2021年5月開始，新(xin)(xin)加坡麥里芝水庫上空出現了無(wu)人(ren)機(ji)，這在對無(wu)人(ren)機(ji)空域管制嚴格的新(xin)(xin)加坡并(bing)不常見。
蓄水(shui)庫(ku)對淡水(shui)資源貧(pin)乏的(de)新加坡(po)十分(fen)重要，包括(kuo)麥里(li)芝(zhi)在(zai)內的(de)十七(qi)個水(shui)庫(ku)附近往(wang)往(wang)雨林密布，秀麗景色讓(rang)他(ta)們成(cheng)為新加坡(po)人(ren)休閑(xian)常去的(de)地方。監測(ce)水(shui)質(zhi)、水(shui)庫(ku)藻類生長(chang)程度、防止(zhi)非法(fa)垂釣等(deng)等(deng)都需(xu)(xu)要工作人(ren)員定(ding)期巡邏(luo)。按照新加坡(po)供(gong)水(shui)局的(de)估算，包括(kuo)麥里(li)芝(zhi)水(shui)庫(ku)在(zai)內的(de)六個水(shui)庫(ku)一年(nian)(nian)需(xu)(xu)要7200個工時(shi)來完成(cheng)這(zhe)些任務。從去年(nian)(nian)開(kai)始，政府在(zai)六個水(shui)庫(ku)分(fen)別設置了一臺裝(zhuang)備著相機和遙感系統(tong)，工作人(ren)員無需(xu)(xu)再巡邏(luo)各處，只(zhi)需(xu)(xu)要在(zai)無人(ren)機發現(xian)特定(ding)地點(dian)需(xu)(xu)要處理或進一步調查時(shi)前往(wang)即可(ke)，且一個駕駛員可(ke)以(yi)同時(shi)操作多臺無人(ren)機，一年(nian)(nian)可(ke)節省5000個工時(shi)。
同(tong)樣和(he)水(shui)(shui)(shui)資源相關，負(fu)責新加坡(po)水(shui)(shui)(shui)電供應(ying)的SP Group計(ji)劃從(cong)今年(nian)初開(kai)始為(wei)多(duo)個(ge)地區的商業和(he)民(min)用建(jian)筑試行推廣智能水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)。目(mu)前，新加坡(po)一共有(you)160萬(wan)個(ge)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)，每兩個(ge)月就(jiu)需要(yao)人(ren)工上門抄表(biao)(biao)計(ji)費，智能水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)將(jiang)使用戶(hu)(hu)能在客(ke)戶(hu)(hu)端實時了解消耗量，并及時發現(xian)漏(lou)水(shui)(shui)(shui)事(shi)故(gu)。按照計(ji)劃，到2023年(nian)將(jiang)會(hui)有(you)30萬(wan)個(ge)智能水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)投入使用，最(zui)終目(mu)標是更換全島所有(you)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)。
走向智能化的不止是水電這樣的基礎設施。新加坡國家圖書館系統下轄的部分圖書館現在有了一個安裝著感應器和視頻投影的特殊房間供小朋友聽故事。當故事中提到老虎時，講故事的老師會做出一個手勢，感應器偵測到之后就會在墻上投射出一只老虎并發出咆哮聲，讓小朋友能夠有沉浸式的全息體驗。除了體感設備，圖書館也已經開始利用人工智能、機器(qi)人等數(shu)字和自動(dong)化(hua)(hua)技術來提(ti)升效率和優化(hua)(hua)閱讀(du)和學習的體驗(yan)，例如在圖(tu)(tu)書館(guan)后臺，人工智能信息系統會分析(xi)每位會員的地理位置，不僅用(yong)于判斷讀(du)者需要多久(jiu)才(cai)能到(dao)達最近的圖(tu)(tu)書館(guan)，還會為未來新的圖(tu)(tu)書館(guan)選址提(ti)供決策(ce)參考。
在(zai)新加(jia)坡各個角落發(fa)生的(de)這一(yi)切，都是(shi)該(gai)國(guo)(guo)正在(zai)推行的(de)“智(zhi)慧國(guo)(guo)”戰(zhan)略的(de)一(yi)部分。2021年10月，新加(jia)坡憑借(jie)醫療、就業、教育和防疫等(deng)領域(yu)的(de)優異表現，在(zai)瑞士洛桑(sang)國(guo)(guo)際管理發(fa)展學院與新加(jia)坡科(ke)技設計大學聯合發(fa)布的(de)“智(zhi)能(neng)城(cheng)市指(zhi)數”調查中再度蟬聯智(zhi)能(neng)城(cheng)市榜首，領先(xian)于(yu)緊隨其后的(de)瑞士蘇黎世和挪威奧(ao)斯陸(lu)。
智慧國：為政府治理賦能
根據新加坡(po)政府(fu)智(zhi)(zhi)慧(hui)國資訊與(yu)行(xing)政辦公室的文(wen)件(jian)《智(zhi)(zhi)慧(hui)國：前路》，新加坡(po)對智(zhi)(zhi)慧(hui)國的定義是(shi)“通過技術為國民無縫賦能，讓人民提供令(ling)人激動的機會(hui)，讓他們擁有(you)更充實(shi)、更有(you)意義的生(sheng)活；提高(gao)商(shang)業的生(sheng)產力并抓住(zhu)數字經濟中的新機會(hui)；在國家(jia)層面，和(he)國際社會(hui)的伙伴一(yi)道為商(shang)業和(he)人民提供跨越國境(jing)的數字解(jie)決方案并惠及大(da)眾。”
新加(jia)(jia)坡(po)對于數字技術帶來(lai)的(de)發(fa)展機(ji)會關注已久。數字革命(ming)對各國都(dou)是機(ji)會，但對自然資源匱乏(fa)、國境狹小的(de)新加(jia)(jia)坡(po)來(lai)說(shuo)，這一(yi)機(ji)會的(de)意義不亞于過(guo)去幾(ji)十年以來(lai)的(de)全球化(hua)浪(lang)潮。
2006年，新(xin)(xin)(xin)加(jia)坡總(zong)理李顯龍(long)提(ti)出為(wei)(wei)期十年的(de)“智慧(hui)(hui)國(guo)2015計劃(hua)”，以“連(lian)接（connect）”、收(shou)集（collect）和理解（comprehend）概(gai)括智慧(hui)(hui)國(guo)的(de)理念，目標是(shi)建立(li)一(yi)個安全(quan)、高速、經濟且(qie)具有擴展性的(de)全(quan)國(guo)通(tong)訊基礎設施（連(lian)接）、通(tong)過遍布(bu)全(quan)國(guo)的(de)傳感(gan)器網絡(luo)獲(huo)取更理想(xiang)的(de)實時數據(ju)并對重要的(de)數據(ju)進(jin)(jin)行(xing)匿名化(hua)保護、管理以及適當進(jin)(jin)行(xing)分享（收(shou)集），最(zui)終通(tong)過收(shou)集來的(de)數據(ju)進(jin)(jin)行(xing)分析，以更好地(di)預測民眾的(de)需(xu)求，提(ti)供(gong)更好的(de)服(fu)務（理解）；按(an)計劃(hua)，新(xin)(xin)(xin)加(jia)坡政(zheng)府將投(tou)資40億新(xin)(xin)(xin)幣（約200億人民幣）充分利(li)用通(tong)訊與信息技術提(ti)高新(xin)(xin)(xin)加(jia)坡的(de)經濟競爭(zheng)力(li)和創新(xin)(xin)(xin)能力(li)，將新(xin)(xin)(xin)加(jia)坡打(da)造為(wei)(wei)“一(yi)個智慧(hui)(hui)、全(quan)球化(hua)的(de)城(cheng)市(shi)。
最終，“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)2015”計劃(hua)在2014年(nian)提前達成目(mu)標，政府繼而(er)宣布(bu)成立智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)辦(ban)公(gong)室推動升級(ji)版“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)2025計劃(hua)”，成為全球首(shou)個政府統籌的智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)家發展藍圖。
按照政府最新的規劃(hua)，整個戰略包括三(san)大支(zhi)柱、六個領域(yu)，以及(ji)一批國家戰略項目。
三大支柱為(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)和數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)社會(hui)旨在(zai)確保國民有渠道和能力獲得政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)在(zai)線(xian)服務，這包括進(jin)(jin)行數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)教(jiao)育(yu)，并在(zai)大企業的(de)(de)支持下為(wei)低收入(ru)家庭購買(mai)電腦提供補貼等。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)通過一個全國范(fan)圍內(nei)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)身份項目即 SingPass和CorpPass，為(wei)民眾(zhong)與企業接入(ru)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)線(xian)服務建立平臺(tai)，納稅、健(jian)康信息(xi)、養(yang)老金賬(zhang)戶(hu)灌流(liu)、牌照申請等都可以在(zai)平臺(tai)上(shang)進(jin)(jin)行。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟是(shi)轉型(xing)現有的(de)(de)經(jing)濟產業，促(cu)進(jin)(jin)發展(zhan)(zhan)新的(de)(de)基于數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)科技的(de)(de)新產業體系，發展(zhan)(zhan)如(ru)網絡安全這類的(de)(de)下一代數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產業作為(wei)新的(de)(de)經(jing)濟增長引擎。
三大支柱之(zhi)下是具體的(de)(de)六個領域(yu)：讓(rang)健康(kang)保(bao)障(zhang)體系的(de)(de)重點從“保(bao)障(zhang)”前移到(dao)“健康(kang)”，讓(rang)民眾擁有更(geng)強的(de)(de)能(neng)力掌(zhang)控自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)健康(kang)狀況；利用技術促進學習的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)驅動(dong)和(he)(he)合(he)(he)作，通(tong)過更(geng)先進的(de)(de)教育(yu)基礎設施提高學習效(xiao)率，并通(tong)過自(zi)(zi)動(dong)化(hua)幫(bang)助教育(yu)者將更(geng)多精力投入(ru)到(dao)最(zui)重要(yao)的(de)(de)領域(yu)；將未(wei)來的(de)(de)交通(tong)規劃和(he)(he)運營建立(li)在數據分析(xi)、智(zhi)能(neng)系統、自(zi)(zi)動(dong)駕駛車輛的(de)(de)基礎上，優(you)化(hua)道路和(he)(he)交通(tong)體系，實現更(geng)舒適、更(geng)清潔的(de)(de)公共(gong)和(he)(he)私人交通(tong)；通(tong)過傳感器(qi)和(he)(he)智(zhi)能(neng)系統提高市政服務質量，節(jie)約能(neng)源和(he)(he)資源，讓(rang)家居(ju)生(sheng)活更(geng)加安全、舒適和(he)(he)可(ke)持續(xu)；發展金(jin)融科技提升用戶體驗，讓(rang)貿易融資變得更(geng)有效(xiao)率，在加強監管的(de)(de)同時降低合(he)(he)規成本，進一步鞏固新加坡作為區(qu)域(yu)金(jin)融中心(xin)的(de)(de)地位(wei)。
在六大領域的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上，政府還推動了一批國(guo)(guo)家級戰略項目從基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施層面(mian)為(wei)發(fa)展智慧國(guo)(guo)打造(zao)發(fa)展條(tiao)件，包括面(mian)向個人和(he)企業的(de)電(dian)子(zi)支付、滲透進入(ru)生活方方面(mian)面(mian)的(de)智能(neng)傳感平臺、國(guo)(guo)家數字身份(fen)證等項目。
“我不太清楚智慧國(guo)(guo)到底是什么，但現在(zai)和政府打交(jiao)道的事情都(dou)可以在(zai)網上辦了，如(ru)果(guo)這是智慧國(guo)(guo)的意思，那我覺(jue)得政府做得很好，”一位從馬來西亞移民到新加坡二十(shi)多年的陳先生對《中(zhong)國(guo)(guo)東盟報(bao)道》記者表(biao)示。
在(zai)(zai)提升本國(guo)的數字(zi)服務和(he)治理并抓住經濟(ji)發展機(ji)會外(wai)，在(zai)(zai)新加坡的國(guo)家-城(cheng)市模式下，智慧國(guo)的戰(zhan)略意義顯然還不局限于(yu)國(guo)境之內。
“我們(men)希望現在(zai)做的事(shi)不僅是幫助新加坡，更能幫到整個東南亞，現在(zai)我們(men)正在(zai)致力于‘數(shu)字經濟伙伴關系協定’，這(zhe)就像(xiang)新時代的自由貿易協定，它既會(hui)覆蓋(gai)如數(shu)據安全、數(shu)字標準(zhun)這(zhe)樣的傳統信息產(chan)業，也會(hui)包括人工智(zhi)能、網絡安全等新興(xing)技術領(ling)域，”李顯龍在(zai)2019年智(zhi)慧國峰會(hui)上表示。
政府參與的度
在整個智慧國戰略設(she)計(ji)和執行中，政(zheng)府顯然是(shi)主要推(tui)動者(zhe)，但設(she)計(ji)者(zhe)希望(wang)的遠不止于此。
“在新加坡(po)，我們(men)不認為應該把所有事(shi)情(qing)交給市場來解決，但我們(men)也不認為政(zheng)府應該做所有事(shi)情(qing)并擠(ji)占私(si)營(ying)企業的(de)(de)空間(jian)。我們(men)認為政(zheng)府應該扮演一(yi)個積極的(de)(de)賦能角色，為私(si)營(ying)企業提供(gong)基礎，讓人(ren)民一(yi)起(qi)來參與創(chuang)新和共創(chuang)，”外(wai)交部長維文在2020年底的(de)(de)一(yi)次演講中表示。
政府在多(duo)個文件和場合中均(jun)提到民眾和企業(ye)(ye)的(de)參與(yu)對于實現智慧國(guo)至關重要。而(er)要與(yu)企業(ye)(ye)共(gong)建，數據開源是關鍵。
新(xin)加坡政府從(cong)2011年就開始建(jian)立數據開源平臺(tai)，現在(zai)已經(jing)對社會開放經(jing)濟、教育(yu)、環(huan)境、金融、健(jian)康、基礎設(she)施、社會、技術(shu)、交通共9個(ge)領域的(de)政府數據，為開發(fa)人員(yuan)提供從(cong)天氣污染信息到出租(zu)車(che)信息在(zai)內的(de)14個(ge)API數據接口，公(gong)司或者(zhe)個(ge)人開發(fa)者(zhe)只要通過API接口就能開發(fa)比(bi)如出租(zu)車(che)預定或者(zhe)停車(che)位實時更新(xin)這樣的(de)手機應用。
除了數(shu)據開源，政府還(huan)利用(yong)不同(tong)平(ping)臺支持(chi)企業發展數(shu)字(zi)能力。以人工智能為例，在(zai)政府的戰略指(zhi)導下，包括(kuo)新加坡國家(jia)研究基(ji)金(jin)會在(zai)內的多(duo)家(jia)政府背(bei)景機構為企業提供AI解(jie)決方法，幫助(zhu)企業發掘利用(yong)AI技術(shu)解(jie)決實際業務困(kun)難的機會，并從技術(shu)、知識、項目(mu)管理(li)以及(ji)資(zi)金(jin)等多(duo)方面(mian)提供支持(chi)。
但即使有(you)了執政者的(de)(de)決(jue)心和基礎(chu)平臺的(de)(de)搭(da)建(jian)，要在(zai)發展智(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)平衡(heng)政府(fu)與市場(chang)的(de)(de)關系還是(shi)并非(fei)易事(shi)。新加(jia)坡國(guo)立大(da)學(xue)的(de)(de)一份研究報(bao)告稱政府(fu)還未能讓(rang)公眾(zhong)真正清(qing)楚智(zhi)慧(hui)(hui)國(guo)到(dao)底要建(jian)成什么樣，缺(que)乏(fa)一個(ge)可以清(qing)晰(xi)傳遞(di)給大(da)眾(zhong)的(de)(de)成功(gong)故事(shi)。為解決(jue)這一問題，政府(fu)勢必(bi)需(xu)要發揮推手的(de)(de)作(zuo)用，但政府(fu)越努力(li)，卻越有(you)可能將私營(ying)企業(ye)在(zai)這一過程中(zhong)(zhong)邊(bian)緣化。
為市民解決問題是關鍵
“當我們提到智慧城市的(de)(de)時(shi)候，我(wo)們(men)經常想(xiang)到的(de)(de)是先進技(ji)術，比如(ru)智(zhi)能醫療、智(zhi)慧(hui)建筑或者(zhe)智(zhi)慧(hui)交通。但在建設智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)(de)過程中，我(wo)們(men)應該(gai)始終牢記智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)不只是關于運用最新的(de)(de)技(ji)術，而(er)是確保我(wo)們(men)去解決城(cheng)市(shi)面(mian)臨的(de)(de)真正(zheng)困難，去改善(shan)市(shi)民的(de)(de)生活質量(liang)，以及促進商(shang)業的(de)(de)繁榮，”新加坡負責智(zhi)慧(hui)國戰略的(de)(de)傳播與信息部部長楊(yang)莉(li)明（Josephine Teo）在2021年(nian)底的(de)(de)一次(ci)演(yan)講(jiang)中表示。
在(zai)新加坡的(de)智慧國戰略中，被反復提及(ji)的(de)是人(ren)，如(ru)何從(cong)技(ji)術最終使用者的(de)角度思(si)考問題關系到戰略之下每個(ge)產品(pin)的(de)成敗。
△ 2021年4月6日，新加坡(po)推(tui)出的自動送(song)貨機器人Camello正(zheng)在送(song)貨。
App “Moments of Life”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)演變就是例子。這一應(ying)用最初是用于簡(jian)化新(xin)加坡年(nian)輕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)父(fu)母在嬰兒出生后登記出生信息和接種(zhong)記錄(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)流程。按照政(zheng)府最初的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計劃，政(zheng)府服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用程序(xu)應(ying)該按照人(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特定來區分，老年(nian)人(ren)、工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成年(nian)人(ren)、父(fu)母都(dou)會有(you)自己特定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用。這一路徑在技術(shu)人(ren)員看(kan)來有(you)顯而易見的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢，一個只有(you)有(you)限功能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用設計和開發時(shi)間更(geng)短(duan)，迭(die)代速度更(geng)快。
但很快產品團隊就意識到(dao)(dao)了錯誤，因為一個(ge)用戶可(ke)能既是父(fu)親，又是有車(che)族，每天朝(chao)九晚(wan)五工作(zuo)，周末(mo)又去(qu)參加義工。按(an)照最初(chu)的邏輯，一個(ge)人(ren)就需要下載六到(dao)(dao)十個(ge)不同(tong)的政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)用才能辦(ban)理(li)生活中(zhong)的各類(lei)手續，而(er)在(zai)2019年5月時，一共有170個(ge)左(zuo)右和政(zheng)府(fu)相關的應(ying)(ying)用，這從用戶體驗和政(zheng)府(fu)管理(li)應(ying)(ying)用的角度都是挑(tiao)戰。因此產品開發團隊調整策(ce)略，在(zai)國家級項(xiang)目的推動下，2020年9月這一應(ying)(ying)用更(geng)名為“LifeSG”,將(jiang)所有政(zheng)府(fu)服務(wu)全部(bu)集(ji)成到(dao)(dao)一個(ge)界面，為用戶提供便捷體驗。
對(dui)人(ren)(ren)的(de)(de)重視，還體現(xian)在衡(heng)量整個智慧國進展的(de)(de)指標當(dang)中。“民眾(zhong)對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)數(shu)字服(fu)務(wu)的(de)(de)滿(man)意(yi)度”、“企業對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)數(shu)字服(fu)務(wu)滿(man)意(yi)度”、“提(ti)供電(dian)子支(zhi)付(fu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服(fu)務(wu)的(de)(de)比例”、“一站式政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)服(fu)務(wu)的(de)(de)比例”等關鍵指標都是以為民眾(zhong)和(he)企業提(ti)供便捷(jie)為導向。基于(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)披露的(de)(de)數(shu)據看，主(zhu)要指標在2023年達(da)到目標應為大概率事(shi)件。NewsAsia2021年也(ye)報道，近半數(shu)新加坡受訪者認為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)現(xian)在提(ti)供了(le)更好的(de)(de)數(shu)字體驗(yan)，56%的(de)(de)受訪者相信政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)能夠保證他們(men)的(de)(de)個人(ren)(ren)信息(xi)安(an)全。
在決(jue)策者眼(yan)中，人(ren)不單是(shi)“智慧(hui)國”規劃的受益者，更(geng)是(shi)支撐(cheng)整個(ge)戰略成功(gong)的重要支柱。
戰(zhan)略規(gui)劃提出個人(ren)需要做出兩個關鍵轉(zhuan)變(bian)：一(yi)是改變(bian)過去(qu)一(yi)次(ci)教育(yu)定終身(shen)(shen)的模式，個人(ren)應(ying)該有(you)終身(shen)(shen)學習(xi)和提升技能的態度。二(er)是個人(ren)應(ying)該轉(zhuan)變(bian)角色，從數字(zi)技術(shu)的使用(yong)者轉(zhuan)為貢獻者或合作創造者，需要積極地(di)使用(yong)數字(zi)技術(shu)去(qu)改變(bian)所在的社區。
新加坡(po)NETS支(zhi)付機構(gou)的(de)首席執(zhi)行(xing)官Jeffrey Goh表示：“除了技(ji)術之外，智(zhi)慧(hui)國(guo)還需(xu)要智(zhi)慧(hui)的(de)人，它需(xu)要包括(kuo)每一(yi)個新加坡(po)人。”
△ 新加坡智(zhi)慧國辦公(gong)室派出名為(wei)(wei)Smart City Builder的卡(ka)車，到各(ge)個(ge)社區(qu)為(wei)(wei)居(ju)民講解如何在線上(shang)使用政府服(fu)務(wu)。
在(zai)這一背(bei)景(jing)下，新加坡政府(fu)、教育機(ji)(ji)構、私(si)營企(qi)(qi)業(ye)都參與(yu)到提(ti)高民眾(zhong)對(dui)數(shu)字產(chan)品的使用(yong)(yong)和(he)(he)相(xiang)關(guan)職業(ye)技(ji)能的培訓(xun)中。有初創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)針對(dui)15-25歲的年(nian)輕人請(qing)來行業(ye)內(nei)專(zhuan)家培訓(xun)數(shu)字營銷和(he)(he)UI設計；有社區(qu)組織(zhi)課程教會年(nian)長者在(zai)網絡上分(fen)辨信息真假(jia)和(he)(he)學習常用(yong)(yong)的手機(ji)(ji)應(ying)用(yong)(yong)；有關(guan)注社區(qu)的企(qi)(qi)業(ye)在(zai)學校內(nei)組織(zhi)工作坊(fang)幫助(zhu)學生利用(yong)(yong)數(shu)碼技(ji)術(shu)創(chuang)造藝術(shu)作品和(he)(he)學習如(ru)何在(zai)網上與(yu)人相(xiang)處(chu)。為提(ti)高民眾(zhong)對(dui)智(zhi)慧國以及(ji)數(shu)字技(ji)術(shu)的認知程度，智(zhi)慧國辦公(gong)室還專(zhuan)門推出了(le)一輛名為Smart Nation Builder的卡車(che)，開到各個社區(qu)為居民講解(jie)如(ru)何在(zai)線上使用(yong)(yong)政府(fu)服務，讓(rang)他(ta)們體(ti)驗互動技(ji)術(shu)，同時(shi)搜集民眾(zhong)使用(yong)(yong)各種在(zai)線服務的反饋(kui)意見。
在(zai)新加坡東部的Bedok社區(qu)中心，記者看(kan)到政府設(she)立(li)在(zai)這里的數碼轉型援助站(zhan)，雖然是雨天(tian)，但還是有不少(shao)長(chang)者在(zai)這里等待工作人員(yuan)為他們指(zhi)導如何使用(yong)數字(zi)服務(wu)。
“現(xian)在大家都在網上辦事，不學(xue)就落伍了，”一(yi)位(wei)不愿透露姓(xing)名的長(chang)者對記者表示。
一位(wei)新(xin)加坡政府下轄(xia)的職業大(da)專學(xue)校(xiao)的教師向本刊記者(zhe)介紹(shao)，和(he)幾年前相比，現在學(xue)校(xiao)的和(he)數字技術相關的課程(cheng)明顯(xian)變多(duo)，而且許(xu)多(duo)課程(cheng)涉及的項目都會鼓勵(li)學(xue)生和(he)社(she)區建立聯(lian)系，以便利用學(xue)到的知識(shi)來(lai)幫助(zhu)社(she)區。
挑戰：安全與普惠
數據(ju)和網絡安(an)(an)全(quan)，是新加(jia)坡智慧國(guo)戰略繞不開的挑戰。據(ju)CAN在去年(nian)7月的報道，政(zheng)府(fu)在2020財年(nian)總共發生108次數據(ju)事故，比2019年(nian)多了33起。雖然事故中沒(mei)有(you)高風險案(an)例，但還(huan)是為數據(ju)安(an)(an)全(quan)敲(qiao)響了警鐘(zhong)。
“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)在我(wo)看來就是智慧國這枚(mei)硬(ying)幣的(de)(de)(de)另一(yi)面(mian)，”外交部長維文在一(yi)次演講中強調網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)重要(yao)性。從2013年推出網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)五年計劃以來，新加(jia)坡(po)政府(fu)就一(yi)直在加(jia)強這方面(mian)的(de)(de)(de)防護，2015年網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)局成立，2018年議會通過網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)法案，同(tong)年10月(yue)金(jin)融管理局修(xiu)改(gai)金(jin)融機構(gou)的(de)(de)(de)外包指引(yin)，這些(xie)都(dou)旨在加(jia)強對個(ge)人數(shu)據和(he)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)保護。
和數據(ju)安全相關(guan)的(de)(de)還有民(min)眾(zhong)對個人數據(ju)被(bei)政府濫(lan)用(yong)的(de)(de)擔憂(you)，公(gong)眾(zhong)在智(zhi)慧國的(de)(de)推進過程中開(kai)始關(guan)注“數據(ju)到(dao)哪去”和“給(gei)誰(shui)用(yong)”，呼吁發布公(gong)開(kai)透明的(de)(de)報告和實施嚴格監督。
僅拿合(he)力(li)追(zhui)蹤軟件來說，它能夠(gou)記錄使(shi)用者的(de)行動軌跡和接觸人群，而(er)(er)受疫(yi)情原因(yin)匆(cong)匆(cong)開發(fa)并推廣使(shi)用的(de)新加坡政府一直(zhi)未能向民(min)眾(zhong)講解政府將如何使(shi)用、保護和儲存數據，僅宣稱“數據只用于病例接觸者追(zhui)蹤”；后來，又因(yin)為(wei)(wei)被(bei)發(fa)現警(jing)方可通過刑(xing)事訴(su)訟法(fa)直(zhi)接索取數據被(bei)認為(wei)(wei)侵(qin)犯民(min)眾(zhong)隱私和濫權引起(qi)社會(hui)不滿，維文最終出面(mian)為(wei)(wei)政府未盡告知義務而(er)(er)公(gong)開道歉。
另一挑戰是數字知(zhi)溝。由于社會經濟地位高的(de)群(qun)體(ti)通常能比社會經濟地位低(di)的(de)群(qun)體(ti)更快地獲得和利用新技術，因此技術越發展，不同社會群(qun)體(ti)的(de)知(zhi)識鴻(hong)溝也就越有(you)擴大的(de)趨勢。
波士頓咨(zi)詢公司在(zai)(zai)(zai)2021年(nian)發布的(de)一份(fen)調研結果(guo)顯(xian)示(shi)，雖然市(shi)民對政府的(de)數字(zi)化服(fu)務整體(ti)(ti)評價積極，但數字(zi)知溝存(cun)在(zai)(zai)(zai)于低收入(ru)群體(ti)(ti)以(yi)及年(nian)輕人(ren)和年(nian)長群體(ti)(ti)中。低收入(ru)群體(ti)(ti)對政府數字(zi)化服(fu)務的(de)滿意(yi)度比高收入(ru)群體(ti)(ti)低接近30%，且(qie)因收入(ru)造成的(de)知溝也大于包括中美在(zai)(zai)(zai)內的(de)全球其他主要(yao)國(guo)家。從年(nian)紀來看，年(nian)輕人(ren)群體(ti)(ti)不滿意(yi)政府在(zai)(zai)(zai)線服(fu)務的(de)用戶體(ti)(ti)驗和部(bu)分服(fu)務缺失，老年(nian)人(ren)群體(ti)(ti)則對服(fu)務的(de)實時(shi)(shi)支持程度表(biao)示(shi)不滿，同時(shi)(shi)對政府如(ru)何使用和儲存(cun)個(ge)人(ren)數據(ju)表(biao)示(shi)懷疑。
“為了讓(rang)人民安居樂(le)業，我們必(bi)須掌握并(bing)利用(yong)好(hao)技(ji)術(shu)，一方面(mian)對技(ji)術(shu)的風險有清醒的認識，另一方面(mian)大膽(dan)地去(qu)嘗試(shi)和開拓新的領域，”李(li)顯(xian)龍在2019年時表(biao)示。
