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在筆者(zhe)看(kan)來(lai)(lai)，對于物聯(lian)(lian)網(wang)來(lai)(lai)說，經過(guo)過(guo)去幾年(nian)全社會的(de)(de)(de)努力(li)(li)，物聯(lian)(lian)網(wang)新(xin)型(xing)基礎設施已初(chu)步形成，基礎設施能力(li)(li)不(bu)斷完善，接下來(lai)(lai)在政(zheng)策(ce)(ce)推動(dong)下，持續推進各方面協調發(fa)展，充分利用本(ben)次《通(tong)知》中“6協調”的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施，形成更高(gao)水平(ping)的(de)(de)(de)物聯(lian)(lian)網(wang)新(xin)型(xing)基礎設施，支(zhi)撐(cheng)物聯(lian)(lian)網(wang)產業發(fa)展。結合本(ben)次《通(tong)知》的(de)(de)(de)部(bu)署和產業界重點推進的(de)(de)(de)領域，我們可以(yi)提煉物聯(lian)(lian)網(wang)新(xin)型(xing)基礎設施發(fa)展的(de)(de)(de)部(bu)分重要工作。

物聯網網絡基礎設施區域普惠發展

《通知(zhi)》的“加強跨(kua)區域(yu)均衡普(pu)惠發展(zhan)”工作部署中強調(diao)推進重大戰略(lve)區域(yu)設施一(yi)體化(hua)發展(zhan)、深(shen)化(hua)區域(yu)間均衡協調(diao)發展(zhan)、促進城鄉融合普(pu)惠發展(zhan)等(deng)舉(ju)措，其(qi)中對(dui)于5G-A的部署、電(dian)信普(pu)遍(bian)服務等(deng)措施都與物聯(lian)網網絡基(ji)礎(chu)設施密切相關。

5G-A網(wang)絡是5G下半場的核心基礎設施，三大運(yun)營商發布(bu)(bu)的2024年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)財報中披露(lu)了5G-A發展最(zui)新進(jin)展情況。中國(guo)(guo)電信在(zai)(zai)財報中表(biao)示，持續加(jia)強5G-A戰略布(bu)(bu)局(ju)，全面推(tui)進(jin)5G-A能(neng)力升級(ji)，協同(tong)完成(cheng) Redcap、載波聚(ju)合在(zai)(zai)超百(bai)城規模部署(shu)。中國(guo)(guo)聯通(tong)也在(zai)(zai)超百(bai)個(ge)城市(shi)實現 RedCap、載波聚(ju)合等 5G-A 關鍵(jian)技術的商用部署(shu)。中國(guo)(guo)移動表(biao)示，聚(ju)焦 RedCap、三載波聚(ju)合、通(tong)感一體化等能(neng)力提升，目前已在(zai)(zai)超 280個(ge)城市(shi)推(tui)進(jin) 5G-A 商用部署(shu)，年(nian)(nian)內將擴展至(zhi)超 300 個(ge)城市(shi)。

其中，RedCap作(zuo)為5G-A的(de)核心功(gong)能(neng)之一(yi)，也是(shi)基于5G的(de)物(wu)聯網網絡基礎(chu)設施。今年4月，工(gong)信(xin)部發布的(de)《關于開(kai)展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通(tong)(tong)行動的(de)通(tong)(tong)知》中明確(que)提(ti)出，持續推進5G RedCap網絡升(sheng)(sheng)級(ji)開(kai)通(tong)(tong)，鼓勵重點(dian)城(cheng)市已建(jian)5G基站完成(cheng)5G RedCap升(sheng)(sheng)級(ji)，新(xin)建(jian)5G基站支(zhi)持5G RedCap，2024年12月前(qian)實現超(chao)100個地級(ji)及以(yi)上(shang)城(cheng)市城(cheng)區(qu)連(lian)續覆蓋(gai)(gai)，并按需向縣城(cheng)城(cheng)區(qu)延伸(shen)覆蓋(gai)(gai)，滿足可穿戴(dai)設備(bei)、智慧汽車等移(yi)動場景(jing)的(de)應用需求。

《通知》中提出，各地要繼續深化電信普遍服務，推動農村地區5G和光纖網絡建設，提升鄉村治理、農業生產、農民生活等場景網絡覆蓋質量。鄉村振興場景是物聯網應用的重點領域，物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)能(neng)夠(gou)提供服(fu)(fu)務(wu)的廣度(du)和深度(du)與電(dian)信(xin)普(pu)遍服(fu)(fu)務(wu)水平強相關，電(dian)信(xin)網(wang)(wang)絡能(neng)夠(gou)覆蓋的地(di)區，也是(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)可(ke)能(neng)提供服(fu)(fu)務(wu)的地(di)區，可(ke)以說，電(dian)信(xin)普(pu)遍服(fu)(fu)務(wu)為物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)普(pu)遍服(fu)(fu)務(wu)提供堅實的基礎(chu)設(she)施。

推動低中高速移動物聯網等多種異構網絡均衡協同發展

在“加(jia)強跨網(wang)絡協(xie)調聯動(dong)發展(zhan)”工作部署中，推動(dong)低中高速移動(dong)物聯網(wang)等多種異(yi)構網(wang)絡均衡(heng)協(xie)同發展(zhan)作為一個確定性的任務列入其中。

在移動物聯網領域，目前已初步形成NB-IoT、LTE Cat.1、LTE Cat.4+、5G等低中高速率協調發展的網絡設施。近年來，隨著物聯網場景需求的不斷演進，異構網絡均衡協同發展提出新的需求，這些需求重點表現在兩個方面，一是無源物聯網的需求，二是衛星物聯網的需求。

從無源物聯網來看，3GPP陣營作為移動通信網絡的主導力量，在推進基于蜂窩技術的無源物聯技術標準制定。在5G R18階段，相關機構就在無線接入網技術組立項了名為“Study on Ambient IoT (Internet of Things) in RAN”的研究課題，對無源物聯網的部署場景、網絡拓撲結構、設備類別、接入網設計等方面進行深入研究，規劃了5類場景部署場景，形成4中拓撲結構，為在蜂窩網絡環境下實現無源終端的應用提供參考。同時，3GPP業務與系統技術組（TSG SA）也推動了無源物聯網研究課題（SI）立項，重點研究了無源物聯網的應用場景，列出了物流、倉儲、制造、智慧家庭、港口、機場、智慧農業、森林(lin)防火(huo)、畜牧、健康監(jian)測(ce)等30個(ge)領域中無源(yuan)物(wu)聯(lian)網(wang)可以應用的(de)場景。在此(ci)基礎上，R19也對無源(yuan)物(wu)聯(lian)網(wang)進行了研究項(xiang)目立項(xiang)。未來無源(yuan)物(wu)聯(lian)網(wang)將在更低速率、無需電(dian)源(yuan)供電(dian)的(de)場景補齊移動(dong)物(wu)聯(lian)網(wang)基礎設(she)施體系。

在(zai)衛(wei)星(xing)(xing)物聯網(wang)方(fang)面(mian)，3GPP在(zai)5G標(biao)準(zhun)(zhun)R17階段啟動了(le)非地(di)面(mian)通(tong)信（NTN）的(de)研究，涵蓋(gai)了(le)無線接入網(wang)、承載網(wang)、核(he)心網(wang)、終端等方(fang)面(mian)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)制定。在(zai)R17凍結后，衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信產業鏈(lian)的(de)主流廠商開始在(zai)3GPP標(biao)準(zhun)(zhun)上投入更多資源。目(mu)前，3GPP NTN形成(cheng)了(le)NR-NTN和IoT-NTN兩(liang)個方(fang)向，涵蓋(gai)了(le)高速(su)衛(wei)星(xing)(xing)互聯和衛(wei)星(xing)(xing)物聯網(wang)，基本能(neng)夠支撐(cheng)現有(you)(you)衛(wei)星(xing)(xing)直連通(tong)信商用化的(de)開展(zhan)(zhan)。目(mu)前，國(guo)內也有(you)(you)一些廠商開始推(tui)動IoT-NTN的(de)應用，成(cheng)為多種異構(gou)網(wang)絡均衡協同發展(zhan)(zhan)的(de)重要力量。

城市物聯感知終端管理平臺：跨行業融合共享發展典型

早在2021年，工信部等八部門聯合印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》中就提出，將感知終端納入公共基礎設施統一規劃建設，打造固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，搭建綜合管理和數據共享平臺，充分挖掘多源異構數據價值，推動智慧城市和數字鄉村建設，提升(sheng)社(she)會(hui)管理(li)與公(gong)共服務的(de)智(zhi)能化水(shui)平。

其中，對于智慧城市場景來說，該計劃提出要推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動智慧管廊、智能表計、智慧燈桿等(deng)感(gan)知終端的(de)建(jian)(jian)設(she)和(he)規模化(hua)應用部署，圍繞跨(kua)部門數(shu)據(ju)共享和(he)應用協同，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)多(duo)(duo)維多(duo)(duo)特征異(yi)構數(shu)據(ju)處理、跨(kua)協議介入及設(she)施(shi)狀態評(ping)估(gu)的(de)城市(shi)級感(gan)知數(shu)據(ju)平(ping)臺，實現(xian)城市(shi)全要素數(shu)字化(hua)和(he)虛(xu)擬化(hua)，構建(jian)(jian)城市(shi)公(gong)共治理新模式。

本次《通知》中，在此提出建設城市物聯感知終端管理平臺，可以看出該平臺目前已成為城市治理的重要載體和抓手。建設該平臺的障礙一方面在于海量感知設備廣泛部署，另一方面在于不同部門數據的共享流動。目前，各部門對(dui)于感知設備的(de)部署已形成高度(du)重(zhong)視的(de)狀態，加上感知設備的(de)成本(ben)持續(xu)下降、能(neng)力不斷提升，城市物聯(lian)泛在(zai)終端部署具備了基本(ben)條件；同時，隨著數(shu)據要素相關制度(du)的(de)建設，跨部門數(shu)據共享和應用協同也在(zai)加速，將持續(xu)打破數(shu)據流動障礙。

研究物聯網安全標簽計劃，增強全方位安全保障能力

本次(ci)《通知》中(zhong)的(de)(de)“增強全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)位安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障能力”部分中(zhong)提出(chu)要全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)面(mian)(mian)提升信息基礎設施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力，物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)產(chan)品(pin)網(wang)(wang)(wang)絡和數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是目前數(shu)字經(jing)濟安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)的(de)(de)重要部分，建立(li)面(mian)(mian)向物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)產(chan)品(pin)網(wang)(wang)(wang)絡和數(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)公(gong)共(gong)基礎設施(shi)勢在必行，物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)標簽計(ji)劃就(jiu)是這(zhe)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)一個(ge)典型(xing)的(de)(de)解決方(fang)案(an)。

目(mu)前(qian)，海外多個發(fa)達經濟(ji)體高度重視物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃，并(bing)努力推進其落(luo)地。今年3月(yue)(yue)，美國(guo)聯(lian)(lian)邦通訊委員(yuan)會（FCC）公開會投票正式通過了物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃，在(zai)該計(ji)(ji)劃下，符(fu)合(he)相(xiang)關條件的消費(fei)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)將被賦予網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡安(an)(an)全標(biao)(biao)識標(biao)(biao)簽(qian)(qian)（Cyber Trust Mark），方(fang)便消費(fei)者根據產(chan)(chan)品(pin)(pin)安(an)(an)全信息做出(chu)購買決策，同時安(an)(an)全可信產(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)市場上具有差異(yi)化優(you)勢，激(ji)勵物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)制造商推出(chu)符(fu)合(he)更高安(an)(an)全標(biao)(biao)準的產(chan)(chan)品(pin)(pin)。在(zai)此之前(qian)，美國(guo)已與(yu)歐盟簽(qian)(qian)署了一項“關于(yu)消費(fei)者標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃聯(lian)(lian)合(he)路線(xian)圖”的合(he)作協(xie)議，推動消費(fei)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)設備安(an)(an)全標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃的國(guo)際互認。同時，日(ri)本經濟(ji)產(chan)(chan)業省也在(zai)今年3月(yue)(yue)發(fa)布了《物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全合(he)格評估計(ji)(ji)劃草(cao)(cao)案(an)》征求意見稿，該草(cao)(cao)案(an)可以看作是日(ri)本版物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃，對標(biao)(biao)美國(guo)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)全標(biao)(biao)簽(qian)(qian)計(ji)(ji)劃。

此外，多個國(guo)(guo)(guo)家已(yi)實現了物聯(lian)網(wang)安全標簽(qian)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)落(luo)地，例如新(xin)加坡、芬蘭(lan)、德國(guo)(guo)(guo)等國(guo)(guo)(guo)已(yi)有完整的(de)物聯(lian)網(wang)安全標簽(qian)計(ji)劃(hua)(hua)方案，在(zai)其計(ji)劃(hua)(hua)下，大量消費物聯(lian)網(wang)產品已(yi)獲得認證，而且這些國(guo)(guo)(guo)家也在(zai)推進標簽(qian)的(de)國(guo)(guo)(guo)際互認。

筆者多次呼吁，海外物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)(wang)安全標簽(qian)計劃發展的如(ru)火如(ru)荼(tu)的背(bei)景(jing)下，中國作為全球(qiu)最大的物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)(wang)應(ying)用(yong)和產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)國，必須(xu)盡快將物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)(wang)安全標簽(qian)計劃提上議(yi)事日程，支(zhi)持國內龐(pang)大的物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)(wang)產(chan)品(pin)提升(sheng)全球(qiu)競爭力(li)。

由于物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)標(biao)(biao)簽計(ji)劃(hua)是(shi)(shi)一個系統性(xing)工程(cheng)，也是(shi)(shi)一個面(mian)向物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)產品的(de)公共基礎設施(shi)(shi)，因此在這(zhe)個過程(cheng)中，政策制定者、產業鏈(lian)各類企業、標(biao)(biao)準化組織、測試認證(zheng)機構等主體(ti)都需(xu)要(yao)對其進行深入研究并協(xie)同推動布局。目前(qian)，國內(nei)已形成小范(fan)圍的(de)消費物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)的(de)認證(zheng)工作(zuo)，但在標(biao)(biao)簽計(ji)劃(hua)方(fang)面(mian)的(de)經驗還(huan)不足。接下(xia)來，物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安全(quan)標(biao)(biao)簽計(ji)劃(hua)將作(zuo)為物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)領域的(de)一項重點工作(zuo)，也是(shi)(shi)物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)基礎設施(shi)(shi)的(de)一個重點。