8月(yue)8日(ri)，由交通(tong)運(yun)輸部組織(zhi)起草的(de)《自(zi)動(dong)(dong)駕駛汽(qi)車(che)運(yun)輸安(an)全服務指(zhi)南（試(shi)行）》（征(zheng)求(qiu)意見稿）（以(yi)下簡(jian)稱《指(zhi)南》）也公諸于眾(zhong)，其中更是(shi)明確了(le)鼓(gu)勵自(zi)動(dong)(dong)駕駛汽(qi)車(che)開展商業化實踐，為未來數年自(zi)動(dong)(dong)駕駛技術的(de)創新和(he)應用落地奠定(ding)重要基礎。
8月(yue)，密集的(de)政策“紅利”砸向了(le)自動駕(jia)駛汽車產業。
先是8月1日，深圳市正式施行《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》，該條例讓自動駕駛、無人駕駛以及高階(jie)輔(fu)助駕駛技術上路首次實現了有法(fa)可(ke)依。
緊接著時隔一周，8月8日，由交通運輸部組織起草的《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南》）也公諸于眾，其中更是明確了鼓勵自動駕駛汽車開展商業化實踐，為未來數年自動駕駛技術的創新和應用落地奠定重要基礎。
“安全”是前提，“落地”是目標
本次發布(bu)的《指南》以安全(quan)第一(yi)、守正(zheng)創新、包(bao)容審(shen)慎、穩妥有(you)序為原則，首(shou)先明確規定了(le)從事(shi)城(cheng)市公共汽(qi)（電）車(che)客運、出(chu)租汽(qi)車(che)客運、道路(lu)普通貨物運輸(shu)、道路(lu)旅客運輸(shu)的有(you)條件自(zi)動駕駛(shi)汽(qi)車(che)、高度(du)自(zi)動駕駛(shi)汽(qi)車(che)和完全(quan)自(zi)動駕駛(shi)汽(qi)車(che)均適用(yong)于本指南。
在(zai)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛商業化方面，《指南(nan)》提到，在(zai)保障(zhang)運輸(shu)安全的前提下，鼓勵在(zai)封(feng)閉(bi)式(shi)快(kuai)速公(gong)交(jiao)系(xi)統(tong)等場(chang)景使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)從(cong)(cong)事(shi)(shi)城市公(gong)共汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)（電）車(che)客(ke)(ke)運經營活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，在(zai)交(jiao)通狀(zhuang)況簡單、條件相(xiang)對可控的場(chang)景使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)從(cong)(cong)事(shi)(shi)出租(zu)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)客(ke)(ke)運經營活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，在(zai)點對點干線(xian)公(gong)路運輸(shu)、具有相(xiang)對封(feng)閉(bi)道路等場(chang)景使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)從(cong)(cong)事(shi)(shi)道路普(pu)通貨物運輸(shu)經營活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)。審慎使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)從(cong)(cong)事(shi)(shi)道路旅客(ke)(ke)運輸(shu)經營活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)。禁止使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)從(cong)(cong)事(shi)(shi)危(wei)險(xian)貨物道路運輸(shu)經營活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)。
可見，《指南(nan)》在(zai)(zai)給出自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛車輛(liang)運營前提的同(tong)時，也(ye)在(zai)(zai)積極推動(dong)(dong)(dong)自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛車輛(liang)的商業化(hua)應用(yong)(yong)。比如在(zai)(zai)使(shi)用(yong)(yong)自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛汽車從(cong)(cong)事道路旅客運輸(shu)經(jing)營活動(dong)(dong)(dong)前，《指南(nan)》使(shi)用(yong)(yong)了“審慎”一(yi)(yi)(yi)詞而非像(xiang)后者“使(shi)用(yong)(yong)自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛汽車從(cong)(cong)事危險貨(huo)物道路運輸(shu)經(jing)營活動(dong)(dong)(dong)”一(yi)(yi)(yi)樣使(shi)用(yong)(yong)“禁(jin)止”。一(yi)(yi)(yi)方面體現《指南(nan)》對(dui)自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛技術商業化(hua)實(shi)踐(jian)的積極推動(dong)(dong)(dong)；另一(yi)(yi)(yi)方面也(ye)顯示(shi)《指南(nan)》對(dui)于(yu)自(zi)(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛技術安(an)全問(wen)題的重視。
當然，在《指南》的(de)(de)后半部分(fen)也著重(zhong)凸顯了(le)以安全為核(he)心的(de)(de)要求(qiu)。比如《指南》對車(che)輛的(de)(de)準(zhun)入門(men)檻進行(xing)了(le)劃定(ding)， 要求(qiu)從(cong)事(shi)運(yun)輸(shu)(shu)經營(ying)的(de)(de)自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)汽(qi)車(che)都應當符合(he)國家和(he)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)行(xing)業的(de)(de)有(you)關安全技(ji)術標準(zhun)要求(qiu)，依法辦理機(ji)動(dong)車(che)輛注冊登記，取得機(ji)動(dong)車(che)號牌(pai)、機(ji)動(dong)車(che)行(xing)駛(shi)(shi)證。此(ci)外，從(cong)事(shi)運(yun)輸(shu)(shu)經營(ying)的(de)(de)自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)出租車(che)、貨物運(yun)輸(shu)(shu)車(che)、客運(yun)車(che)等(deng)還(huan)需要滿足不同(tong)的(de)(de)資質要求(qiu)。
在(zai)保(bao)險方面，要求從(cong)事運(yun)輸經(jing)營的(de)自(zi)動駕駛汽車(che)應(ying)當投保(bao)機動車(che)交(jiao)通事故(gu)責(ze)(ze)任(ren)強制(zhi)保(bao)險、安全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險及保(bao)險金(jin)額不少于(yu)500萬元的(de)機動車(che)第三者責(ze)(ze)任(ren)保(bao)險。從(cong)事道路(lu)旅客運(yun)輸、網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車(che)客運(yun)的(de)自(zi)動駕駛汽車(che)還應(ying)當按照(zhao)國家有(you)關(guan)規(gui)定投保(bao)承(cheng)運(yun)人(ren)責(ze)(ze)任(ren)險。
在人員(yuan)要(yao)求上，從事(shi)運(yun)輸(shu)經(jing)(jing)營的(de)(de)有條件自動駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)和(he)高度自動駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)汽車(che)應當配(pei)備駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)，從事(shi)運(yun)輸(shu)經(jing)(jing)營的(de)(de)完(wan)全自動駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)汽車(che)應當配(pei)備遠程駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)或(huo)安全員(yuan)。駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)、安全員(yuan)應當經(jing)(jing)運(yun)輸(shu)經(jing)(jing)營者組織培訓(xun)考(kao)核合格(ge)，掌握自動駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)汽車(che)使用說明，熟知自動駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)汽車(che)運(yun)行線路風險情況，具備緊急(ji)狀態下應急(ji)處置能(neng)力。駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)還應當符合交通運(yun)輸(shu)領(ling)域從業(ye)人員(yuan)管理規定和(he)要(yao)求，取(qu)得相應的(de)(de)從業(ye)資格(ge)證。
另外，關于自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)安(an)(an)全責任主(zhu)體以及(ji)事故(gu)責任界(jie)定(ding)(ding)，一(yi)直是阻礙自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)真正實現(xian)落地(di)的關鍵(jian)一(yi)環。對此，《指南(nan)》從(cong)安(an)(an)全生(sheng)產管(guan)理主(zhu)體、自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)運(yun)營數據以及(ji)自(zi)動(dong)駕駛(shi)(shi)汽車(che)信息(xi)狀態檢測等多個方面(mian)進行了約(yue)定(ding)(ding)。同時也明確運(yun)輸(shu)經營者(zhe)要有(you)應(ying)對安(an)(an)全事故(gu)的義(yi)務和(he)預(yu)案響應(ying)能(neng)力。
總而言之，本次出臺的《指南》主要圍繞了自動駕駛技術的“商業化”和“安全性”而制定。一方面反映了我國在自動駕駛技術方面已經處于領先地位，具備了由試驗向落地，以及從點到面推廣的能力；另一方面也反映了自動駕駛技術仍處于發展的早期階段，完全脫離“人”的自動駕駛或無人駕駛還需要時間來檢驗。
政策成為自動駕駛的“東風”
事實上，近年以來透過相關政策加速自動駕駛汽車發展已經成為國家層面與地方政府間心照不宣的事情，并且從政策的角度來看，不僅相關政策數量越多越多、更新越來越快，力度也是越來越大。
在國家層面，2017年，工信部(bu)聯合(he)多部(bu)門(men)發布了(le)《汽車產(chan)業中(zhong)長期發展規劃》，提(ti)出對自動駕駛(shi)汽車滲透應(ying)用做出規劃；2019年中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)印發《交通強(qiang)國建設綱要(yao)》，明確加強(qiang)智(zhi)能網聯汽車研發，形成自主可控完整的產(chan)業鏈；2020年，國家發展改革(ge)委等11部(bu)門(men)印發《智(zhi)能汽車創新發展戰(zhan)略》，提(ti)出到(dao)2025年實(shi)現有條件(jian)自動駕駛(shi)的智(zhi)能汽車達到(dao)規模生(sheng)產(chan)，實(shi)現高度自動駕駛(shi)的智(zhi)能汽車在特定環(huan)境下市場化(hua)應(ying)用的目(mu)標。
而2022年上半年，國(guo)家層(ceng)面(mian)的(de)政策繼續發(fa)力。2022年1月(yue)，國(guo)務院印發(fa)《“十四(si)五”現代綜合交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)體系(xi)發(fa)展(zhan)規劃》，推動車(che)聯網(wang)的(de)部署(shu)和應(ying)用(yong)；2022年4月(yue)，交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)部聯合科技(ji)部發(fa)布《“十四(si)五”交通(tong)領域科技(ji)創新規劃》，提出(chu)圍繞(rao)道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)、城(cheng)市(shi)出(chu)行與物流(liu)、園(yuan)區客貨(huo)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)、港區運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)和集(ji)疏運(yun)(yun)(yun)、特定場(chang)景(jing)作業等，構(gou)建一(yi)批試(shi)點應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)。
除了國家層面的頂層規劃之外，近幾年地方政府在自動駕駛方面的布局也在不斷加速。根據(ju)統計，目前包括北京、上海、廣州(zhou)、深圳(zhen)、重(zhong)慶、長沙等(deng)40余個省市(shi)均出臺了(le)相應的管理辦法(fa)或(huo)實(shi)施細(xi)則。
僅在(zai)2022年(nian)上半年(nian)，就有包括江蘇省、海南省、云(yun)南省、安徽(hui)省、北(bei)京市(shi)(shi)、深(shen)圳市(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)、合肥市(shi)(shi)、淄(zi)博市(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)等在(zai)內的(de)省市(shi)(shi)地區相繼發布自動駕駛及車(che)聯網產業的(de)相關(guan)政策(ce)。其中，不(bu)乏一(yi)些地方已經走在(zai)全國(guo)自動駕駛發展的(de)前列。
就比如《深圳經濟(ji)特區智能(neng)網聯汽車(che)(che)管理條(tiao)例》的(de)實施，直(zhi)接(jie)被(bei)視(shi)作為自動駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)發(fa)展(zhan)的(de)“解綁”文件(jian)，因為該法規使得(de)自動駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)車(che)(che)輛的(de)準入條(tiao)件(jian)變得(de)更加清(qing)晰和明確，更有利(li)于自動駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)車(che)(che)輛的(de)“上路(lu)”。同樣的(de)，《北京市智能(neng)網聯汽車(che)(che)政(zheng)策先行區乘用車(che)(che)無(wu)(wu)人化道路(lu)測試與示范(fan)應用管理實施細(xi)則》，在國內(nei)首次開放主駕(jia)(jia)無(wu)(wu)安全員示范(fan)運營試點，也(ye)進一步推(tui)動了無(wu)(wu)人乘用車(che)(che)的(de)商(shang)業化發(fa)展(zhan)。
而在(zai)近日，重(zhong)慶和武漢兩地政府(fu)部門更是敢(gan)為人先(xian)，率(lv)先(xian)發布了自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)全無人商(shang)業(ye)化(hua)試(shi)點政策，并向百(bai)度(du)發放(fang)了全國首批無人化(hua)示范運營資格，允許(xu)車內無安(an)(an)全員的(de)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)車輛在(zai)社會道路上開展商(shang)業(ye)化(hua)服(fu)務。這直接意味著百(bai)度(du)可(ke)以在(zai)沒有安(an)(an)全員的(de)情(qing)況下，為用戶提供商(shang)業(ye)化(hua)的(de)自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)付(fu)費出行(xing)服(fu)務。
據公(gong)開信息顯示，百(bai)度(du)的無人化運(yun)(yun)營定價暫時(shi)遵循(xun)專車標準，以里程(cheng)和時(shi)長作為(wei)計(ji)費(fei)單(dan)位，起步價16元(yuan)，里程(cheng)單(dan)價為(wei)2.8元(yuan)/公(gong)里。另(ling)外試運(yun)(yun)行期間(jian)折(zhe)扣(kou)低至1折(zhe)，運(yun)(yun)營時(shi)間(jian)為(wei)9:00-17:00。
產業助推自動駕駛駛向“快車道”
毫無疑問，政策為自動駕駛的發展打造了良好的環境，同樣自動駕駛產業鏈也在不斷將自動駕駛技術推向發展的“快車道”。根據企查(cha)查(cha)數據顯示，目前我國經營(ying)范圍內包含“自動(dong)駕駛(shi)”的(de)企業(ye)已經超過3000家，注冊資本在5000萬(wan)元(yuan)以上的(de)企業(ye)就有近200家。其(qi)中，除了(le)傳(chuan)統車企之外，不乏一(yi)些互(hu)聯網巨頭(tou)、ICT企業(ye)等。
比如無(wu)(wu)數次強調不(bu)造(zao)車(che)的華(hua)為(wei)，在去年4月全球首秀了其與北汽(qi)新能源極狐合作打造(zao)的阿(a)爾法S HI版車(che)型，據公開視頻及多方媒體證實(shi)，現場測試車(che)輛的行(xing)駛(shi)情況較為(wei)平穩，在紅綠燈啟(qi)停、無(wu)(wu)保護左(zuo)轉、避讓(rang)路口車(che)輛、禮讓(rang)行(xing)人、變(bian)道等(deng)情況下(xia)，均(jun)實(shi)現了城區通勤(qin)無(wu)(wu)干預自動(dong)駕駛(shi)。
此外，2021年(nian)3月30日(ri)才宣布進軍電動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車(che)領域的小(xiao)(xiao)米(mi)(mi)(mi)，在(zai)(zai)日(ri)前也(ye)被拍(pai)到正在(zai)(zai)進行自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)測試。從網(wang)友街拍(pai)的照片可以清晰(xi)看到，該(gai)車(che)藍色車(che)身(shen)上(shang)噴涂了(le)(le)小(xiao)(xiao)米(mi)(mi)(mi)字樣，雖然不是(shi)(shi)小(xiao)(xiao)米(mi)(mi)(mi)自(zi)家的汽(qi)車(che)，但(dan)從車(che)身(shen)上(shang)的攝像頭和雷(lei)達(da)來看，測試自(zi)動(dong)(dong)(dong)駕駛(shi)是(shi)(shi)肯(ken)定的了(le)(le)。
而作(zuo)為本次在重慶(qing)和武漢雙城唯一(yi)一(yi)家獲得全(quan)國首批無(wu)人化示范運營資(zi)格的(de)(de)百度就(jiu)更不(bu)用過多贅述了(le)。2017年7月13日，百度AI開發(fa)者大會(hui)當天，百度董事長李彥宏(hong)就(jiu)乘坐一(yi)輛改裝而來(lai)的(de)(de)自動駕駛駛上了(le)北京的(de)(de)五環。當時李彥宏(hong)還(huan)拋出(chu)了(le)今天看來(lai)絕對(dui)有(you)預見性(xing)的(de)(de)一(yi)句話“如果(guo)無(wu)人駕駛的(de)(de)罰單(dan)已(yi)經來(lai)了(le)，無(wu)人駕駛汽車的(de)(de)量產還(huan)會(hui)遠么？”
再(zai)來看2022年(nian)(nian)7月21日百度世(shi)界大會，李(li)彥宏(hong)發(fa)布了百度第六(liu)代量產(chan)無人(ren)車(che)——Apollo RT6，具備城市復雜道路的(de)無人(ren)駕駛汽車(che)，但成(cheng)本僅為行業(ye)的(de)十分之一，只有區區25萬(wan)元。根據規劃(hua)，Apollo RT6會率先于2023年(nian)(nian)在蘿卜快跑投入使(shi)用。與此同(tong)時，百度Apollo旗(qi)下自動(dong)(dong)駕駛平(ping)臺“蘿卜快跑”也已經先后“跑進”了北京、上海、深圳、廣州(zhou)、重慶、武漢等10余個城市，開出自動(dong)(dong)駕駛訂單量超過(guo)100萬(wan)份(fen)。未來，蘿卜快拍還計劃(hua)到2025年(nian)(nian)將業(ye)務(wu)擴展(zhan)到65個城市，到2030年(nian)(nian)擴展(zhan)到100個城市。
而Navigant Research也是將百度Apollo列(lie)為全球自(zi)動駕(jia)駛領(ling)域四大“領(ling)導者”之(zhi)一，與谷歌旗下Waymo、通用旗下Cruise和(he)Ford同列(lie)。
總而言之，自(zi)動駕駛正(zheng)在加速(su)，中國憑借良好的(de)(de)政策和(he)穩定的(de)(de)產(chan)業鏈環(huan)境，也有望(wang)早于世界率先實現自(zi)動駕駛技術的(de)(de)商(shang)業化的(de)(de)創新和(he)落地(di)，這是(shi)毋庸置疑的(de)(de)。
參考資料：
1.《自動駕駛汽車運(yun)輸安全服務指南（試行）》（征求(qiu)意(yi)見稿），交通運(yun)輸部運(yun)輸服務司
2.《小米路(lu)測，首部(bu)法規通過，自動駕駛提速(su)發展，產業鏈受益！》，電子發燒(shao)友
3.《重慶武(wu)漢雙(shuang)城政策(ce)突(tu)破，車內(nei)全無(wu)人的(de)自動駕(jia)駛出行服務來(lai)了(le)？》，新京報
