近日(ri)，工業和(he)信(xin)息化部發布了《汽(qi)車雷達(da)無線(xian)電管理(li)暫行規定》(以下簡稱(cheng)《規定》)。為了更好推(tui)動(dong)《規定》的落實(shi)，現對有(you)關內(nei)容(rong)解讀如下：
什么是汽車雷達?汽車雷達有什么作用?
本《規定》所稱汽車雷達，是指安裝在汽車上的一種毫米波雷達，作為機動車的一部分，在機動車出廠前已完成裝載及功能性、安全性測試，為機動車智能駕駛提供輔(fu)助手段的無線電定位(wei)業(ye)務(wu)移動電臺。汽車(che)雷達主要用于自適應巡航控制、防撞、盲點探測(ce)、變(bian)道(dao)輔(fu)助、泊車(che)輔(fu)助、后方車(che)輛示警(jing)、行人探測(ce)等，具有在雨雪等惡劣天氣條件下(xia)穩定檢測(ce)目標的優(you)勢。
制定《規定》的背景?
隨(sui)著新一(yi)(yi)輪科(ke)技革命和產業變(bian)革深入推進，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)電(dian)(dian)動(dong)化(hua)、網聯化(hua)、智能(neng)化(hua)技術加速(su)演(yan)變(bian)，高級(ji)駕(jia)駛(shi)輔助(zhu)系統(ADAS)性能(neng)不(bu)斷提升及廣泛應用，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)作為必不(bu)可(ke)少(shao)的(de)(de)傳(chuan)感器(qi)之一(yi)(yi)，是實現機動(dong)車(che)(che)(che)單車(che)(che)(che)智能(neng)的(de)(de)重要手段。無(wu)線(xian)電(dian)(dian)頻率(lv)(lv)是汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)工作高度(du)(du)依賴的(de)(de)關鍵資(zi)源(yuan)，為規范和引(yin)導汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)無(wu)線(xian)電(dian)(dian)頻率(lv)(lv)使(shi)用，減少(shao)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)與其他無(wu)線(xian)電(dian)(dian)業務或臺(站)之間的(de)(de)有害干擾(rao)，亟(ji)需(xu)完善相(xiang)關管理(li)規定。一(yi)(yi)是自動(dong)駕(jia)駛(shi)技術快(kuai)速(su)發展，對汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)在分(fen)(fen)辨率(lv)(lv)、探測精度(du)(du)和可(ke)靠(kao)性等(deng)方(fang)面提出(chu)了更(geng)高要求，現有的(de)(de)24GHz和77GHz頻段的(de)(de)頻率(lv)(lv)規劃(hua)難(nan)以滿足汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)的(de)(de)技術發展需(xu)求，迫切需(xu)要為其規劃(hua)更(geng)大帶寬的(de)(de)使(shi)用頻率(lv)(lv)。二(er)是2015年世(shi)界(jie)無(wu)線(xian)電(dian)(dian)通信(xin)大會(WRC-15)作出(chu)相(xiang)關決議，將76-81GHz頻段劃(hua)分(fen)(fen)為汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)全(quan)球協(xie)調(diao)一(yi)(yi)致的(de)(de)使(shi)用頻段。三是2019年世(shi)界(jie)無(wu)線(xian)電(dian)(dian)通信(xin)大會(WRC-19)將24.25-27.5GHz頻段劃(hua)分(fen)(fen)為全(quan)球協(xie)調(diao)一(yi)(yi)致的(de)(de)5G毫(hao)米波(bo)使(shi)用頻率(lv)(lv)，世(shi)界(jie)部分(fen)(fen)國家(jia)已逐步引(yin)導汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)雷(lei)(lei)(lei)達(da)(da)(da)(da)的(de)(de)使(shi)用頻段向更(geng)高的(de)(de)77GHz頻段遷(qian)移。
我國汽車雷達的無線電管理政策歷史沿革?
2005年，原(yuan)信(xin)息產業部發布(bu)《微(wei)(wei)功(gong)(gong)率短(duan)距(ju)(ju)離無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)設(she)備(bei)(bei)技術(shu)要(yao)求》(信(xin)部無(wu)(wu)(wu)〔2005〕423號)，將24-24.25GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)規劃用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)H類通用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)備(bei)(bei)，可用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)汽(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)，將76-77GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)規劃用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)車(che)輛測(ce)距(ju)(ju)雷(lei)達(da);2012年，工業和(he)(he)信(xin)息化部發布(bu)《24GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)短(duan)距(ju)(ju)離車(che)載雷(lei)達(da)設(she)備(bei)(bei)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)頻(pin)(pin)率的通知》(工信(xin)部無(wu)(wu)(wu)〔2012〕548號)，又(you)將24.25-26.65GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)規劃用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)汽(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)，使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)上述頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)的汽(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)均按照微(wei)(wei)功(gong)(gong)率短(duan)距(ju)(ju)離無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)發射(she)設(she)備(bei)(bei)管理(li)，無(wu)(wu)(wu)須辦理(li)頻(pin)(pin)率使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)臺站設(she)置、使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)許可，但需要(yao)取得無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)發射(she)設(she)備(bei)(bei)型號核(he)準(zhun)。2019年，為貫徹(che)落(luo)實新修訂(ding)的《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)管理(li)條例》，工業和(he)(he)信(xin)息化部發布(bu)第52號公告，對微(wei)(wei)功(gong)(gong)率短(duan)距(ju)(ju)離無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)發射(she)設(she)備(bei)(bei)目(mu)錄和(he)(he)技術(shu)要(yao)求進(jin)行了調整(zheng)，保(bao)留(liu)24-24.25GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)的H類通用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)備(bei)(bei)(含汽(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)應用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong))，同時，將76-77GHz頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)從目(mu)錄中(zhong)(zhong)移(yi)除，不(bu)再(zai)將該頻(pin)(pin)段(duan)(duan)(duan)的車(che)輛測(ce)距(ju)(ju)雷(lei)達(da)按微(wei)(wei)功(gong)(gong)率短(duan)距(ju)(ju)離無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)電(dian)發射(she)設(she)備(bei)(bei)進(jin)行管理(li)。
《規定》制定的依據及過程?
《規(gui)定(ding)》的制定(ding)依據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國無(wu)線(xian)(xian)電管(guan)理(li)條例》《中(zhong)華人民(min)共和(he)國無(wu)線(xian)(xian)電頻率(lv)劃分(fen)規(gui)定(ding)》等法規(gui)規(gui)章(zhang)，并參(can)考(kao)了國際電信聯(lian)盟《無(wu)線(xian)(xian)電規(gui)則》等相關規(gui)定(ding)，充分(fen)考(kao)慮汽(qi)車雷達與其他無(wu)線(xian)(xian)電業(ye)務或系(xi)統之(zhi)間(jian)的頻率(lv)兼(jian)(jian)容(rong)共用，兼(jian)(jian)顧產業(ye)現狀和(he)技術(shu)發展趨(qu)勢(shi)。
制定工(gong)作自(zi)2018年啟(qi)動(dong)，主要開(kai)展了以下工(gong)作：一(yi)是組(zu)織專(zhuan)題(ti)研究(jiu)。梳理(li)國內外政策相關情況，調研汽車(che)雷(lei)達技術和(he)產業(ye)發展趨勢(shi)，開(kai)展頻譜(pu)需(xu)求和(he)電磁(ci)兼(jian)容分析研究(jiu)，并(bing)組(zu)織外場測(ce)試驗(yan)證(zheng)。二是廣泛征(zheng)求意(yi)見。向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)征(zheng)求意(yi)見，并(bing)多次組(zu)織汽車(che)雷(lei)達制造(zao)企業(ye)、汽車(che)制造(zao)企業(ye)、行業(ye)協會(hui)(hui)、科研機(ji)構召開(kai)座談(tan)會(hui)(hui)，對(dui)反饋意(yi)見進(jin)行了認真(zhen)研究(jiu)和(he)處理(li)。三是專(zhuan)家(jia)咨(zi)詢論(lun)證(zheng)。組(zu)織召開(kai)專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)會(hui)(hui)，根據專(zhuan)家(jia)意(yi)見對(dui)《規定》進(jin)行完善。
《規定》的主要內容?
《規定》由正文和3個附(fu)件組成(cheng)。主(zhu)要內容如下：
一是規(gui)定(ding)了(le)汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)使(shi)(shi)用(yong)(yong)頻(pin)率(lv)(76-79GHz頻(pin)段(duan)(duan))、主(zhu)要使(shi)(shi)用(yong)(yong)場(chang)景，明確了(le)發(fa)(fa)射(she)(she)功率(lv)及功率(lv)譜密(mi)度限值(zhi)、通用(yong)(yong)雜散發(fa)(fa)射(she)(she)限值(zhi)、特殊頻(pin)段(duan)(duan)保護(hu)限值(zhi)、接收(shou)機阻塞特性等射(she)(she)頻(pin)技(ji)術要求，并強調除國(guo)家無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)管(guan)理機構(gou)(gou)另有規(gui)定(ding)外(wai)，76-79GHz頻(pin)段(duan)(duan)不能(neng)用(yong)(yong)于其他類(lei)型(xing)陸(lu)基雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)，也不能(neng)用(yong)(yong)于在航空(kong)器(qi)(含無(wu)(wu)(wu)人機、氣(qi)球、飛艇(ting)等)上裝載使(shi)(shi)用(yong)(yong)的雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)。二是明確了(le)汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)管(guan)理方式(shi)，即在76-79GHz頻(pin)段(duan)(duan)內設置、使(shi)(shi)用(yong)(yong)汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)，無(wu)(wu)(wu)需申請(qing)取得無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)臺執照，但生產(chan)、進口在國(guo)內銷售、使(shi)(shi)用(yong)(yong)的汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)設備(bei)應當向國(guo)家無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)管(guan)理機構(gou)(gou)申請(qing)無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)發(fa)(fa)射(she)(she)設備(bei)型(xing)號核準。三(san)是明確了(le)汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)使(shi)(shi)用(yong)(yong)和干擾協調要求，即不得對同頻(pin)段(duan)(duan)或相鄰頻(pin)段(duan)(duan)內依法開(kai)展的固(gu)定(ding)、移動(dong)、衛星固(gu)定(ding)、業余、射(she)(she)電(dian)(dian)天(tian)文等無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)業務或無(wu)(wu)(wu)線(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)臺(站)產(chan)生有害干擾，并在附件2中規(gui)定(ding)了(le)不同射(she)(she)電(dian)(dian)天(tian)文臺臺址及與(yu)汽車(che)雷(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)達(da)之間(jian)的干擾保護(hu)距(ju)離。
如何減少和避免汽車雷達與射電天文臺之間，以及汽車雷達相互間的無線電有害干擾?
一是(shi)在《規(gui)(gui)定(ding)》正(zheng)文(wen)(wen)中明確裝載汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)的車(che)輛不得駛(shi)入我國(guo)相關(guan)射電天文(wen)(wen)臺干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)保護距離(li)內的區域，相關(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)無線電管理機(ji)構應(ying)會(hui)同(tong)地方政府有關(guan)部門劃設(she)當(dang)地射電天文(wen)(wen)臺電磁環境保護區。二是(shi)明確汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)和汽(qi)(qi)(qi)車(che)整車(che)制造(zao)企(qi)業的相關(guan)責任，包括應(ying)采取干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)規(gui)(gui)避(bi)措施(shi)、在產品使用說明中提示汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)功能局(ju)限性、制定(ding)必要(yao)的安全操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)指南(nan)等(deng)措施(shi)，提高汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)自(zi)身的抗干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)能力，減(jian)少或(huo)預防工作(zuo)(zuo)(zuo)在同(tong)頻段汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)之間可能產生的有害干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)。三是(shi)在附(fu)件3中提出汽(qi)(qi)(qi)車(che)雷(lei)達(da)(da)干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)規(gui)(gui)避(bi)指南(nan)，對可能遇到的干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)風險、干(gan)(gan)擾(rao)(rao)(rao)規(gui)(gui)避(bi)措施(shi)、使用者須知作(zuo)(zuo)(zuo)了詳(xiang)細(xi)描述(shu)。
《規定》與原管理規定如何銜接?
考慮(lv)國內產(chan)(chan)業基礎和應(ying)用(yong)情況，對(dui)于(yu)24-24.25GHz頻段窄帶汽車(che)雷(lei)達(da)(da)，按照(zhao)工(gong)業和信(xin)息化部2019年第52號(hao)公告仍可(ke)繼續使(shi)用(yong)。對(dui)于(yu)76-77GHz頻段車(che)輛測距(ju)雷(lei)達(da)(da)設(she)備(bei)，如符合《微功率短(duan)距(ju)離無(wu)線電設(she)備(bei)技(ji)術要求》(信(xin)部無(wu)〔2005〕423號(hao))要求，且在(zai)工(gong)業和信(xin)息化部2019第52號(hao)公告實(shi)施(shi)(2019年11月19日)前(qian)已投入使(shi)用(yong)，原則(ze)上可(ke)用(yong)到(dao)報(bao)廢為(wei)止(zhi)。對(dui)于(yu)24.25-26.65GHz頻段汽車(che)雷(lei)達(da)(da)，如符合《24GHz頻段短(duan)距(ju)離車(che)載雷(lei)達(da)(da)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)頻率的通知》(工(gong)信(xin)部無(wu)〔2012〕548號(hao))規定(ding)，已投入使(shi)用(yong)的，原則(ze)上可(ke)用(yong)到(dao)報(bao)廢為(wei)止(zhi)，同時應(ying)注意自《規定(ding)》2022年3月1日正式實(shi)施(shi)起，不再受理(li)和審批24.25-26.65GHz頻段汽車(che)雷(lei)達(da)(da)的無(wu)線電發射設(she)備(bei)型號(hao)核準申請，即不能再生產(chan)(chan)和進口使(shi)用(yong)該頻段的汽車(che)雷(lei)達(da)(da)。
