“智慧城市的核心是提升居(ju)民的幸福感、獲得感。廣(guang)州(zhou)(zhou)在這方(fang)面做得非常好，特別是在應用領域很扎實。”中國工程院李(li)立浧院士(shi)評價道(dao)。當前，廣(guang)州(zhou)(zhou)正努(nu)力(li)建設國家營商環(huan)境創新試點和廣(guang)東省智慧城(cheng)市建設綜合改革試點，為構建現代(dai)化城(cheng)市治理體系注入(ru)了強勁動力(li)。
近日(ri)，2021（第十六屆）中國電子政(zheng)務論(lun)壇暨首屆數字(zi)政(zheng)府建設峰會上，廣(guang)(guang)州市(shi)人民(min)政(zheng)府牽頭主辦了智慧(hui)城市(shi)建設專題論(lun)壇。院(yuan)士專家及來自廣(guang)(guang)州、杭州、青島、武漢等(deng)城市(shi)的(de)數據(ju)管理部門(men)代表，就智慧(hui)城市(shi)建設話題進行了深入交流。
數據是智慧城市建設的重要資產
建設(she)智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)，硬(ying)件設(she)施很重(zhong)要。在中國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)鄔賀銓看(kan)來，數據是重(zhong)要的資產(chan)。“我們通過數據融合(he)以(yi)及(ji)結合(he)城(cheng)(cheng)市(shi)大腦，支撐智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)的發展(zhan)。”鄔賀銓說。
鄔賀銓認為，感知城(cheng)(cheng)市、數字城(cheng)(cheng)市、寬帶城(cheng)(cheng)市、無線城(cheng)(cheng)市，都是智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市建(jian)設的必要條(tiao)件；創新城(cheng)(cheng)市、人文城(cheng)(cheng)市、宜居城(cheng)(cheng)市、綠色城(cheng)(cheng)市、平安城(cheng)(cheng)市等是智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市的應有之義。
李立浧(ying)結合其深耕的(de)電(dian)力(li)領域指出，數(shu)(shu)字電(dian)網關鍵是數(shu)(shu)字和數(shu)(shu)據。廣州數(shu)(shu)字電(dian)網的(de)海量數(shu)(shu)據如何組(zu)合成有意義的(de)系統，是值得思考的(de)問題。
“我(wo)們目前很多數據是平(ping)均數據，今后要獲取的(de)是即(ji)時數據，即(ji)某一個時刻的(de)數據。這樣，數據準確率會更高(gao)，更能(neng)判斷數據的(de)狀態和它對應的(de)事(shi)物。”李立(li)浧說(shuo)。
電(dian)(dian)(dian)力是(shi)(shi)重(zhong)要的“城市(shi)生命(ming)線”，數字(zi)電(dian)(dian)(dian)網是(shi)(shi)“城市(shi)生命(ming)線”的系統(tong)保證。當前，廣州市(shi)的電(dian)(dian)(dian)網負荷突破了(le)2000萬(wan)千瓦。近年(nian)來，廣州在數字(zi)電(dian)(dian)(dian)網建設方面做了(le)很多(duo)工作(zuo)。比如，觀察(cha)疫情期間的復工復產情況(kuang)，電(dian)(dian)(dian)力數據是(shi)(shi)最(zui)準確的參考指標。
展(zhan)(zhan)望未(wei)來(lai)，李(li)立浧表示，隨著信息化(hua)、數(shu)字化(hua)、智能化(hua)進一步突破，廣州可(ke)以通過數(shu)字電網(wang)的數(shu)據，在預(yu)測(ce)未(wei)來(lai)發展(zhan)(zhan)方面，做得更精(jing)確、更深入(ru)、更廣泛。
國家(jia)信(xin)息中(zhong)心(xin)(xin)信(xin)息化和產業發(fa)展(zhan)部主任(ren)、智慧城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)研究中(zhong)心(xin)(xin)主任(ren)單(dan)志(zhi)廣同樣認為，“十四五”時期，智慧城(cheng)市(shi)建設(she)的業務模(mo)式(shi)要從供給側主導轉向以人民為中(zhong)心(xin)(xin)，實現C2C（Citizen to City）、C2G（Citizen to Government）。
“智(zhi)(zhi)慧城市不(bu)是(shi)每(mei)(mei)個部門(men)、每(mei)(mei)個行業智(zhi)(zhi)慧化后加在(zai)一起。”單志廣談到，未來智(zhi)(zhi)慧化建設在(zai)自(zi)身(shen)條線做好的同時，也要(yao)處理好相關之間的接口關系，以及不(bu)同業務相互促進的關系。這種相互之間的“握(wo)手(shou)關系”和“握(wo)手(shou)能力”才是(shi)智(zhi)(zhi)慧城市的真正效力。
在此(ci)方面，廣(guang)州(zhou)已有較好實踐。住建部信息(xi)中(zhong)心副主任于靜(jing)結合廣(guang)州(zhou)CIM（城(cheng)市信息(xi)模(mo)型(xing)）平臺談道，廣(guang)州(zhou)打(da)造(zao)了特色應用場景。“以CIM平臺為基礎，廣(guang)州(zhou)打(da)造(zao)出(chu)一網(wang)通辦(ban)、全市通辦(ban)的穗好辦(ban)政務服務平臺，一網(wang)通管城(cheng)市運維中(zhong)樞。”于靜(jing)說(shuo)。
廣州于全國率先推出12345政務服務
廣州(zhou)(zhou)的智慧(hui)城(cheng)市(shi)建設持續已久，其中(zhong)有不少領域走(zou)在了全(quan)國前列。例如，廣州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)府服務(wu)熱線(xian)12345每年會有超過2000萬話務(wu)量。以(yi)往(wang)，市(shi)民訴求會被轉給相應(ying)部門，一(yi)單(dan)一(yi)單(dan)進行處理。然而(er)，這樣(yang)既消耗人力又拖累效率。
“現在，我(wo)們通過(guo)大數據分(fen)(fen)析(xi)市民訴求(qiu)之(zhi)間的聯(lian)系(xi)(xi)，能夠實(shi)現串聯(lian)分(fen)(fen)析(xi)。”廣州市政務服務數據管理局(ju)局(ju)長謝明指出，這樣既可以發現單(dan)一事件處理過(guo)程中不(bu)易(yi)發現的問題，又能更系(xi)(xi)統地發現、化解(jie)城市的痛(tong)點(dian)堵(du)點(dian)難點(dian)。
如今，2014年廣州市(shi)在全國率先推(tui)(tui)出的(de)12345政務(wu)服務(wu)，現已成(cheng)為國家標準，并(bing)在全國推(tui)(tui)廣。作為實際(ji)服務(wu)管(guan)理人口超過2200萬人的(de)超大(da)城市(shi)，廣州的(de)智慧城市(shi)治理方式，為其他城市(shi)提供了參考樣本。
武(wu)(wu)漢市(shi)政務(wu)服務(wu)和大(da)數據(ju)管理局局長張貴達點贊了廣(guang)州(zhou)經(jing)(jing)驗(yan)，同時介紹(shao)了武(wu)(wu)漢的工(gong)作舉措(cuo)。今年(nian)，武(wu)(wu)漢市(shi)出臺(tai)了公(gong)共數據(ju)資(zi)源(yuan)管理辦(ban)法；同時聯(lian)合了武(wu)(wu)漢城(cheng)市(shi)圈9個城(cheng)市(shi)，推動數據(ju)跨區域流通，提(ti)升公(gong)共數據(ju)的開放(fang)水平，促(cu)進城(cheng)市(shi)圈數字經(jing)(jing)濟的發展。
杭(hang)州則在(zai)黨政(zheng)機關整體實(shi)現(xian)了“智治”，具體表現(xian)為“一表通”。杭(hang)州市政(zheng)府(fu)副(fu)秘書長、市數據(ju)資源管理局局長徐青(qing)山介紹“城市大腦”時提(ti)到，杭(hang)州通過(guo)一體化、智能化公(gong)共數據(ju)平臺，打通13個省市書院系統，將人房企(qi)事物全面貫(guan)通。
“我們還建(jian)設了(le)(le)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)，包括人口庫(ku)、法人庫(ku)、地(di)址庫(ku)、空間地(di)理信息(xi)庫(ku)，構(gou)建(jian)了(le)(le)橫向到邊、縱向到底，上下貫(guan)穿、數(shu)據(ju)協同的體系。”徐青山(shan)說，該市上城區在(zai)工(gong)作模(mo)式(shi)上打造了(le)(le)“一(yi)入(ru)口、一(yi)來源、一(yi)張表、一(yi)次錄入(ru)”的基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)采(cai)集管理平臺。
作為環渤海(hai)經濟體(ti)的(de)一環，青島的(de)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)頗具代表性。青島市(shi)大數據發展管理局(ju)副(fu)局(ju)長張萬波表示，該市(shi)致力推動城(cheng)(cheng)市(shi)“慧”思考、產業“慧”融合、社會“慧”協同。例如(ru)，青島通過(guo)建設(she)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)應用場(chang)景，吸引了阿里等眾多互聯網企業入駐，實現了市(shi)內(nei)主要道(dao)路，高(gao)鐵、高(gao)速等協同。
