“智慧城市的核心是提升居民(min)的幸福感(gan)、獲得感(gan)。廣(guang)州在(zai)這方面做得非常好，特(te)別是在(zai)應用(yong)領域(yu)很扎實。”中(zhong)國工程院(yuan)(yuan)李(li)立浧(ying)院(yuan)(yuan)士(shi)評價道。當前(qian)，廣(guang)州正(zheng)努力建(jian)設國家(jia)營商環(huan)境創(chuang)新(xin)試點和廣(guang)東省(sheng)智慧城市建(jian)設綜合改(gai)革(ge)試點，為構建(jian)現代化城市治理體系注入(ru)了(le)強(qiang)勁(jing)動力。
近日，2021（第十六屆(jie)）中(zhong)國電子(zi)政務論壇暨首(shou)屆(jie)數(shu)字政府(fu)建(jian)設峰會上(shang)，廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)人民政府(fu)牽頭(tou)主辦(ban)了智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設專(zhuan)題論壇。院士專(zhuan)家及來自廣(guang)州(zhou)(zhou)、杭(hang)州(zhou)(zhou)、青島(dao)、武(wu)漢等城(cheng)市(shi)的(de)數(shu)據管理(li)部(bu)門代表，就智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設話題進行了深(shen)入交流。
數據是智慧城市建設的重要資產
建設智慧城(cheng)市(shi)(shi)，硬件設施很重要。在中(zhong)國工程院院士鄔賀銓看來，數據是重要的(de)資產。“我們(men)通(tong)過數據融合以及結合城(cheng)市(shi)(shi)大腦(nao)，支撐智慧城(cheng)市(shi)(shi)的(de)發展(zhan)。”鄔賀銓說(shuo)。
鄔賀(he)銓認為(wei)，感知城(cheng)市(shi)(shi)、數(shu)字城(cheng)市(shi)(shi)、寬帶城(cheng)市(shi)(shi)、無線城(cheng)市(shi)(shi)，都(dou)是智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)建設的必要條件(jian)；創新(xin)城(cheng)市(shi)(shi)、人文城(cheng)市(shi)(shi)、宜居城(cheng)市(shi)(shi)、綠色城(cheng)市(shi)(shi)、平安城(cheng)市(shi)(shi)等是智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)的應有(you)之義。
李立(li)浧結合其深(shen)耕的(de)電力(li)領域指出，數(shu)字(zi)電網關鍵是數(shu)字(zi)和數(shu)據(ju)。廣(guang)州數(shu)字(zi)電網的(de)海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)如(ru)何組合成有意義(yi)的(de)系統，是值得思(si)考的(de)問題。
“我(wo)們目前很多(duo)數(shu)(shu)據(ju)是平(ping)均(jun)數(shu)(shu)據(ju)，今后要獲取的(de)(de)是即時(shi)數(shu)(shu)據(ju)，即某一個時(shi)刻的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)。這樣(yang)，數(shu)(shu)據(ju)準確率會更高(gao)，更能判斷數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)狀態和它(ta)對應的(de)(de)事物。”李立浧說(shuo)。
電(dian)(dian)力(li)是(shi)重(zhong)要的“城(cheng)市生命線”，數(shu)(shu)(shu)字電(dian)(dian)網(wang)是(shi)“城(cheng)市生命線”的系統保證。當前，廣(guang)州(zhou)市的電(dian)(dian)網(wang)負(fu)荷突(tu)破了2000萬千瓦。近年來，廣(guang)州(zhou)在數(shu)(shu)(shu)字電(dian)(dian)網(wang)建設方(fang)面做了很(hen)多(duo)工(gong)作。比(bi)如(ru)，觀察疫情期間的復工(gong)復產情況，電(dian)(dian)力(li)數(shu)(shu)(shu)據是(shi)最準確的參考(kao)指(zhi)標(biao)。
展望未(wei)來(lai)，李立浧表示，隨著信息(xi)化、數字(zi)化、智能化進(jin)一步(bu)突(tu)破(po)，廣州可(ke)以通過數字(zi)電網的(de)數據(ju)，在預測(ce)未(wei)來(lai)發展方面，做得更(geng)精確、更(geng)深入(ru)、更(geng)廣泛(fan)。
國(guo)家信息中心信息化和產業(ye)發(fa)展部(bu)主(zhu)任、智慧(hui)(hui)城市發(fa)展研究(jiu)中心主(zhu)任單志廣同樣認為(wei)，“十(shi)四五(wu)”時期，智慧(hui)(hui)城市建(jian)設的業(ye)務模式要從(cong)供給側主(zhu)導轉向以人民為(wei)中心，實現(xian)C2C（Citizen to City）、C2G（Citizen to Government）。
“智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)不是(shi)每個部門、每個行業智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)化(hua)(hua)后加在(zai)一起。”單志廣談到，未來(lai)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)化(hua)(hua)建(jian)設在(zai)自身條線做好的(de)(de)同時，也要處理好相(xiang)關(guan)(guan)之間(jian)的(de)(de)接(jie)口關(guan)(guan)系，以(yi)及不同業務相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)(de)關(guan)(guan)系。這種(zhong)相(xiang)互(hu)之間(jian)的(de)(de)“握手(shou)關(guan)(guan)系”和“握手(shou)能(neng)力(li)(li)”才是(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)真正效力(li)(li)。
在(zai)此方面(mian)，廣(guang)(guang)(guang)州已有較(jiao)好(hao)實踐。住(zhu)建(jian)部信(xin)息中心副(fu)主任于(yu)靜(jing)結(jie)合廣(guang)(guang)(guang)州CIM（城市信(xin)息模型(xing)）平臺談道，廣(guang)(guang)(guang)州打(da)造(zao)了特(te)色應用場景。“以CIM平臺為基礎，廣(guang)(guang)(guang)州打(da)造(zao)出一網通(tong)辦、全市通(tong)辦的穗好(hao)辦政務服務平臺，一網通(tong)管(guan)城市運維中樞。”于(yu)靜(jing)說。
廣州于全國率先推出12345政務服務
廣州的智慧城市建設持續已(yi)久，其中有不(bu)少(shao)領域走在了全(quan)國(guo)前列。例如，廣州市政府服務(wu)熱(re)線12345每年會有超過(guo)2000萬話務(wu)量。以往，市民訴求(qiu)會被(bei)轉給相應部門，一(yi)單一(yi)單進行處理(li)。然而(er)，這樣既(ji)消耗人(ren)力又拖(tuo)累效率。
“現(xian)在(zai)，我們通過大數(shu)據分析(xi)(xi)市民訴(su)求(qiu)之(zhi)間(jian)的(de)聯(lian)系，能(neng)夠(gou)實現(xian)串聯(lian)分析(xi)(xi)。”廣州市政務(wu)服務(wu)數(shu)據管理(li)局(ju)局(ju)長謝明指(zhi)出，這樣既可以發(fa)現(xian)單一事件(jian)處理(li)過程中不易(yi)發(fa)現(xian)的(de)問題，又能(neng)更系統(tong)地發(fa)現(xian)、化解(jie)城市的(de)痛點堵點難點。
如今，2014年廣(guang)州市在(zai)全國(guo)(guo)(guo)率先推出的12345政務服務，現已成為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家標準，并(bing)在(zai)全國(guo)(guo)(guo)推廣(guang)。作為(wei)(wei)實際服務管理(li)人口超過2200萬人的超大城市，廣(guang)州的智慧(hui)城市治理(li)方(fang)式(shi)，為(wei)(wei)其他城市提(ti)供了參考樣本。
武(wu)(wu)漢(han)(han)市(shi)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和大數(shu)(shu)據管(guan)理局局長(chang)張(zhang)貴達點贊了(le)(le)廣州經驗，同時(shi)介紹了(le)(le)武(wu)(wu)漢(han)(han)的(de)工作舉(ju)措。今年，武(wu)(wu)漢(han)(han)市(shi)出(chu)臺了(le)(le)公共數(shu)(shu)據資源管(guan)理辦法；同時(shi)聯合了(le)(le)武(wu)(wu)漢(han)(han)城(cheng)市(shi)圈9個城(cheng)市(shi)，推動數(shu)(shu)據跨(kua)區域(yu)流通，提升公共數(shu)(shu)據的(de)開(kai)放水平(ping)，促進城(cheng)市(shi)圈數(shu)(shu)字(zi)經濟的(de)發展。
杭州(zhou)則在(zai)黨政(zheng)機關整體(ti)實現了“智治”，具體(ti)表現為(wei)“一(yi)表通”。杭州(zhou)市政(zheng)府副(fu)秘書長、市數(shu)據資源管(guan)理(li)局局長徐青山(shan)介紹“城市大腦”時提到，杭州(zhou)通過(guo)一(yi)體(ti)化、智能(neng)化公共(gong)數(shu)據平臺，打(da)通13個省市書院系(xi)統，將人房企事(shi)物全(quan)面貫通。
“我(wo)們(men)還建(jian)設了基礎數據(ju)庫(ku)，包括(kuo)人口庫(ku)、法(fa)人庫(ku)、地址庫(ku)、空間地理(li)信(xin)息庫(ku)，構建(jian)了橫向到(dao)邊、縱(zong)向到(dao)底，上(shang)下貫穿、數據(ju)協同的體系(xi)。”徐(xu)青(qing)山說，該市(shi)上(shang)城(cheng)區在工作模(mo)式上(shang)打造(zao)了“一入口、一來(lai)源、一張表、一次錄入”的基礎數據(ju)采集(ji)管(guan)理(li)平臺。
作(zuo)為(wei)環渤海經濟體的(de)一環，青(qing)(qing)島(dao)的(de)智慧(hui)城市(shi)建設頗具代表性。青(qing)(qing)島(dao)市(shi)大(da)數據發展管(guan)理(li)局副局長張萬(wan)波表示，該市(shi)致力推動城市(shi)“慧(hui)”思考、產業(ye)“慧(hui)”融(rong)合(he)、社會“慧(hui)”協同。例如(ru)，青(qing)(qing)島(dao)通(tong)過建設智慧(hui)城市(shi)應用場景，吸引(yin)了阿里等(deng)眾多互聯網(wang)企業(ye)入駐，實現(xian)了市(shi)內主要道路，高(gao)鐵、高(gao)速等(deng)協同。
