji)落戶(hu)如東，使其成為全省乃(nai)至全國的主要用海(hai)縣份。2018年(nian)國務院下發《關于(yu)加強濱海(hai)濕(shi)地(di)(di)保護(hu)嚴格管控(kong)圍(wei)填海(hai)的通(tong)知》(國發〔2018〕24號)以來(lai)，沿海(hai)各地(di)(di)新增圍(wei)填海(hai)項目明顯減少(shao)，濱海(hai)濕(shi)地(di)(di)功能得到逐步(bu)恢復。
薛(xue)濟萍建(jian)議，充分利用(yong)已成(cheng)陸(lu)海(hai)域資源，簡化(hua)圍填海(hai)閑置資源處置程序(xu)，為地方(fang)經濟發展釋放更多(duo)的空間和活(huo)力。
按(an)照“生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先、節約集約、分類(lei)施策、積極(ji)穩妥(tuo)”的原則，如東已分片區對不(bu)同用(yong)海類(lei)型(xing)的圖斑開展了生(sheng)(sheng)態(tai)評估，編制了生(sheng)(sheng)態(tai)修復方案并上報備案。薛濟萍建(jian)議，出臺(tai)配套政(zheng)策，推進已成陸(lu)海域使用(yong)審(shen)批試點試驗。
薛(xue)濟(ji)萍談道，如東地處淤漲型海(hai)域，《海(hai)域法(fa)(fa)》實施前，沿(yan)海(hai)鎮區(qu)自行開發，形成了部分高涂蓄水養殖(zhi)區(qu)域，這部分區(qu)域在依法(fa)(fa)用海(hai)、規范(fan)管(guan)理中成為(wei)“歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題”，也是今(jin)后一段時期需要規范(fan)整治、逐步完善(shan)的重點。
為了更好地(di)發(fa)揮已成陸(lu)海(hai)域的(de)(de)(de)(de)利用效率，激發(fa)基層群眾創業(ye)和(he)轉產轉業(ye)的(de)(de)(de)(de)熱(re)情(qing)，拓展就業(ye)門路(lu)，薛濟(ji)萍建議，在國務(wu)院下發(fa)(國發(fa)〔2018〕24號)文(wen)件的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，制定出臺相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)配套管控政策(ce)性(xing)文(wen)件，開展對已成陸(lu)海(hai)域使用審批的(de)(de)(de)(de)試點(dian)試驗，進一步拉動后疫情(qing)時代經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)內在需(xu)求，為充分(fen)利用沿海(hai)資源優勢(shi)、發(fa)展地(di)方經濟(ji)開辟更為廣闊的(de)(de)(de)(de)空間(jian)。
此外(wai)，為了吸引和承(cheng)接國家、省級重大(da)綠色新(xin)能(neng)源產(chan)業項(xiang)目(mu)的落(luo)戶(hu)，突破規劃(hua)瓶頸的制(zhi)約，薛濟萍建議，在(zai)新(xin)一輪(lun)國土空間規劃(hua)管控要求中，對(dui)農(nong)漁業用(yong)海(hai)(hai)區域(yu)采(cai)取適度兼容新(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)用(yong)海(hai)(hai)等措施(shi)，加(jia)快新(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)審(shen)批落(luo)戶(hu)的進程。
加快涉如鐵路建設
2022年，如東全縣(xian)地(di)區生產總(zong)值1314億元，6年間(jian)連跨(kua)6個百億級臺(tai)階(jie)，完成(cheng)一(yi)般公共預算(suan)收入(ru)76.85億元，全國百強縣(xian)排名升至(zhi)31位。
薛濟萍談道，如東目前僅有(you)一條以貨運為主的普(pu)速鐵(tie)路，既不(bu)通高鐵(tie)也(ye)不(bu)通城(cheng)際(ji)鐵(tie)路，無法滿足百萬人民的出行(xing)需(xu)求和產(chan)業(ye)發展、高質量發展的需(xu)要，急需(xu)改(gai)善。
目前，解決如(ru)(ru)東(dong)(dong)(dong)縣不通(tong)城(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)問題的規劃(hua)有兩個(ge)(ge)：一(yi)個(ge)(ge)是(shi)南(nan)通(tong)蘇(su)(su)州(zhou)嘉興(xing)至(zhi)寧(ning)波鐵(tie)路(lu)(含如(ru)(ru)東(dong)(dong)(dong)延伸(shen)段)，即通(tong)蘇(su)(su)嘉甬鐵(tie)路(lu)(含如(ru)(ru)東(dong)(dong)(dong)延伸(shen)段);另一(yi)個(ge)(ge)是(shi)如(ru)(ru)通(tong)蘇(su)(su)湖城(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)。本(ben)著經濟節(jie)約(yue)原則，薛濟萍建議兩條鐵(tie)路(lu)綜合考慮(lv)，合并推進，同步(bu)建設。
薛(xue)濟萍認(ren)為，若如(ru)(ru)東(dong)(dong)延伸段和(he)通(tong)(tong)(tong)蘇嘉(jia)甬鐵路一起建成、如(ru)(ru)通(tong)(tong)(tong)蘇湖城(cheng)際通(tong)(tong)(tong)車，不僅能夠密切如(ru)(ru)東(dong)(dong)乃至于南通(tong)(tong)(tong)東(dong)(dong)北地(di)區(qu)與蘇錫(xi)常地(di)區(qu)、杭州都(dou)市圈、東(dong)(dong)南沿海地(di)區(qu)的(de)快(kuai)(kuai)速(su)聯系(xi)，還有(you)利于加速(su)人流(liu)(liu)(liu)、信息流(liu)(liu)(liu)、資金流(liu)(liu)(liu)的(de)快(kuai)(kuai)速(su)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)，促(cu)進資源(yuan)要(yao)素快(kuai)(kuai)速(su)流(liu)(liu)(liu)動，對于提高(gao)經(jing)濟集(ji)聚(ju)度、區(qu)域連接性具有(you)積極意義，同(tong)時，對改善(shan)如(ru)(ru)東(dong)(dong)投資環境和(he)滿足廣大如(ru)(ru)東(dong)(dong)人民新(xin)的(de)高(gao)要(yao)求(qiu)的(de)出行條件尤為重要(yao)，是百(bai)萬如(ru)(ru)東(dong)(dong)人夢寐以求(qiu)、翹首(shou)以盼的(de)基礎設施工程。
推動氫能產業快速發展
“雙(shuang)碳(tan)”背景(jing)下，氫(qing)能(neng)作為一種來源廣泛(fan)、清潔(jie)無碳(tan)、靈活高效、應用場(chang)景(jing)豐富的(de)二次能(neng)源，在全(quan)球范圍內(nei)迅速發(fa)(fa)展(zhan)，我(wo)國氫(qing)能(neng)發(fa)(fa)展(zhan)也已進入新(xin)的(de)階段(duan)。
薛濟(ji)萍談道，氫能(neng)的(de)能(neng)源屬(shu)性雖(sui)已(yi)明(ming)確，但在現有的(de)相(xiang)關行(xing)業管理(li)(li)規范中，大(da)多數地區仍將氫能(neng)列為“危化品”進行(xing)管理(li)(li)，致使(shi)基(ji)層在綠色能(neng)源制氫、加氫產業項目落戶過程(cheng)中阻力重重，從而直(zhi)接制約了(le)氫能(neng)產業鏈各個方面(mian)的(de)發展。
薛濟萍(ping)從健全氫能(neng)產(chan)(chan)業(ye)管(guan)理體系、提升產(chan)(chan)業(ye)安全監管(guan)體系、構建產(chan)(chan)業(ye)標準認證體系和完善產(chan)(chan)業(ye)發展配套政策(ce)四個維度(du)提出(chu)建議，推動(dong)氫能(neng)產(chan)(chan)業(ye)快速發展。
健全氫(qing)能(neng)產業(ye)管(guan)理(li)體系(xi)。國家層面(mian)統籌建立(li)氫(qing)能(neng)管(guan)理(li)機制，規(gui)范氫(qing)能(neng)制備(bei)、儲(chu)運和加(jia)注等環節建設管(guan)理(li)程序，盡快制定完善氫(qing)能(neng)的配(pei)套標(biao)準法規(gui)和支(zhi)持政策，加(jia)快推動現代(dai)氫(qing)能(neng)產業(ye)發展。
提升產業安全監管體系。強化制氫、儲運氫等各環節主體安全風險意識，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，提高安全管理能力水平。同時，薛濟萍提到，要積極利用工業互聯網、大數據和人工智能等數字化技術手段，建(jian)設(she)氫能運(yun)營(ying)監(jian)測體系，提升產業(ye)應急管理(li)水(shui)平。
構建(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)標(biao)準認證體(ti)系。國家相關部門建(jian)立(li)(li)完善(shan)氫(qing)能檢(jian)測認證和標(biao)準規范(fan)體(ti)系，打(da)造氫(qing)能產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測和認證公共服(fu)務平臺，完善(shan)氫(qing)能產(chan)(chan)(chan)業(ye)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測、計量(liang)(liang)測試等(deng)第三方優質公共服(fu)務，建(jian)立(li)(li)健全(quan)氫(qing)能產(chan)(chan)(chan)品(pin)及氫(qing)氣質量(liang)(liang)認證評價體(ti)系。
完(wan)善產業發展配套(tao)政(zheng)策(ce)。薛濟萍建(jian)議，研(yan)究探(tan)索(suo)可再生能源(yuan)發電制(zhi)氫(qing)(qing)支(zhi)持性電價(jia)政(zheng)策(ce)，在一段時(shi)間(jian)內(nei)實(shi)施(shi)綠氫(qing)(qing)售價(jia)補(bu)貼政(zheng)策(ce)，縮小綠氫(qing)(qing)與灰氫(qing)(qing)、藍氫(qing)(qing)的(de)成本差距;研(yan)究探(tan)索(suo)氫(qing)(qing)能示(shi)范(fan)應用(yong)的(de)補(bu)貼支(zhi)持政(zheng)策(ce)，對氫(qing)(qing)能示(shi)范(fan)應用(yong)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)以及車用(yong)氫(qing)(qing)氣(qi)供應量(liang)給(gei)予(yu)補(bu)貼。
