8月8日，由(you)交通運輸(shu)部組織(zhi)起(qi)草的《自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)車運輸(shu)安全服務指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱(cheng)《指南》）也公諸于眾，其中更是明確了(le)鼓(gu)勵(li)自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛汽(qi)(qi)車開(kai)展商業化實踐，為未來數年自(zi)(zi)動(dong)駕(jia)駛技術(shu)的創新和應用(yong)落地奠定(ding)重要基礎。
8月，密集的(de)政策“紅利”砸向了自動駕駛汽(qi)車產(chan)業。
先是8月1日，深圳市正式施行《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》，該條例讓自動駕駛、無人駕駛以及高階輔助駕駛技(ji)術上路(lu)首次實現了有法可(ke)依(yi)。
緊接著時隔一周，8月8日，由交通運輸部組織起草的《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南》）也公諸于眾，其中更是明確了鼓勵自動駕駛汽車開展商業化實踐，為未來數年自動駕駛技術的創新和應用落地奠定重要基礎。
“安全”是前提，“落地”是目標
本(ben)次發(fa)布的(de)《指南(nan)》以安全(quan)第(di)一、守正創(chuang)新、包(bao)容審慎(shen)、穩(wen)妥有(you)序(xu)為原則，首先(xian)明確規定了從(cong)事(shi)城市公共汽(qi)（電）車客運、出(chu)租(zu)汽(qi)車客運、道(dao)路普通貨物(wu)運輸(shu)、道(dao)路旅客運輸(shu)的(de)有(you)條件自(zi)動(dong)駕(jia)駛汽(qi)車、高度自(zi)動(dong)駕(jia)駛汽(qi)車和完全(quan)自(zi)動(dong)駕(jia)駛汽(qi)車均適(shi)用于本(ben)指南(nan)。
在自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)商業(ye)化方面，《指(zhi)南》提到(dao)，在保障運(yun)(yun)輸(shu)安(an)全的(de)(de)前提下，鼓勵在封閉式快速公(gong)交系統等場景使(shi)(shi)用(yong)自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)從(cong)(cong)事城市公(gong)共汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)（電）車(che)(che)(che)客運(yun)(yun)經營(ying)活動(dong)(dong)，在交通狀況簡單、條件相對(dui)可控的(de)(de)場景使(shi)(shi)用(yong)自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)從(cong)(cong)事出(chu)租汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)客運(yun)(yun)經營(ying)活動(dong)(dong)，在點對(dui)點干線公(gong)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)、具有(you)相對(dui)封閉道(dao)(dao)路(lu)(lu)等場景使(shi)(shi)用(yong)自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)從(cong)(cong)事道(dao)(dao)路(lu)(lu)普通貨物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)經營(ying)活動(dong)(dong)。審慎使(shi)(shi)用(yong)自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)從(cong)(cong)事道(dao)(dao)路(lu)(lu)旅客運(yun)(yun)輸(shu)經營(ying)活動(dong)(dong)。禁止(zhi)使(shi)(shi)用(yong)自(zi)動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)從(cong)(cong)事危險貨物(wu)道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)經營(ying)活動(dong)(dong)。
可見，《指南(nan)》在(zai)給出自動駕駛車輛(liang)運(yun)營(ying)前提的(de)同時(shi)，也在(zai)積極推動自動駕駛車輛(liang)的(de)商業化應用。比如在(zai)使用自動駕駛汽(qi)車從(cong)事道路(lu)旅客(ke)運(yun)輸經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動前，《指南(nan)》使用了“審慎”一詞而非像后者“使用自動駕駛汽(qi)車從(cong)事危險貨物道路(lu)運(yun)輸經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動”一樣(yang)使用“禁(jin)止(zhi)”。一方(fang)面體現《指南(nan)》對自動駕駛技(ji)術商業化實踐的(de)積極推動；另一方(fang)面也顯示《指南(nan)》對于自動駕駛技(ji)術安全(quan)問題的(de)重視。
當(dang)然，在《指(zhi)南(nan)》的后半部分也著(zhu)重(zhong)凸顯了(le)以安全(quan)為核心的要(yao)求(qiu)(qiu)。比如《指(zhi)南(nan)》對(dui)車(che)輛(liang)的準(zhun)入門檻進行(xing)了(le)劃(hua)定， 要(yao)求(qiu)(qiu)從事運(yun)(yun)輸(shu)經營(ying)的自(zi)動(dong)駕駛(shi)汽車(che)都應當(dang)符合(he)國(guo)家和交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業的有關安全(quan)技術標準(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)，依法辦理機動(dong)車(che)輛(liang)注冊登記，取(qu)得機動(dong)車(che)號牌、機動(dong)車(che)行(xing)駛(shi)證。此外，從事運(yun)(yun)輸(shu)經營(ying)的自(zi)動(dong)駕駛(shi)出租(zu)車(che)、貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)車(che)、客(ke)運(yun)(yun)車(che)等還(huan)需要(yao)滿足不同的資質要(yao)求(qiu)(qiu)。
在保(bao)(bao)險(xian)(xian)方面，要求(qiu)從事(shi)運(yun)(yun)輸經營的自(zi)動(dong)駕駛汽車(che)(che)應當投保(bao)(bao)機動(dong)車(che)(che)交通事(shi)故(gu)責任(ren)(ren)強制保(bao)(bao)險(xian)(xian)、安全生(sheng)產責任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)及保(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)額不少于500萬元的機動(dong)車(che)(che)第三者責任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)。從事(shi)道路旅客運(yun)(yun)輸、網絡預約出租汽車(che)(che)客運(yun)(yun)的自(zi)動(dong)駕駛汽車(che)(che)還應當按照國(guo)家有關規(gui)定投保(bao)(bao)承(cheng)運(yun)(yun)人責任(ren)(ren)險(xian)(xian)。
在(zai)人(ren)員(yuan)要求上(shang)，從事運輸(shu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)有條(tiao)件(jian)自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)和(he)高度自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)汽車應(ying)當(dang)(dang)配備(bei)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)，從事運輸(shu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)完全自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)汽車應(ying)當(dang)(dang)配備(bei)遠程駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)或安(an)全員(yuan)。駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)、安(an)全員(yuan)應(ying)當(dang)(dang)經(jing)(jing)(jing)運輸(shu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者組織(zhi)培訓考核合(he)格，掌握自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)汽車使用(yong)說明，熟知自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)汽車運行線路風(feng)險情(qing)況，具備(bei)緊急(ji)狀態(tai)下應(ying)急(ji)處置(zhi)能力(li)。駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)還應(ying)當(dang)(dang)符合(he)交通運輸(shu)領域從業人(ren)員(yuan)管理規定和(he)要求，取得相應(ying)的(de)從業資格證。
另外，關于自(zi)(zi)(zi)動駕(jia)駛安全(quan)責任(ren)主體(ti)以及事故責任(ren)界定(ding)(ding)，一直是阻(zu)礙(ai)自(zi)(zi)(zi)動駕(jia)駛真正實現落地的關鍵一環。對(dui)此(ci)，《指南》從(cong)安全(quan)生產管理主體(ti)、自(zi)(zi)(zi)動駕(jia)駛運營數據以及自(zi)(zi)(zi)動駕(jia)駛汽車信息(xi)狀態(tai)檢(jian)測(ce)等(deng)多(duo)個(ge)方(fang)面進行了約(yue)定(ding)(ding)。同(tong)時(shi)也(ye)明確運輸(shu)經營者要有應(ying)對(dui)安全(quan)事故的義務和預案響應(ying)能(neng)力。
總而言之，本次出臺的《指南》主要圍繞了自動駕駛技術的“商業化”和“安全性”而制定。一方面反映了我國在自動駕駛技術方面已經處于領先地位，具備了由試驗向落地，以及從點到面推廣的能力；另一方面也反映了自動駕駛技術仍處于發展的早期階段，完全脫離“人”的自動駕駛或無人駕駛還需要時間來檢驗。
政策成為自動駕駛的“東風”
事實上，近年以來透過相關政策加速自動駕駛汽車發展已經成為國家層面與地方政府間心照不宣的事情，并且從政策的角度來看，不僅相關政策數量越多越多、更新越來越快，力度也是越來越大。
在國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)，2017年，工信部聯合多部門發(fa)(fa)(fa)布了《汽(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)業中長期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃》，提出對自動(dong)(dong)駕駛(shi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)滲透應用做出規(gui)(gui)劃；2019年中共中央、國(guo)務院印發(fa)(fa)(fa)《交通強國(guo)建設(she)綱要》，明確加強智(zhi)能網聯汽(qi)(qi)(qi)車(che)研發(fa)(fa)(fa)，形成(cheng)自主可控完整的(de)(de)產(chan)業鏈；2020年，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委等11部門印發(fa)(fa)(fa)《智(zhi)能汽(qi)(qi)(qi)車(che)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)》，提出到(dao)(dao)2025年實(shi)現(xian)有條(tiao)件自動(dong)(dong)駕駛(shi)的(de)(de)智(zhi)能汽(qi)(qi)(qi)車(che)達到(dao)(dao)規(gui)(gui)模生產(chan)，實(shi)現(xian)高度(du)自動(dong)(dong)駕駛(shi)的(de)(de)智(zhi)能汽(qi)(qi)(qi)車(che)在特定環境下(xia)市場(chang)化應用的(de)(de)目標。
而2022年上半年，國家層面的政策繼(ji)續發(fa)力。2022年1月，國務(wu)院印發(fa)《“十四五”現(xian)代(dai)綜合(he)交(jiao)通運輸(shu)體系發(fa)展規(gui)劃(hua)》，推動車聯網的部(bu)署和(he)應用；2022年4月，交(jiao)通運輸(shu)部(bu)聯合(he)科(ke)技部(bu)發(fa)布《“十四五”交(jiao)通領域科(ke)技創新(xin)規(gui)劃(hua)》，提出(chu)圍(wei)繞道路運輸(shu)、城市出(chu)行與物(wu)流、園區客貨(huo)運輸(shu)、港區運輸(shu)和(he)集疏運、特定場景(jing)作(zuo)業(ye)等，構(gou)建一(yi)批試點(dian)應用場景(jing)。
除了國家層面的頂層規劃之外，近幾年地方政府在自動駕駛方面的布局也在不斷加速。根據(ju)統計(ji)，目前包括北京、上海、廣州、深圳、重慶、長(chang)沙等40余(yu)個省市均出(chu)臺(tai)了相應的管理辦法或實(shi)施細則。
僅在(zai)(zai)2022年上半年，就有包括江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)、海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)、云南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)、安徽(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)、北京市、深(shen)圳(zhen)市、上海市、合(he)肥市、淄博(bo)市、鄭(zheng)州(zhou)市、廣州(zhou)市等在(zai)(zai)內的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)市地區(qu)相繼發(fa)布自動駕駛及車(che)聯網產業的(de)相關政策(ce)。其中，不乏一些地方已(yi)經走在(zai)(zai)全國(guo)自動駕駛發(fa)展的(de)前列。
就比如(ru)《深圳經濟特區智(zhi)能網聯汽(qi)車(che)(che)管理(li)條(tiao)例》的(de)實(shi)施，直接被視作為自(zi)(zi)動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛發(fa)展的(de)“解(jie)綁”文(wen)件，因為該法規使得自(zi)(zi)動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛車(che)(che)輛的(de)準(zhun)入條(tiao)件變(bian)得更加清晰(xi)和明確，更有利于(yu)自(zi)(zi)動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛車(che)(che)輛的(de)“上路(lu)”。同樣的(de)，《北京(jing)市智(zhi)能網聯汽(qi)車(che)(che)政策先行區乘(cheng)用(yong)車(che)(che)無人(ren)化道路(lu)測試與示(shi)范應用(yong)管理(li)實(shi)施細則》，在國內首次(ci)開放主駕(jia)(jia)無安全員示(shi)范運營試點(dian)，也進(jin)一步推動(dong)(dong)了無人(ren)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)的(de)商業化發(fa)展。
而(er)在近日，重(zhong)慶(qing)和武漢(han)兩地政府部門(men)更是敢(gan)為人(ren)先(xian)，率先(xian)發布了(le)自(zi)動(dong)駕駛全(quan)無(wu)人(ren)商業(ye)化(hua)試(shi)點政策，并向百度發放(fang)了(le)全(quan)國(guo)首批無(wu)人(ren)化(hua)示范運營資格(ge)，允許車內無(wu)安(an)全(quan)員的自(zi)動(dong)駕駛車輛在社會道路上開展商業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)。這(zhe)直(zhi)接(jie)意味(wei)著(zhu)百度可以在沒有安(an)全(quan)員的情(qing)況下，為用戶提供(gong)商業(ye)化(hua)的自(zi)動(dong)駕駛付費出行服(fu)務(wu)。
據公(gong)開信息顯(xian)示(shi)，百度(du)的無人(ren)化(hua)運(yun)營(ying)定價(jia)(jia)暫(zan)時(shi)遵循專(zhuan)車標準(zhun)，以里(li)程和(he)時(shi)長作(zuo)為(wei)計費單位，起(qi)步(bu)價(jia)(jia)16元，里(li)程單價(jia)(jia)為(wei)2.8元/公(gong)里(li)。另外試(shi)運(yun)行期(qi)間(jian)折扣低至(zhi)1折，運(yun)營(ying)時(shi)間(jian)為(wei)9:00-17:00。
產業助推自動駕駛駛向“快車道”
毫無疑問，政策為自動駕駛的發展打造了良好的環境，同樣自動駕駛產業鏈也在不斷將自動駕駛技術推向發展的“快車道”。根(gen)據(ju)企(qi)查查數據(ju)顯示(shi)，目前我(wo)國經營范圍內包(bao)含“自(zi)動駕駛”的(de)企(qi)業(ye)已(yi)經超過3000家，注冊資本在5000萬元以(yi)上的(de)企(qi)業(ye)就有近200家。其中，除(chu)了傳統(tong)車企(qi)之外，不乏一些互(hu)聯網巨頭、ICT企(qi)業(ye)等。
比(bi)如無數(shu)次(ci)強調不造(zao)車(che)的(de)華為(wei)(wei)，在(zai)去年4月(yue)全球首(shou)秀了(le)其與北汽(qi)新能源極狐合(he)作(zuo)打(da)造(zao)的(de)阿(a)爾法S HI版(ban)車(che)型，據公開視頻及多方媒體證實(shi)，現(xian)場測(ce)試(shi)車(che)輛(liang)的(de)行駛情況較為(wei)(wei)平穩(wen)，在(zai)紅綠燈啟(qi)停、無保(bao)護左(zuo)轉、避讓路口(kou)車(che)輛(liang)、禮讓行人、變道(dao)等情況下(xia)，均實(shi)現(xian)了(le)城區(qu)通勤無干預(yu)自動駕駛。
此外，2021年3月30日(ri)才宣布進軍電動(dong)(dong)汽車領域(yu)的(de)(de)小(xiao)米，在(zai)日(ri)前也被(bei)拍到正(zheng)在(zai)進行自動(dong)(dong)駕(jia)駛測(ce)試。從網友街拍的(de)(de)照片可以清晰看到，該(gai)車藍色(se)車身上(shang)噴涂了小(xiao)米字(zi)樣，雖然不是(shi)小(xiao)米自家的(de)(de)汽車，但從車身上(shang)的(de)(de)攝像頭(tou)和(he)雷達來看，測(ce)試自動(dong)(dong)駕(jia)駛是(shi)肯定(ding)的(de)(de)了。
而作為(wei)本次在重慶和武(wu)漢(han)雙城唯(wei)一一家獲得全國首批(pi)無人(ren)化示范運營資格的(de)百(bai)(bai)度就更不用過多(duo)贅述了。2017年7月13日，百(bai)(bai)度AI開發者(zhe)大會當天(tian)，百(bai)(bai)度董事長(chang)李(li)(li)彥宏就乘坐一輛改裝而來的(de)自動駕駛(shi)駛(shi)上了北京的(de)五(wu)環(huan)。當時李(li)(li)彥宏還拋出了今天(tian)看來絕對有預見性(xing)的(de)一句話“如果無人(ren)駕駛(shi)的(de)罰單已經來了，無人(ren)駕駛(shi)汽車的(de)量(liang)產還會遠么？”
再(zai)來看2022年(nian)(nian)7月21日百度世界大會(hui)，李彥(yan)宏發(fa)布了百度第六代量產無(wu)人車(che)——Apollo RT6，具備城(cheng)市復(fu)雜道(dao)路的無(wu)人駕駛汽車(che)，但成本僅為行業(ye)的十分之一，只有區(qu)區(qu)25萬元。根據規劃(hua)，Apollo RT6會(hui)率先于2023年(nian)(nian)在蘿卜(bu)快(kuai)(kuai)跑投入使用。與此同(tong)時，百度Apollo旗(qi)下自動(dong)駕駛平臺(tai)“蘿卜(bu)快(kuai)(kuai)跑”也已經先后“跑進”了北京(jing)、上海、深圳、廣州、重(zhong)慶、武漢(han)等(deng)10余個城(cheng)市，開出自動(dong)駕駛訂單量超過100萬份。未來，蘿卜(bu)快(kuai)(kuai)拍還(huan)計(ji)劃(hua)到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)將(jiang)業(ye)務(wu)擴展(zhan)到(dao)(dao)65個城(cheng)市，到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)擴展(zhan)到(dao)(dao)100個城(cheng)市。
而Navigant Research也(ye)是將百度Apollo列為全球自動駕駛領域四大“領導(dao)者(zhe)”之(zhi)一，與谷(gu)歌旗(qi)下(xia)Waymo、通用(yong)旗(qi)下(xia)Cruise和(he)Ford同列。
總而言之，自動駕駛正在加速(su)，中國憑(ping)借良(liang)好的政策和穩定的產業(ye)鏈環境，也有望早于世界(jie)率先實現(xian)自動駕駛技術的商業(ye)化的創新和落地，這是(shi)毋庸置疑的。
參考資料：
1.《自動駕駛汽(qi)車運(yun)輸(shu)安全服(fu)(fu)務(wu)指南(nan)（試(shi)行）》（征求意見稿），交通運(yun)輸(shu)部運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)司
2.《小(xiao)米路測(ce)，首部法規(gui)通過，自動駕駛提(ti)速發展，產業鏈(lian)受益！》，電(dian)子發燒友
3.《重慶武漢雙城政(zheng)策突破，車內全無人的自動駕駛出(chu)行服(fu)務來了？》，新京報(bao)
