就在前不久，北京市科委官網發布《北京市促進通用人工智能創新發(fa)展的若干(gan)措施(2023-2025年)(征(zheng)求意(yi)見稿)》，這也是ChatGPT引(yin)爆AI大模(mo)型(xing)熱潮以(yi)來，首份(fen)由地(di)方(fang)政府出(chu)臺的與大模(mo)型(xing)高度相關的政策文件，為各(ge)地(di)結合自身情(qing)況，探索合適(shi)的AI大模(mo)型(xing)發(fa)展路徑開(kai)了一(yi)個好頭。
就在前不久，北京市科委官網發布《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施(2023-2025年)(征求意見稿)》(以下簡稱《若干措(cuo)施(shi)》)，針對(dui)加強(qiang)算力資源統籌供給能力、提升高質量數據要素供給能力、系(xi)統布(bu)局(ju)大(da)模(mo)型技術體系(xi)持續探(tan)索通用人工(gong)智能路徑、推動通用人工(gong)智能技術創新(xin)場(chang)景應用、探(tan)索營造包容(rong)審慎監管(guan)環(huan)境五大(da)方(fang)向，提出了(le)21條具體措(cuo)施(shi)。
這也是ChatGPT引爆AI大模型熱潮以來，首份由地方政府出臺的與大模型高度相關的政策文件，為各地結合自身情況，探索合適的AI大模型發展路徑開了一個好頭。
《北(bei)京市(shi)促進(jin)通用人工智能創新(xin)發展的(de)若干措施(shi)(2023-2025年(nian))(征求意(yi)見稿)》的(de)框架結構
5月19日，北京市經信局聯合市科委中關村管委會、市發改委進一步共同發布《北京市通用人工智能產業創新伙伴計劃》(以下簡稱《伙伴計劃》)，對《若干措施(shi)》中的若干條(tiao)目內容(rong)進行(xing)了(le)細化，進一步明確了(le)大模型發展的重點任務(wu)舉措。
一、算力資源、數據要素、大模型技術體系凸顯作為發展好AI大模型的核心基礎
《若(ruo)干措施》的(de)(de)前三部分(fen)內容分(fen)別圍(wei)繞算力資源、數據要素、大模(mo)型(xing)技術體系展開。三者(zhe)無疑是實現通用人工智能技術創新場景應用的(de)(de)核(he)心基礎，同(tong)時也是北京發展好AI大模(mo)型(xing)的(de)(de)重點和優勢所在。
北京作為一個擁有人工智能核心企業1048家、占我國人工智能核心企業總量近三分之一的科技中心，近年來，其人工智能產業發展勢頭強勁，對智(zhi)能(neng)算力的需求激增，為確保產業的持續(xu)健康發展，充(chong)分的算力資源(yuan)不(bu)可或(huo)缺。同時，北(bei)京(jing)在人工智(zhi)能(neng)技術(shu)能(neng)力方面全國(guo)領先，系統(tong)布局(ju)大模型技術(shu)體系具有堅實(shi)(shi)基礎，通過鍛長(chang)板可以進一步鞏(gong)固(gu)已有的優(you)(you)勢(shi)。除此以外，北(bei)京(jing)還是我國(guo)的政治、經(jing)濟和(he)文化(hua)中心，其在高質量數(shu)據要(yao)素供給方面具有得天(tian)獨厚的優(you)(you)勢(shi)，是使大模型更為智(zhi)能(neng)和(he)做(zuo)厚做(zuo)實(shi)(shi)北(bei)京(jing)人工智(zhi)能(neng)競爭優(you)(you)勢(shi)的重要(yao)基石。
《伙(huo)伴計劃》對這三(san)部分內容中的重點作了進一步的展開和細化：
(一)高效啟動算力伙伴計劃，加強算力供給規模與效率、降低算力成本、提高調度能力
加強算力供給是實施此次計劃的重點目標，將算力伙伴位列五類伙伴之一。在第一批成員名單中，公布了2家算力伙伴，分別為阿里云計算有限公司與北京超級云計算中心。
同時，在八項任務中，也有兩項與算力有關，分別為“加快滿足近期迫切算力需求”與“提升中長期算力供給能力”。加快滿足近期迫(po)切算(suan)力(li)需求方(fang)面(mian)，通過與(yu)云廠商建立合作，加快歸集(ji)現(xian)有算(suan)力(li)，為市(shi)場(chang)主體提供多元化優質普(pu)惠(hui)算(suan)力(li)，保(bao)障北京市(shi)大模(mo)(mo)型團隊和(he)AIGC企(qi)業產(chan)品研發和(he)技術(shu)創新。采用(yong)用(yong)戶單位與(yu)大模(mo)(mo)型團隊結對方(fang)式，對形(xing)成場(chang)景應用(yong)模(mo)(mo)式或試點案例(li)的北京市(shi)大模(mo)(mo)型團隊訓(xun)練、初創企(qi)業行業模(mo)(mo)型調優及行業應用(yong)推理算(suan)力(li)，給予(yu)10%的財(cai)政補貼。探索(suo)支持(chi)各區重(zhong)點布局的產(chan)業園區、基地按照入駐即享原則，對大模(mo)(mo)型企(qi)業給予(yu)算(suan)力(li)支持(chi)。
提升中長期算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)供給能(neng)力(li)(li)方面，將加快建設海(hai)淀區(qu)北京(jing)(jing)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)公(gong)共算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)和(he)(he)朝陽(yang)區(qu)北京(jing)(jing)數(shu)字經濟算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)中心作為(wei)重點項目，完善本市(shi)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)供給體(ti)系(xi)。建設北京(jing)(jing)市(shi)公(gong)共算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，匯聚(ju)云廠(chang)商和(he)(he)本地(di)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)，形(xing)成統一服務(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口并實(shi)現算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)任務(wu)(wu)(wu)調度(du)，提升集(ji)約化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)能(neng)力(li)(li)，以商業(ye)(ye)化(hua)(hua)運(yun)營為(wei)主、政府適(shi)度(du)補貼為(wei)輔，滿足(zu)未(wei)來5-10年北京(jing)(jing)市(shi)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)企業(ye)(ye)對(dui)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)的規模(mo)化(hua)(hua)需求(qiu)。提高環京(jing)(jing)地(di)區(qu)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)一體(ti)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)(li)，形(xing)成全國算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)網(wang)絡調度(du)樞(shu)紐節點。
除(chu)此之外，《伙伴計(ji)劃》還提出(chu)利用高精尖產業發展資金(jin)等支持通用人工(gong)智(zhi)能(neng)產業發展，推動算力基礎設(she)施(shi)建設(she)等。
北京市在保障算力資源供給方面，初步形成了以政策撮合、資金支持為抓手，匯聚優質算力供應商，促進上下游低成本、高效率開展算力合作的經驗舉措。
(二)重視供給高質量訓練數據，謀劃建設國家級數據訓練基地
就《若干措施》中提出的“提升高質量數據要素供給能力”，《伙伴計劃》從“推出一批高質量訓練數據”和“謀劃建設國家級數據訓練基地”兩方面作出(chu)了(le)(le)進一(yi)步(bu)的(de)響應，明確(que)了(le)(le)重點舉措。推出(chu)一(yi)批高質量訓(xun)練(lian)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)方面，將(jiang)梳理大(da)(da)模型(xing)(xing)訓(xun)練(lian)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)需求清單(dan)和(he)供給目錄，建立數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供需對接機(ji)制。基于市大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心和(he)北(bei)京國際大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)所(suo)探索(suo)建設可用于大(da)(da)模型(xing)(xing)訓(xun)練(lian)的(de)公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)專(zhuan)欄(lan)和(he)社(she)(she)會數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)專(zhuan)區，推動公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)社(she)(she)會數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)定向(xiang)有條件開(kai)放。發(fa)揮在(zai)京國家機(ji)關、科研(yan)院所(suo)、企事(shi)業單(dan)位豐富(fu)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源優勢(shi)，用好北(bei)京國際大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)所(suo)社(she)(she)會數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)專(zhuan)區成果及(ji)智(zhi)源研(yan)究院中(zhong)文語料庫，形成訓(xun)練(lian)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)定向(xiang)供給，對數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)提供方給予一(yi)定比例的(de)補貼支持。
謀(mou)劃建(jian)設(she)國家級(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)訓(xun)(xun)練基地(di)方面，將在數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎制度先行示范區布局中謀(mou)劃建(jian)設(she)國家級(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)訓(xun)(xun)練基地(di)，探索(suo)高價值數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享的版權(quan)、安全(quan)和激勵(li)機制問題，推動形成(cheng)基于貢獻的商業(ye)化合作模(mo)(mo)式。發揮本市從事人(ren)工智能訓(xun)(xun)練數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的專業(ye)服務商優勢，為大(da)模(mo)(mo)型預訓(xun)(xun)練的各(ge)個階段所需(xu)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)提(ti)供數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)支(zhi)撐和技術(shu)(shu)服務，開(kai)發涵蓋文本、圖像(xiang)、視頻等多模(mo)(mo)態的高質(zhi)量數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)集，助(zhu)力國家級(ji)(ji)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)訓(xun)(xun)練基地(di)建(jian)設(she)。支(zhi)持發展基于AIGC技術(shu)(shu)的合成(cheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)新產業(ye)。
其中提及的“在京國家機關、科研院所、企事業單位豐富的數據資源優勢”“北京國際大數據交易所社會數據專區成果及智源研究院中文語料庫”是北京在數據要素方面的既有優勢;“數據基礎制度先行示范區”“國家級數據訓練基地”將是北京下一階段的建設重點，有望形成新的政策環境和基礎支撐優勢。在數據要素領(ling)域，北京(jing)(jing)的發力(li)點更多，高質(zhi)量數據來(lai)源是其(qi)先(xian)天優(you)勢，疊(die)加政策創新環境、資金支持和技術服務，將使北京(jing)(jing)在高質(zhi)量數據要素供給上具備得(de)天獨厚的優(you)勢，進一步強(qiang)化(hua)域內(nei)大模型企業(ye)的競爭力(li)。
(三)將軟件開發模式創新和芯片架構性能改進作為大模型基礎軟硬件體系提升的重點
《伙伴計劃》針對提升大模型的“基礎軟硬件體系”提出了明確舉措：一是變革軟件領域的開發應用模式，利用生成式AI重構企業軟件。以開源聚合創新，構建大模型開源社區，吸引科研院所、代碼托管平臺、開發者及團隊在京形成開放、包容、活躍的創新氛圍。在基礎軟件領域引入大模型應用，提升國產操作系統、辦公、設計、編程軟件性能，豐富信創軟件品類。加強工業軟件與大模型融合，加快推進智能工業軟件開發應用。倡導模型即服務，提升云服務商、集成企業服務水平。鼓勵互聯網服務迭代升級，推動涌現大模型+互聯網新軟件新服務。
二是實施大模型底層支撐性技術筑基工程。支持企業加大研發投入，加強互聯協議、網絡傳輸、能耗優化等技術研發，提升片間互聯速率;構建高速計算集群網絡傳輸系統，提升芯片算力水平及集群表現。以Chiplet技術進步彌補先進工藝技術代差，超前布局先進計算芯片新技術、新架構。開展面向不同芯片架構、不同應用場景的軟硬件精準適配攻關，加快不同芯片架構的接口適配、共性算子開發，加速推出基于自主算力的軟硬一體化解決方案。
《伙伴計劃》從軟件開發模式創新和芯片架構性能改進兩方面明確了基礎軟硬件體系提升的重點，下一步將以開源模式和引入大模型應用促進軟件開發水平的提升;以超前布局先進計算芯片新技術、新架構，加快不同芯片架構的接口適配、共性算子開發作為提升大模型底層支撐技術的關鍵。
二、以通用人工智能技術創新場景應用牽引大模型和產業持續快速發展
《伙伴計劃》不僅明確了通(tong)用(yong)(yong)人工智能技術(shu)創(chuang)新(xin)場景應用(yong)(yong)的(de)主要任務，還提(ti)出了具體的(de)工作目標。
政務服務、金融服務、智慧城市作為三大優先實施大模型應用創新標桿試點工程的領域。圍繞首都之窗智能問答、在線導辦等場景，依托私有化部署的算力集群資源，逐步開展政務服務行業專有模型訓練、精調、剪枝、蒸餾等工作，賦能“12345接訴即辦”輔助場景，總結專用模型實施部署經驗，探索政務服務大模型服務模式。支持金融機構利用大模型技術打造“全能業務助理”，提升金融從業者的服務半徑和服務質量。探索大模型助力智慧城市建設，推動城市大腦等城市管理公共(gong)平臺開放數據接(jie)口引入大模型輔助治(zhi)理。
同時，點出虛擬數字人、數字醫療、電商零售等創新活躍的數據優勢領域，要求加快推進大模型商業化落地應用。支持(chi)本(ben)市企業(ye)在“模(mo)型即服務(wu)”人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能產(chan)業(ye)鏈中(zhong)布局，加強垂直領(ling)(ling)域(yu)攻關(guan)，實現重(zhong)點場景應用(yong)突破，豐富行業(ye)應用(yong)生態(tai)。在虛擬數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)(ren)、數(shu)(shu)字(zi)醫(yi)療(liao)、電商零售(shou)等數(shu)(shu)據(ju)優(you)勢(shi)領(ling)(ling)域(yu)，加快大模(mo)型在文(wen)字(zi)創(chuang)造、人(ren)(ren)(ren)機交互、教(jiao)育、影音等場景的商業(ye)化(hua)落(luo)地(di)應用(yong)。加速(su)信息交互領(ling)(ling)域(yu)的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型，變革知識(shi)創(chuang)造行業(ye)生產(chan)方式，激發持(chi)續(xu)的數(shu)(shu)字(zi)創(chuang)新活力，深度賦能千行百業(ye)。
在具體量化目標方面，《伙伴計劃》明確提出，“每年落地10個以上重點場景商業化標桿應用并形成10個以上行業標桿解決方案，培育一批應(ying)(ying)用大(da)模型(xing)技(ji)術實現突破性成長的(de)標(biao)桿企(qi)業”。政務服務、金融(rong)服務、智(zhi)慧城(cheng)市、數字(zi)醫療、電(dian)商零(ling)售等(deng)領域未來有望(wang)結(jie)合大(da)模型(xing)和(he)數字(zi)人等(deng)技(ji)術，持續打造(zao)優秀應(ying)(ying)用標(biao)桿，貢獻優質解決方(fang)案(an)，引領全(quan)國通用人工智(zhi)能應(ying)(ying)用發展。
三、爭創國家數據基礎制度先行先試示范區，在探索包容審慎監管環境的同時，進一步強化產業競爭優勢
《若干措施》提(ti)出了營造包容審慎監管環境的四點方案。《伙伴計劃》中(zhong)進一(yi)步(bu)提(ti)出在國(guo)家(jia)相關部委(wei)指導和支持(chi)下，爭創(chuang)國(guo)家(jia)數據(ju)基礎(chu)制度先行先試示范區，建立健全鼓勵(li)包容創(chuang)新和審慎監管的環境氛圍。
北京在打造先行先試示范區方面經驗充足、成效突出。例如，高級別(bie)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)示(shi)范區(qu)(qu)，在一系列政策創新(xin)(xin)(xin)、技術創新(xin)(xin)(xin)的推動(dong)(dong)(dong)下，已連續兩(liang)(liang)年(nian)在全國(guo)(guo)城市(shi)智(zhi)能網(wang)聯汽車競爭力排名(ming)中位列第(di)一;截至(zhi)2023年(nian)3月，示(shi)范區(qu)(qu)內測(ce)試企(qi)業達19家(jia)(jia)，入(ru)網(wang)車輛數量達578輛，累(lei)計自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)里程達到1449萬公(gong)里。國(guo)(guo)家(jia)(jia)服務業擴大開放綜合示(shi)范區(qu)(qu)和(he)中國(guo)(guo)(北京)自(zi)貿試驗(yan)區(qu)(qu)(簡稱“兩(liang)(liang)區(qu)(qu)”)建設，累(lei)計落(luo)地全國(guo)(guo)突破性(xing)政策42項(xiang)、全國(guo)(guo)標志性(xing)項(xiang)目61項(xiang)、向全國(guo)(guo)復制推廣改革創新(xin)(xin)(xin)經驗(yan)34項(xiang);2022年(nian)“兩(liang)(liang)區(qu)(qu)”項(xiang)目庫新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)入(ru)庫項(xiang)目5794個，同比增(zeng)(zeng)長61.7%，帶動(dong)(dong)(dong)下全市(shi)實際利(li)用外資174.1億美元，同比增(zeng)(zeng)長12.7%，高于(yu)全國(guo)(guo)增(zeng)(zeng)速4.7個百分(fen)點(dian)。
通過爭(zheng)(zheng)創(chuang)(chuang)國家數據基礎制度先(xian)行先(xian)試示范(fan)區，一方面(mian)將為包容創(chuang)(chuang)新和(he)審(shen)慎監管作出重要探索，另(ling)一方面(mian)將打造形成人工(gong)智能產業發展新高地，進一步鞏固競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢(shi)。
