物聯網智庫(ku)曾于2020年發布業界首份《2G/3G減(jian)頻退網白皮書》，對國內2G/3G退網做(zuo)了詳細分(fen)析。
2G/3G退(tui)網是全球大勢所趨，然而2G/3G退(tui)網也是一(yi)個系統性工程，不是短期內能夠完成的。
近日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)3G退網受到多(duo)方關(guan)注，因為(wei)根據(ju)美(mei)(mei)國(guo)三(san)家最大運營商計劃，3G網絡(luo)將在2022年(nian)關(guan)閉，服務(wu)了美(mei)(mei)國(guo)用戶十多(duo)年(nian)3G網絡(luo)徹底(di)退出歷史舞臺，但退網帶(dai)來(lai)的一系列問題也開始凸(tu)顯(xian)。
中國目前也啟動(dong)了2G/3G退(tui)網的步伐，但對于這一進程，我們需(xu)要做好長期攻堅戰的準備。
3G在美國謝幕在即
根據計(ji)劃(hua)，美國(guo)最(zui)大的三(san)家運營(ying)商AT&T、Verizon、T-Mobile都預計(ji)今年(nian)徹底關閉(bi)3G網絡(luo)，其中，AT&T計(ji)劃(hua)2月底關閉(bi)3G網絡(luo)，T-Mobile計(ji)劃(hua)3月31日(ri)和7月1日(ri)分兩(liang)批關閉(bi)，Verizon則是在今年(nian)年(nian)底關閉(bi)。
淘汰老舊的網絡，騰退出頻譜資源發展4G、5G是順理成章的事情，但3G網絡關閉，其影響的是數百萬用戶。
以(yi)AT&T為(wei)例(li)，在其給(gei)美國(guo)證券交易委員會(hui)的年度報告中(zhong)(zhong)提到(dao)，大約(yue)(yue)有5%的后(hou)付費用(yong)戶使用(yong)3G手(shou)機。近期，AT&T提交給(gei)聯邦通(tong)訊委員會(hui)文件中(zhong)(zhong)提到(dao)，大約(yue)(yue)有270萬客戶會(hui)受到(dao)其3G關閉的影響。AT&T預計，未來幾個月將花費約(yue)(yue)3.8億美元關閉其3G網絡(luo)。
不過(guo)，值得注意的(de)是，雖(sui)然AT&T在數年(nian)前就給(gei)用戶(hu)不斷灌輸3G退(tui)網的(de)計(ji)(ji)劃，但(dan)近期針對3G退(tui)網受到一些阻(zu)力，很多企業和(he)(he)公共組織要求聯邦通(tong)(tong)訊(xun)委員會和(he)(he)AT&T推遲3G退(tui)網時間表(biao)，這些機構中(zhong)包括美國(guo)國(guo)家公共安全(quan)(quan)電(dian)信(xin)(xin)委員會、安防產(chan)業通(tong)(tong)信(xin)(xin)委員會等，如安防產(chan)業通(tong)(tong)信(xin)(xin)委員會曾(ceng)標識，AT&T關閉(bi)3G網絡(luo)的(de)計(ji)(ji)劃將影響(xiang)安裝在美國(guo)各地家庭和(he)(he)企業中(zhong)的(de)數百萬個(ge)報(bao)警(jing)器。有一家為美國(guo)刑事(shi)司法(fa)系統生產(chan)電(dian)子(zi)監控(kong)設備(bei)(bei)的(de)廠商曾(ceng)經提(ti)到，AT&T關閉(bi)3G網絡(luo)將造成(cheng)“重大的(de)公共安全(quan)(quan)風險(xian)”，并“給(gei)執法(fa)部門的(de)資源帶來巨大壓力”，因為美國(guo)全(quan)(quan)國(guo)各地的(de)執法(fa)機構使用監控(kong)設備(bei)(bei)來追蹤不在監獄的(de)罪犯(fan)，其(qi)中(zhong)一些設備(bei)(bei)仍然使用AT&T的(de)3G網絡(luo)提(ti)供網絡(luo)連接。
一些研究機構的分析師也發文指出，AT&T關閉3G網絡，除了影響連接3G網絡的iPads、手機和筆記本電腦外，更為重要的是醫療設備、安全警報、語音助手和車載通信設備。這些設備，大多數為物聯網設備，生命周期很長。
當然，AT&T在(zai)(zai)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)退(tui)(tui)服方面有(you)一定經驗，該運營商曾經在(zai)(zai)2000年(nian)關閉1G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)，并于2017年(nian)關閉2G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)。尤(you)其(qi)是在(zai)(zai)關閉2G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)時，仍有(you)400萬的用戶運行在(zai)(zai)2G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)上(shang)，而且(qie)這(zhe)些用戶大多(duo)數(shu)為(wei)物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)用戶，AT&T通過各種(zhong)方式(shi)成功實現2G退(tui)(tui)網(wang)(wang)(wang)。本(ben)次3G退(tui)(tui)網(wang)(wang)(wang)進程是否(fou)順利(li)，我們拭目(mu)以(yi)待。
國內2G/3G退網：仍有超過200萬基站
在(zai)國內，近年來對(dui)2G/3G退(tui)網呼聲一直很高，相(xiang)關政(zheng)策對(dui)此支持力度也(ye)不(bu)斷(duan)增強。
早在2019年的一次新聞(wen)(wen)發布會上，時任工信(xin)(xin)部信(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)司(si)司(si)長聞(wen)(wen)庫(ku)表示，“我國移動通(tong)(tong)信(xin)(xin)網(wang)絡(luo)2G、3G的退網(wang)條件已逐漸成熟”，這是官方首次對2G/3G退網(wang)的表態。
2020年5月，工信部辦公廳正式發布了《關于深入推進移動物聯網全面發展的通(tong)知》（25號文(wen)），在該通(tong)知開篇(pian)就明確提出了(le)“推動(dong)2G/3G物聯網(wang)業(ye)務遷移轉(zhuan)網(wang)”。
2021年(nian)11月(yue)，工信部印(yin)發的《“十(shi)四(si)五(wu)”信息通(tong)信行業發展規劃》明(ming)確提出“加快2G、3G網絡(luo)退網，統籌4G與5G網絡(luo)協(xie)同(tong)發展”，將2G/3G退網列入“十(shi)四(si)五(wu)”期間網絡(luo)基礎設施的重點工作。
2G/3G發展歷史超過20年，目前仍有規模巨大的基礎設施，承載著大量用戶，因此退網節奏并非短期內可以完成。
從(cong)基(ji)礎設施角度看(kan)，移動(dong)通(tong)信基(ji)站是該行業核心的(de)(de)(de)固定(ding)資(zi)產，基(ji)站規模(mo)決定(ding)著接入用戶(hu)容(rong)量(liang)(liang)、網(wang)絡的(de)(de)(de)質量(liang)(liang)和服務質量(liang)(liang)。過(guo)去的(de)(de)(de)2021年，中國(guo)的(de)(de)(de)移動(dong)通(tong)信基(ji)站數(shu)量(liang)(liang)再次創(chuang)新高(gao)。
2011-2021全國移動通信基站數量（單位：萬，來源：工信部，物聯網智庫制圖）
2021年(nian)，全國移動通信(xin)基站數(shu)達到996萬(wan)個(ge)(ge)(ge)，而(er)2011年(nian)這一數(shu)字(zi)為(wei)175萬(wan)個(ge)(ge)(ge)，10年(nian)增(zeng)加了近821萬(wan)個(ge)(ge)(ge)基站。根據(ju)(ju)工(gong)信(xin)部的(de)數(shu)據(ju)(ju)，2021年(nian)全年(nian)基站總數(shu)凈增(zeng)65萬(wan)個(ge)(ge)(ge)，其中4G基站總數(shu)達到590萬(wan)個(ge)(ge)(ge)；5G網絡建(jian)設穩(wen)步推進，按照適度超(chao)前(qian)原則，新建(jian)5G基站超(chao)65萬(wan)個(ge)(ge)(ge)，全部已開通5G基站超(chao)過142.5萬(wan)個(ge)(ge)(ge)，其中共建(jian)共享的(de)5G基站達84萬(wan)個(ge)(ge)(ge)。
2014-2021不同(tong)制式基站結構變化(hua)（來源：工信部，物聯網智(zhi)庫制圖）
綜合不同制式基站數量，我們發現移動通信基站經歷著結構的變化：從2G+3G基站為主到4G基站為主，未來將迎來2G+3G基站數量下降，5G基站數量增長的過程。
不過，我們可以看出，雖然2G/3G退網的呼聲很高，但至少從過去2年的數據來看，2G+3G基站的絕對規模并未出現快速的下降。截(jie)至2021年底(di)，2G+3G基站(zhan)的數(shu)(shu)量仍然有(you)263.5萬(wan)個，遠高(gao)于同期5G基站(zhan)數(shu)(shu)142.5萬(wan)個，而且過(guo)去1年凈減少(shao)數(shu)(shu)量不(bu)到21萬(wan)個。
263.5萬個(ge)基(ji)站(zhan)規模并不是一個(ge)小數目，占基(ji)站(zhan)總數的(de)比例(li)超過26%。過去2年2G+3G基(ji)站(zhan)數量減少緩慢(man)，在筆者看(kan)來，其背后是2G和3G依(yi)然承載著巨大的(de)用戶規模。
物聯網用戶遷移專網是關鍵
在2G和3G承載的用戶中，有部分手機用戶，但最多的仍然是物聯網用戶，而最難以退出服務的也是物聯網用戶，而當前這部分用戶的數量不可小覷。
根據工信部的數據，截至2021年底，三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網用戶13.99億戶，全年凈增2.64億戶。物聯網終(zhong)端(duan)廣泛應用于(yu)智(zhi)慧(hui)公(gong)共事(shi)業、智(zhi)能(neng)制造、智(zhi)慧(hui)交(jiao)通等(deng)領(ling)域，這3個(ge)重(zhong)點(dian)領(ling)域部署(shu)的物聯網終(zhong)端(duan)分(fen)別達3.14億、2.54億和2.18億戶。
移動物聯網連接數（單位：億，來源(yuan)：工信部(bu)，物聯網智(zhi)庫制(zhi)圖）
眾(zhong)所周知，2020年之前，NB-IoT連(lian)接(jie)數(shu)不足(zu)1億，LTE Cat.1還未開始規(gui)模(mo)化發(fa)展，所以(yi)基(ji)于蜂窩(wo)網(wang)(wang)絡的(de)物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)終端主要通過2G、3G接(jie)入，尤(you)其是(shi)2G承載(zai)了大(da)部分(fen)(fen)蜂窩(wo)物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)連(lian)接(jie)。以(yi)此(ci)來推測(ce)，2019年的(de)10.3億連(lian)接(jie)中(zhong)，大(da)部分(fen)(fen)為2G/3G承載(zai)的(de)物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)連(lian)接(jie)。即(ji)使(shi)此(ci)后2年的(de)“擠(ji)水分(fen)(fen)”以(yi)及向(xiang)NB-IoT、Cat.1的(de)遷移，剩余的(de)存(cun)量依(yi)然有數(shu)億的(de)規(gui)模(mo)。
實際上，針對2G/3G退網(wang)，運營商已(yi)出臺多項政策(ce)，如中(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)(lian)通在多個場合(he)表示加快2G退網(wang)，中(zhong)(zhong)國(guo)移動在2020年6月發(fa)文“決定2020年底(di)前停(ting)止新(xin)增(zeng)2G物聯(lian)(lian)網(wang)用(yong)戶”的計(ji)劃、推動中(zhong)(zhong)低(di)速物聯(lian)(lian)發(fa)展計(ji)劃等。
近期，中國移動一則“關于2/3G網絡訂購限制”的通告再次傳出，“自3月1日起，移動新增用戶開通1G及以下套餐，須選擇NB或者4G cat.1套餐，系統即將默認關閉2/3G網絡，且無法開通”。
當(dang)然(ran)，不(bu)論(lun)是停(ting)止(zhi)新增(zeng)2G物聯(lian)網(wang)用(yong)戶，還是2/3G網(wang)絡訂購限制(zhi)，都是在增(zeng)量(liang)方面(mian)對(dui)2G/3G限制(zhi)，而存量(liang)的物聯(lian)網(wang)用(yong)戶依(yi)然(ran)要(yao)為其(qi)提(ti)供(gong)服務(wu)，2G/3G網(wang)絡不(bu)能關閉(bi)，這一要(yao)求使得(de)2G/3G退網(wang)過程持續很長時間。
物聯網用戶的特點一方面是生命周期較長，另一方面是很多應用于各行業企業關鍵生產經營場景，這些特點決定了必須有持續的網絡服務，而更換網絡的成本非常高。例如，此(ci)前英國頻譜政(zheng)策指導(dao)委(wei)員會在(zai)最(zui)近一份報(bao)告(gao)中(zhong)(zhong)指出(chu)，英國的2G網絡至少(shao)(shao)要維持服務(wu)到本世紀30年代，因為除了(le)少(shao)(shao)量手機(ji)用戶對2G網絡的需求外，英國的智(zhi)能電表(biao)以及歐盟主導(dao)的eCall救援系統都(dou)依賴(lai)2G網絡支撐。以智(zhi)能電表(biao)為例，英國的智(zhi)能電表(biao)改(gai)造計劃將于2024年完成(cheng)，設計服役時間(jian)是(shi)至少(shao)(shao)15年，在(zai)這一過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，對智(zhi)能電表(biao)通信制式進行更改(gai)升級(ji)將產(chan)生高額成(cheng)本。
可以預計，在國內2G/3G退網將要經歷漫長的過程。正如聞庫在新聞發布會上所說“要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的；要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的(de)(de)移動(dong)網絡退網要早謀劃、早告知，讓(rang)用戶和(he)運營企業自己(ji)有(you)充(chong)分的(de)(de)時間和(he)心理準(zhun)備(bei)來(lai)推動(dong)退網的(de)(de)進(jin)程”，做好長跑的(de)(de)準(zhun)備(bei)，但也(ye)做好充(chong)分的(de)(de)規劃。
