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兩會觀察丨大力發展數字經濟 譜高質量發展新篇
作者 | 人民郵電(dian)報2023-03-08

3月5日,李克強總理在政府(fu)工(gong)作報告中發布了這個振奮人心的數字,過去五(wu)年,國內生產總值增(zeng)(zeng)加到121萬億元,五(wu)年年均(jun)增(zeng)(zeng)長5.2%,在高基數基礎上實(shi)現了中高速增(zeng)(zeng)長、邁向高質量發展。

5.2%不僅是一(yi)(yi)個記錄發(fa)展成就的數字,更是一(yi)(yi)股澎湃(pai)的發(fa)展浪(lang)潮(chao)(chao)。在這股浪(lang)潮(chao)(chao)中,有一(yi)(yi)股力量(liang)持續發(fa)揮著“穩定器”“加速器”的作(zuo)用,那(nei)就是茁(zhuo)壯成長(chang)的數字經濟。

從2017年的(de)(de)“促(cu)進數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)加(jia)快(kuai)(kuai)成長”,到(dao)2019年的(de)(de)“壯大(da)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)”,到(dao)2020年的(de)(de)“全面推進‘互聯網﹢’,打(da)造數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)優(you)勢”,到(dao)2021年的(de)(de)“加(jia)快(kuai)(kuai)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)(fa)展,打(da)造數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)優(you)勢”,到(dao)2022年的(de)(de)“促(cu)進數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展,完善(shan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理”,再到(dao)今年的(de)(de)“大(da)力發(fa)(fa)展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji),提升常態化監管水平(ping),支持平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展”,政府工(gong)作報告已6次提及“數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)”,提法的(de)(de)變化記錄(lu)著數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)成長的(de)(de)歷(li)程(cheng),也(ye)彰顯出數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)日益(yi)重要(yao)的(de)(de)地位(wei)。

政府工作報告也(ye)充(chong)分(fen)肯定了數字經(jing)濟的發展——過去五年我國高(gao)技術制造(zao)業、裝備制造(zao)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)年均(jun)分(fen)別增(zeng)(zeng)長10.6%、7.9%,數字經(jing)濟不斷(duan)壯大,新產業新業態新模(mo)式(shi)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占國內(nei)生產總值(zhi)的比重達到17%以(yi)上。

近(jin)年(nian)(nian)來,數(shu)字經濟(ji)領跑作(zuo)用不(bu)斷顯現,成為(wei)穩增(zeng)(zeng)長、促(cu)轉型的重要支(zhi)撐。過去五年(nian)(nian)間,我國數(shu)字經濟(ji)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速均(jun)是同期(qi)GDP增(zeng)(zeng)速的兩倍以上。2021年(nian)(nian),數(shu)字經濟(ji)規模達到(dao)(dao)45.5萬(wan)億元(yuan),同比增(zeng)(zeng)長16.2%,高于同期(qi)GDP增(zeng)(zeng)速3.4個百(bai)分點,占GDP比重達到(dao)(dao)39.8%。

“2022年經濟社會發展取得的成就令人倍感振奮。我國數字經濟不斷壯大,新產業新業態新模式成為發展最快的經濟增長點。”全國人大代表,南昌大學數學與計算機學院教授、元宇宙研究院院長(chang)閔衛東表示。

“加快(kuai)數(shu)字(zi)經濟發展,已成為世(shi)界各國把(ba)握科(ke)技革命和產(chan)(chan)業(ye)變革先(xian)機的(de)核心(xin)要素(su),對我國而言也(ye)是實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)高質量(liang)發展的(de)關鍵。”全國政(zheng)協委員、中國社會科(ke)學院工業(ye)經濟研究所黨委書記曲永(yong)義認為。

政府工作報告指(zhi)出今年發展(zhan)的預(yu)期目標——國內生產總(zong)值增長5%左右。如(ru)何實現(xian)?“要堅持穩字當頭(tou)、穩中求(qiu)進”“形成共促高質量(liang)發展(zhan)合力(li)”。

去(qu)年(nian)(nian)以來(lai),在經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力(li)加大的情況(kuang)下(xia),數字(zi)經(jing)濟依然保持平穩快速增長(chang),“穩定(ding)器”作用(yong)持續彰顯(xian),成為驅動經(jing)濟恢復向好的關(guan)鍵(jian)力(li)量。根據《“十四五”數字(zi)經(jing)濟發展規劃》,到(dao)2025年(nian)(nian),數字(zi)經(jing)濟將(jiang)邁向全面擴展期,核心(xin)產業(ye)增加值占GDP比重達到(dao)10%。

“我(wo)國(guo)在全球(qiu)數(shu)字(zi)(zi)競賽(sai)中具有(you)獨特(te)優勢,有(you)望成為全球(qiu)數(shu)字(zi)(zi)經濟發(fa)展的引(yin)領性(xing)力量。”全國(guo)政(zheng)協委員、商務部國(guo)際貿易(yi)經濟合作研究院院長顧學明表示。可以預見,數(shu)字(zi)(zi)經濟將持續(xu)保(bao)持昂揚的發(fa)展勢頭,成為“穩(wen)”的重要保(bao)障和“增”的重要抓手。

“加快傳統(tong)產業和中小企業數字化轉型”“提升常(chang)態化監管水平,支持平臺經濟發(fa)(fa)展”——政府工作(zuo)報告為數字經濟發(fa)(fa)展確定了基調。

“數字化(hua)(hua)是(shi)提升國(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)關鍵。”全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)財政科學研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長劉(liu)尚(shang)希表(biao)示,我國(guo)的(de)(de)數字化(hua)(hua)是(shi)從消費數字化(hua)(hua)起(qi)步的(de)(de),而企業的(de)(de)數字化(hua)(hua)發展較慢(man),尤(you)其是(shi)中小(xiao)企業的(de)(de)數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型更是(shi)滯后(hou)。

“數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)有較(jiao)高(gao)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)效(xiao)率。”浙(zhe)江大學國際聯合商(shang)學院數(shu)(shu)字(zi)經濟與金融創(chuang)新研(yan)究(jiu)中心聯席主任盤(pan)和林表示(shi),數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)能夠較(jiao)快(kuai)實現降本提質增效(xiao),數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是新經濟的(de)(de)趨勢,已成為賦能實體經濟發展的(de)(de)重要手段。

當前,平(ping)臺經濟(ji)已(yi)成為數字(zi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)主力軍,其在(zai)我(wo)(wo)國經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)和科(ke)技(ji)創新(xin)中的(de)作用日益凸顯(xian)。數據顯(xian)示,2015年至2020年,我(wo)(wo)國超(chao)10億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)數字(zi)平(ping)臺總價值年均復合增(zeng)長率達35.4%。“當前對于(yu)平(ping)臺經濟(ji)的(de)認(ren)識存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)偏頗(po),傳統實體(ti)企(qi)業需要借助(zhu)電(dian)商平(ping)臺、移動支付等來更好實現供求匹配,數字(zi)經濟(ji)其實是(shi)新(xin)型實體(ti)經濟(ji)。”劉尚希表示。

對于“常(chang)態(tai)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)”,在(zai)劉尚希看來,數字經濟的(de)(de)監(jian)管(guan)政策(ce)應該朝著透明化(hua)(hua)、可預期(qi)的(de)(de)方向發(fa)展,大大小小的(de)(de)平(ping)臺企(qi)業(ye)都是數字經濟的(de)(de)微觀基礎,要鼓勵這些企(qi)業(ye)敢闖敢干(gan)敢投。“針(zhen)對平(ping)臺企(qi)業(ye)的(de)(de)專項整(zheng)治已結束(shu),此時(shi)正是釋(shi)放平(ping)臺企(qi)業(ye)活力、促進實體經濟發(fa)展的(de)(de)最佳時(shi)機(ji),常(chang)態(tai)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)更有可持續性(xing),更加法治化(hua)(hua)、人性(xing)化(hua)(hua)。”盤和林表示。

信(xin)息通信(xin)業作為數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)主力(li)(li)(li)軍,如何做出新(xin)的(de)更大(da)(da)貢獻?全(quan)(quan)國人大(da)(da)代表(biao),中國移動浙江(jiang)公司黨委書記、董(dong)事長、總經(jing)(jing)(jing)理(li)楊(yang)劍宇(yu)表(biao)示,要充分發揮(hui)信(xin)息通信(xin)業一頭拉動投資、一頭促(cu)進(jin)消費的(de)“扁擔效應”,助力(li)(li)(li)我(wo)國數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)不斷(duan)做強(qiang)做優做大(da)(da)。全(quan)(quan)國人大(da)(da)代表(biao)、南京郵電(dian)大(da)(da)學校長葉美蘭建(jian)議,大(da)(da)力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)新(xin)基建(jian),全(quan)(quan)面建(jian)設全(quan)(quan)光(guang)運力(li)(li)(li)網絡,筑(zhu)牢數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)底座(zuo),并通過(guo)以用促(cu)建(jian)、強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)鍛造光(guang)通信(xin)長板(ban)產業,促(cu)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質量發展。

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