作為新一代信息技術和城市發展深度融合的載體，智慧城市是未(wei)來(lai)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的重要方向(xiang)。日前，國家發展(zhan)改革(ge)委印發《“十四五”新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)實(shi)施(shi)方案》(以下簡稱《實(shi)施(shi)方案》)，就(jiu)推進新(xin)型城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)作出(chu)(chu)專門(men)部(bu)署，提出(chu)(chu)了40余項具體措施(shi)，為新(xin)型智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)指引了新(xin)的方向(xiang)。那么，圍繞新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)的智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市有何特點呢？
《實(shi)施方案》提(ti)出“十四(si)五(wu)”時(shi)期推(tui)進(jin)新型(xing)城鎮化不斷向縱深發(fa)展，推(tui)進(jin)新型(xing)城市建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設宜居、韌性、創新、智慧(hui)、綠色(se)、人文城市。根據《實(shi)施方案》的(de)具體要求，可以看出，圍(wei)繞新型(xing)城鎮化建(jian)(jian)設的(de)智慧(hui)城市大致具有以下(xia)特點：
更宜居
隨著(zhu)(zhu)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)不斷(duan)推(tui)進，人口向大(da)城(cheng)市(shi)聚集的(de)(de)(de)趨勢越發(fa)明顯，建(jian)設、管(guan)理、運轉等各個環(huan)節都面臨(lin)著(zhu)(zhu)許(xu)多挑(tiao)戰(zhan)，需要(yao)更(geng)(geng)加(jia)精細化(hua)、人性化(hua)的(de)(de)(de)管(guan)理方式。建(jian)設智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)，不僅能有效(xiao)破解“大(da)城(cheng)市(shi)病”，也(ye)能體現城(cheng)市(shi)治(zhi)理溫度。智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)理應(ying)善用(yong)智(zhi)慧(hui)化(hua)手段(duan)提升治(zhi)理溫度、提高管(guan)理效(xiao)率、增強綜(zong)合實(shi)力，讓越來(lai)越多的(de)(de)(de)人在(zai)日漸豐富(fu)的(de)(de)(de)智(zhi)慧(hui)生(sheng)活中(zhong)受益，使城(cheng)市(shi)更(geng)(geng)宜居和(he)包容，從而推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)可持續(xu)發(fa)展。
建設(she)智慧城(cheng)市(shi)(shi)的落腳點和出發(fa)點就是為了不斷滿(man)足人(ren)們對美(mei)好生活的需要。《實施(shi)方案》牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住人(ren)民群(qun)眾最關心最直接最現實的民生問題，提出了增加普惠便捷公共服務供(gong)給、健全市(shi)(shi)政公用(yong)設(she)施(shi)、有(you)序推進城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新改(gai)造、完善城(cheng)市(shi)(shi)住房(fang)體系(xi)等宜居城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)重(zhong)點任(ren)務。
更安全
韌(ren)性城市(shi)(shi)是一種城市(shi)(shi)類(lei)型(xing)、城市(shi)(shi)運行模式(shi)和城市(shi)(shi)安全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)的(de)新范式(shi)。推進韌(ren)性城市(shi)(shi)建(jian)設，有(you)助于提升城市(shi)(shi)的(de)安全(quan)(quan)性、增(zeng)強抗風(feng)險能力，從(cong)而更好保(bao)障人民群眾(zhong)生命(ming)健康(kang)和財產安全(quan)(quan)。近年來，在(zai)重(zhong)大疫情(qing)、極(ji)端天氣等突(tu)發(fa)事件頻發(fa)的(de)背景下(xia)，韌(ren)性城市(shi)(shi)建(jian)設顯得尤為重(zhong)要。
建(jian)設(she)(she)好智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)，必然會(hui)為(wei)韌性城(cheng)市(shi)(shi)夯實(shi)科技(ji)根基。例(li)如，在地(di)下空間原有消防(fang)的(de)設(she)(she)施(shi)基礎上，加裝(zhuang)前端(duan)監測(ce)傳感(gan)設(she)(she)備，進行(xing)多元大數據(ju)(ju)融(rong)合并研判預(yu)警；同時為(wei)管理人員配備手(shou)(shou)持終端(duan)裝(zhuang)置(zhi)，由管理平臺規(gui)劃(hua)巡檢(jian)路線和巡查頻(pin)率，對(dui)風險先期處置(zhi)，做到風險感(gan)知——預(yu)警——處置(zhi)的(de)閉(bi)環管理。再如，根據(ju)(ju)地(di)下空間易(yi)受災(zai)和排水防(fang)澇(lao)的(de)特(te)點，運(yun)用科技(ji)手(shou)(shou)段，開(kai)展(zhan)(zhan)適應洪澇(lao)災(zai)害的(de)城(cheng)市(shi)(shi)土地(di)利用和地(di)下空間開(kai)發利用，臨災(zai)時根據(ju)(ju)預(yu)測(ce)開(kai)展(zhan)(zhan)應急(ji)平災(zai)轉換，如地(di)下車行(xing)隧道(dao)改為(wei)行(xing)洪通道(dao)、地(di)下停車庫改為(wei)洪水調(diao)蓄設(she)(she)施(shi)等(deng)，實(shi)現城(cheng)市(shi)(shi)防(fang)洪韌性提升。
隨著城鎮化進(jin)程加(jia)快，城市(shi)發展面(mian)臨著越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的不確定因素(su)和未知風險，當面(mian)對各種突如其(qi)來(lai)的“天(tian)災(zai)”“人禍”時，城市(shi)的脆弱性(xing)難以掩(yan)飾，提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)的韌性(xing)日益重要而迫切。《實(shi)施方案》著眼建設安全靈敏(min)的韌性(xing)城市(shi)，從防災(zai)減災(zai)、內澇(lao)治理、公(gong)共衛生、管網更(geng)新改(gai)造(zao)等方面(mian)提(ti)(ti)出了(le)一系(xi)列重點任務，提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)韌性(xing)、增(zeng)強城市(shi)抗(kang)風險能力。
更智慧
隨著各地智慧城市建設不斷加速，新型智慧城市建設上升為國家戰略，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市(shi)管(guan)理手段(duan)、管(guan)理模式、管(guan)理理念(nian)創(chuang)新，從數字化(hua)(hua)到智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)再到智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)，讓城市(shi)更聰明一些(xie)、更智(zhi)(zhi)慧一些(xie)，成為(wei)推動城市(shi)治理體(ti)系和治理能力現代(dai)化(hua)(hua)的(de)必(bi)由之路。
智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建設既要(yao)(yao)體現“智(zhi)(zhi)慧大(da)(da)腦(nao)”的(de)(de)(de)“智(zhi)(zhi)商”，也(ye)要(yao)(yao)彰顯“中樞神經”的(de)(de)(de)“情商”；既要(yao)(yao)有覆蓋城市(shi)全域(yu)的(de)(de)(de)廣度，也(ye)要(yao)(yao)有下沉基(ji)層末梢的(de)(de)(de)深度。小(xiao)到(dao)衣食住行(xing)，大(da)(da)到(dao)決(jue)(jue)策(ce)運行(xing)，城市(shi)有多“聰明(ming)”，人們的(de)(de)(de)生活就有多便利。《實施(shi)方案》圍繞提(ti)升城市(shi)治理(li)能(neng)(neng)(neng)力智(zhi)(zhi)慧化水平，提(ti)出(chu)了建設高(gao)品質新型基(ji)礎設施(shi)、提(ti)高(gao)數字政(zheng)府服務能(neng)(neng)(neng)力、豐富數字技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)場(chang)景三方面(mian)任務，增強城市(shi)運行(xing)管(guan)理(li)、決(jue)(jue)策(ce)輔助(zhu)和(he)應(ying)急處置能(neng)(neng)(neng)力，提(ti)高(gao)城市(shi)治理(li)科學化、精細化、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化水平。
更綠色
城市是“雙碳”目標實現的最大應用場景，能源變革與數字孿生正驅動智慧(hui)城市的(de)綠(lv)色(se)(se)建設。圍(wei)繞擴大城市綠(lv)色(se)(se)生(sheng)態空間(jian)，強化生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理，提升智慧(hui)城市治(zhi)理水平，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)低(di)碳循環發(fa)展等新型綠(lv)色(se)(se)智慧(hui)城市的(de)發(fa)展需求(qiu)，已成當務之(zhi)急。
如(ru)何為(wei)“雙碳”目標下的城市開辟可持續發展(zhan)的新(xin)路徑(jing)，成為(wei)智慧城市建設的重(zhong)要課(ke)題。《實施(shi)方案》從加強生態修復和環境保(bao)護、推(tui)進生產生活低碳化等方面明確了綠(lv)色城市建設的重(zhong)點要求(qiu)。
結語：“十四五”時期，新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設任重道遠，建設更宜居(ju)、更安全、更智(zhi)慧(hui)、更綠色的智(zhi)慧(hui)城(cheng)市是推(tui)動城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)高(gao)質量發(fa)(fa)展的必然要(yao)求。《實施方案》明確了(le)“十四五”時期我國新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的目(mu)標(biao)任務和政(zheng)策舉措，為(wei)新型(xing)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市發(fa)(fa)展提(ti)供了(le)遵循依據和發(fa)(fa)展路徑(jing)。
