就在前不久，北京市科委官網發布《北京市促進通用人工智能創新發(fa)展的(de)(de)若干措施(shi)(2023-2025年)(征求意見稿)》，這也是ChatGPT引爆AI大模(mo)型(xing)熱潮以來，首份由地(di)方政府出(chu)臺的(de)(de)與大模(mo)型(xing)高度相關的(de)(de)政策文件，為各地(di)結合自身情況，探(tan)索(suo)合適的(de)(de)AI大模(mo)型(xing)發(fa)展路徑開了一個好頭。
就在前不久，北京市科委官網發布《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施(2023-2025年)(征求意見稿)》(以下(xia)簡稱《若干措(cuo)施(shi)》)，針對加強算力(li)資源統(tong)籌(chou)供給(gei)能力(li)、提升高質(zhi)量數(shu)據(ju)要素供給(gei)能力(li)、系(xi)(xi)統(tong)布局(ju)大模型(xing)技術(shu)體(ti)系(xi)(xi)持續探索(suo)通用人工智能路徑、推動通用人工智能技術(shu)創新(xin)場景應用、探索(suo)營(ying)造包(bao)容審慎監(jian)管環境(jing)五大方向，提出了21條具體(ti)措(cuo)施(shi)。
這也是ChatGPT引爆AI大模型熱潮以來，首份由地方政府出臺的與大模型高度相關的政策文件，為各地結合自身情況，探索合適的AI大模型發展路徑開了一個好頭。
《北京市(shi)促進(jin)通用人工(gong)智能創新發展的若(ruo)干措施(2023-2025年)(征求(qiu)意見稿)》的框架結構
5月19日，北京市經信局聯合市科委中關村管委會、市發改委進一步共同發布《北京市通用人工智能產業創新伙伴計劃》(以下簡稱《伙伴計劃》)，對《若干(gan)措施(shi)》中的若干(gan)條目內容進行了細化，進一步明確了大模(mo)型發展的重點任務舉措。
一、算力資源、數據要素、大模型技術體系凸顯作為發展好AI大模型的核心基礎
《若(ruo)干措施》的前三(san)部分(fen)內容分(fen)別圍繞(rao)算(suan)力資源(yuan)、數(shu)據要素、大模型(xing)技(ji)術體系展開。三(san)者(zhe)無(wu)疑(yi)是實現(xian)通用(yong)(yong)人工智能技(ji)術創新場景(jing)應用(yong)(yong)的核(he)心基礎，同時(shi)也是北京(jing)發展好AI大模型(xing)的重(zhong)點和(he)優勢所在。
北京作為一個擁有人工智能核心企業1048家、占我國人工智能核心企業總量近三分之一的科技中心，近年來，其人工智能產業發展勢頭強勁，對(dui)智(zhi)能算力(li)的需求激增(zeng)，為(wei)確保產業(ye)的持續健康發(fa)展，充分的算力(li)資源不可或缺(que)。同時(shi)，北京在(zai)人工(gong)智(zhi)能技(ji)術能力(li)方面(mian)全國領先，系統(tong)布局大(da)模(mo)型技(ji)術體系具有堅(jian)實(shi)基礎，通過(guo)鍛長板(ban)可以進一步鞏固已(yi)有的優(you)勢。除此以外(wai)，北京還是我(wo)國的政(zheng)治、經濟和(he)文化中心，其在(zai)高質量數據要素供給方面(mian)具有得(de)天獨厚的優(you)勢，是使大(da)模(mo)型更為(wei)智(zhi)能和(he)做(zuo)厚做(zuo)實(shi)北京人工(gong)智(zhi)能競(jing)爭優(you)勢的重要基石。
《伙(huo)伴計劃》對(dui)這(zhe)三部分內容中(zhong)的(de)重點作(zuo)了(le)進一步的(de)展開(kai)和細化(hua)：
(一)高效啟動算力伙伴計劃，加強算力供給規模與效率、降低算力成本、提高調度能力
加強算力供給是實施此次計劃的重點目標，將算力伙伴位列五類伙伴之一。在第一批成員名單中，公布了2家算力伙伴，分別為阿里云計算有限公司與北京超級云計算中心。
同時，在八項任務中，也有兩項與算力有關，分別為“加快滿足近期迫切算力需求”與“提升中長期算力供給能力”。加(jia)(jia)快滿(man)足(zu)近期迫切(qie)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)需求方面，通過與云廠商建立合(he)作，加(jia)(jia)快歸(gui)集現有算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)，為市(shi)(shi)場主體提(ti)供多(duo)元(yuan)化(hua)優質普惠(hui)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)，保障北京市(shi)(shi)大模型(xing)團(tuan)隊(dui)(dui)和(he)(he)AIGC企(qi)(qi)業(ye)產(chan)品(pin)研發和(he)(he)技術創(chuang)新。采用(yong)用(yong)戶單位與大模型(xing)團(tuan)隊(dui)(dui)結對(dui)方式，對(dui)形成(cheng)場景應(ying)用(yong)模式或試(shi)點(dian)案例的(de)北京市(shi)(shi)大模型(xing)團(tuan)隊(dui)(dui)訓練、初創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)行業(ye)模型(xing)調優及行業(ye)應(ying)用(yong)推理(li)算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)，給予10%的(de)財政補貼。探索支(zhi)持各區重點(dian)布局的(de)產(chan)業(ye)園區、基地(di)按照入駐即享原則，對(dui)大模型(xing)企(qi)(qi)業(ye)給予算(suan)(suan)(suan)力(li)(li)支(zhi)持。
提升中長期算(suan)力(li)(li)供給能(neng)(neng)力(li)(li)方面，將(jiang)加快建(jian)設海淀區北(bei)(bei)京(jing)(jing)人工(gong)智能(neng)(neng)公共(gong)算(suan)力(li)(li)和朝(chao)陽(yang)區北(bei)(bei)京(jing)(jing)數字經濟算(suan)力(li)(li)中心作(zuo)為重點項目，完(wan)善本市(shi)算(suan)力(li)(li)供給體系(xi)。建(jian)設北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)公共(gong)算(suan)力(li)(li)服務(wu)(wu)平(ping)臺，匯(hui)聚云廠商(shang)(shang)和本地(di)算(suan)力(li)(li)，形成統一(yi)服務(wu)(wu)窗口并(bing)實現(xian)算(suan)力(li)(li)任(ren)務(wu)(wu)調度，提升集約化(hua)、規模化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)算(suan)力(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)，以商(shang)(shang)業(ye)化(hua)運(yun)營為主、政府適(shi)度補貼為輔，滿足未來5-10年(nian)北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)人工(gong)智能(neng)(neng)企(qi)業(ye)對算(suan)力(li)(li)的規模化(hua)需求。提高環京(jing)(jing)地(di)區算(suan)力(li)(li)一(yi)體化(hua)服務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)(li)，形成全(quan)國算(suan)力(li)(li)網絡調度樞紐節點。
除此之外，《伙(huo)伴(ban)計劃》還提出利用高精尖產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)資金等(deng)支持通(tong)用人工智(zhi)能產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)，推動算力基(ji)礎設施建設等(deng)。
北京市在保障算力資源供給方面，初步形成了以政策撮合、資金支持為抓手，匯聚優質算力供應商，促進上下游低成本、高效率開展算力合作的經驗舉措。
(二)重視供給高質量訓練數據，謀劃建設國家級數據訓練基地
就《若干措施》中提出的“提升高質量數據要素供給能力”，《伙伴計劃》從“推出一批高質量訓練數據”和“謀劃建設國家級數據訓練基地”兩方(fang)面作出了進(jin)一(yi)步的(de)響應，明確了重點舉措。推出一(yi)批高(gao)質量訓(xun)練數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)方(fang)面，將梳理大(da)模(mo)型訓(xun)練數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)需求(qiu)清單(dan)和(he)供給(gei)目錄，建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)供需對接機制。基于(yu)市(shi)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)中(zhong)心和(he)北京(jing)(jing)國際大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易所(suo)(suo)探索建(jian)設(she)可用于(yu)大(da)模(mo)型訓(xun)練的(de)公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)專欄(lan)和(he)社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)專區，推動公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)定向有條件開放(fang)。發揮在京(jing)(jing)國家(jia)機關、科研院(yuan)所(suo)(suo)、企事業單(dan)位豐富的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)優勢，用好北京(jing)(jing)國際大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交(jiao)易所(suo)(suo)社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)專區成果及智源(yuan)研究院(yuan)中(zhong)文語(yu)料庫(ku)，形(xing)成訓(xun)練數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)定向供給(gei)，對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提供方(fang)給(gei)予(yu)一(yi)定比例的(de)補貼支持(chi)。
謀劃(hua)建設(she)國(guo)家(jia)級(ji)數(shu)據(ju)訓(xun)練(lian)基(ji)地方面，將在數(shu)據(ju)基(ji)礎制度(du)先(xian)行示范(fan)區布局中謀劃(hua)建設(she)國(guo)家(jia)級(ji)數(shu)據(ju)訓(xun)練(lian)基(ji)地，探索高(gao)價值(zhi)數(shu)據(ju)共享的(de)版權、安全(quan)和激勵機制問題，推動形成基(ji)于貢獻的(de)商(shang)業化(hua)合作模(mo)式(shi)。發揮(hui)本(ben)市從(cong)事人(ren)工智(zhi)能訓(xun)練(lian)數(shu)據(ju)的(de)專業服(fu)務商(shang)優勢，為大模(mo)型預訓(xun)練(lian)的(de)各個階(jie)段所需(xu)的(de)數(shu)據(ju)提(ti)供數(shu)據(ju)支(zhi)撐和技(ji)術(shu)服(fu)務，開發涵(han)蓋(gai)文本(ben)、圖像(xiang)、視頻等多模(mo)態的(de)高(gao)質(zhi)量數(shu)據(ju)集(ji)，助力(li)國(guo)家(jia)級(ji)數(shu)據(ju)訓(xun)練(lian)基(ji)地建設(she)。支(zhi)持發展基(ji)于AIGC技(ji)術(shu)的(de)合成數(shu)據(ju)新產業。
其中提及的“在京國家機關、科研院所、企事業單位豐富的數據資源優勢”“北京國際大數據交易所社會數據專區成果及智源研究院中文語料庫”是北京在數據要素方面的既有優勢;“數據基礎制度先行示范區”“國家級數據訓練基地”將是北京下一階段的建設重點，有望形成新的政策環境和基礎支撐優勢。在數據(ju)要(yao)素領域(yu)(yu)，北京的發(fa)力(li)點更多，高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)數據(ju)來源是其先天優勢(shi)，疊(die)加政策(ce)創新環境、資金(jin)支持和技(ji)術服務，將使北京在高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)數據(ju)要(yao)素供給上(shang)具備(bei)得(de)天獨厚(hou)的優勢(shi)，進一步強化域(yu)(yu)內大模型企業的競(jing)爭力(li)。
(三)將軟件開發模式創新和芯片架構性能改進作為大模型基礎軟硬件體系提升的重點
《伙伴計劃》針對提升大模型的“基礎軟硬件體系”提出了明確舉措：一是變革軟件領域的開發應用模式，利用生成式AI重構企業軟件。以開源聚合創新，構建大模型開源社區，吸引科研院所、代碼托管平臺、開發者及團隊在京形成開放、包容、活躍的創新氛圍。在基礎軟件領域引入大模型應用，提升國產操作系統、辦公、設計、編程軟件性能，豐富信創軟件品類。加強工業軟件與大模型融合，加快推進智能工業軟件開發應用。倡導模型即服務，提升云服務商、集成企業服務水平。鼓勵互聯網服務迭代升級，推動涌現大模型+互聯網新軟件新服務。
二是實施大模型底層支撐性技術筑基工程。支持企業加大研發投入，加強互聯協議、網絡傳輸、能耗優化等技術研發，提升片間互聯速率;構建高速計算集群網絡傳輸系統，提升芯片算力水平及集群表現。以Chiplet技術進步彌補先進工藝技術代差，超前布局先進計算芯片新技術、新架構。開展面向不同芯片架構、不同應用場景的軟硬件精準適配攻關，加快不同芯片架構的接口適配、共性算子開發，加速推出基于自主算力的軟硬一體化解決方案。
《伙伴計劃》從軟件開發模式創新和芯片架構性能改進兩方面明確了基礎軟硬件體系提升的重點，下一步將以開源模式和引入大模型應用促進軟件開發水平的提升;以超前布局先進計算芯片新技術、新架構，加快不同芯片架構的接口適配、共性算子開發作為提升大模型底層支撐技術的關鍵。
二、以通用人工智能技術創新場景應用牽引大模型和產業持續快速發展
《伙伴計(ji)劃(hua)》不(bu)僅明確(que)了通用人工智(zhi)能技術創新場景應用的(de)主要任務(wu)，還提(ti)出了具體的(de)工作目標。
政務服務、金融服務、智慧城市作為三大優先實施大模型應用創新標桿試點工程的領域。圍繞首都之窗智能問答、在線導辦等場景，依托私有化部署的算力集群資源，逐步開展政務服務行業專有模型訓練、精調、剪枝、蒸餾等工作，賦能“12345接訴即辦”輔助場景，總結專用模型實施部署經驗，探索政務服務大模型服務模式。支持金融機構利用大模型技術打造“全能業務助理”，提升金融從業者的服務半徑和服務質量。探索大模型助力智慧城市建設，推動城市大腦等城市管理(li)公共平臺開放數據接(jie)口引(yin)入大模型輔助(zhu)治理(li)。
同時，點出虛擬數字人、數字醫療、電商零售等創新活躍的數據優勢領域，要求加快推進大模型商業化落地應用。支(zhi)持本(ben)市企業在(zai)“模型即服(fu)務”人(ren)工智能產業鏈中(zhong)布局，加強(qiang)垂直領(ling)域攻(gong)關，實現重點場(chang)(chang)景(jing)應用(yong)突破，豐(feng)富(fu)行(xing)業應用(yong)生(sheng)態。在(zai)虛擬數(shu)(shu)字(zi)人(ren)、數(shu)(shu)字(zi)醫療、電(dian)商零(ling)售(shou)等(deng)數(shu)(shu)據(ju)優勢領(ling)域，加快大模型在(zai)文(wen)字(zi)創造、人(ren)機(ji)交互、教育、影音等(deng)場(chang)(chang)景(jing)的商業化落地應用(yong)。加速信息交互領(ling)域的數(shu)(shu)字(zi)化轉型，變革知識創造行(xing)業生(sheng)產方式(shi)，激發持續的數(shu)(shu)字(zi)創新(xin)活(huo)力，深度(du)賦(fu)能千行(xing)百業。
在具體量化目標方面，《伙伴計劃》明確提出，“每年落地10個以上重點場景商業化標桿應用并形成10個以上行業標桿解決方案，培育(yu)一批應用(yong)大(da)(da)模型技(ji)術(shu)實現突(tu)破(po)性成長(chang)的標桿(gan)企(qi)業”。政務服(fu)務、金融(rong)服(fu)務、智慧城市、數字醫(yi)療、電商(shang)零(ling)售等(deng)領(ling)域未(wei)來有望(wang)結(jie)合大(da)(da)模型和數字人(ren)等(deng)技(ji)術(shu)，持續打造優秀(xiu)應用(yong)標桿(gan)，貢獻優質解決方(fang)案，引領(ling)全國(guo)通(tong)用(yong)人(ren)工智能應用(yong)發展。
三、爭創國家數據基礎制度先行先試示范區，在探索包容審慎監管環境的同時，進一步強化產業競爭優勢
《若干措(cuo)施》提出了(le)營(ying)造包容審慎監(jian)管(guan)環(huan)境(jing)的四點方案。《伙伴計劃》中進一步(bu)提出在國家相(xiang)關(guan)部委指(zhi)導和支持下，爭創國家數據基(ji)礎制(zhi)度先行先試示范區，建(jian)立健全鼓(gu)勵包容創新和審慎監(jian)管(guan)的環(huan)境(jing)氛圍(wei)。
北京在打造先行先試示范區方面經驗充足、成效突出。例如(ru)，高級(ji)別自(zi)(zi)動駕駛(shi)示范(fan)區，在一系列政(zheng)策創(chuang)新、技術創(chuang)新的推動下(xia)，已連續兩年在全國(guo)(guo)(guo)(guo)城市智能網聯(lian)汽車競爭力(li)排名中(zhong)位列第一;截至2023年3月(yue)，示范(fan)區內測(ce)試(shi)(shi)企(qi)業(ye)達(da)19家(jia)，入(ru)網車輛數量(liang)達(da)578輛，累計自(zi)(zi)動駕駛(shi)里(li)程達(da)到(dao)1449萬公里(li)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)服務(wu)業(ye)擴大開放綜合(he)示范(fan)區和(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(北京)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(簡稱“兩區”)建設(she)，累計落地全國(guo)(guo)(guo)(guo)突破性(xing)政(zheng)策42項(xiang)(xiang)、全國(guo)(guo)(guo)(guo)標志性(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)61項(xiang)(xiang)、向全國(guo)(guo)(guo)(guo)復制(zhi)推廣改革創(chuang)新經驗34項(xiang)(xiang);2022年“兩區”項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)新增入(ru)庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)5794個(ge)，同(tong)比(bi)增長(chang)61.7%，帶動下(xia)全市實際利用外資174.1億美元，同(tong)比(bi)增長(chang)12.7%，高于全國(guo)(guo)(guo)(guo)增速(su)4.7個(ge)百分點。
通過爭創國家數據基(ji)礎制(zhi)度先行先試示(shi)范區，一(yi)(yi)方面(mian)將為包容(rong)創新和審(shen)慎監(jian)管作出重要(yao)探(tan)索，另一(yi)(yi)方面(mian)將打造形成人(ren)工智能(neng)產(chan)業(ye)發展新高(gao)地(di)，進一(yi)(yi)步鞏固競爭優勢(shi)。
