每一(yi)座城市，都像是一(yi)張具有(you)獨(du)特(te)性的“臉孔”。
城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)是人文、歷史、政治、經濟和自然條(tiao)件這(zhe)些綜合因素(su)共(gong)同造(zao)就的結果(guo)，因此才有了“千城(cheng)(cheng)(cheng)千面”獨特的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)精神，和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)獨特的“臉孔”。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)也像是人，獨特性格(ge)、風貌構成了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生命的脈絡，它們(men)不停流(liu)轉、分解、融合，交織(zhi)形成了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的生命線條(tiao)。
城(cheng)市(shi)治理(li)的(de)復(fu)雜(za)性，其實就(jiu)源自這些錯綜(zong)復(fu)雜(za)的(de)城(cheng)市(shi)生命線。它們(men)或千姿百態，或縱橫(heng)裨益，或交叉繁(fan)瑣，每一個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)智(zhi)慧必然(ran)不同，就(jiu)如每個(ge)人(ren)一樣(yang)都有獨立的(de)人(ren)格(ge)。
所以，真正的智慧城市一定沒有既定的解決(jue)方案(an)，這亦是(shi)新華三始終倡導智慧城市是(shi)“長(chang)”出來的道理一樣。
但方(fang)案即便(bian)各有不同，經驗(yan)卻是可(ke)以傳導的(de)。智(zhi)慧(hui)城市(shi)建設，也在呼喚拒絕“躺平”，拒絕“抄作業”的(de)實(shi)干精神。這就(jiu)是新(xin)華(hua)三(san)在智(zhi)慧(hui)城市(shi)領域，所(suo)追(zhui)尋的(de)“真諦(di)”。
疫情為(wei)智慧城市帶(dai)來(lai)反(fan)思
2020年以來，新冠(guan)疫(yi)情(qing)的(de)反復不(bu)斷(duan)，對中(zhong)(zhong)國各地的(de)智慧(hui)城(cheng)市建設提出了很多(duo)拷問。到底(di)在疫(yi)情(qing)防控(kong)當中(zhong)(zhong)，智慧(hui)城(cheng)市應該(gai)學(xue)會什么？疫(yi)情(qing)防控(kong)的(de)常態化，又能帶(dai)給智慧(hui)城(cheng)市哪些思考？
作為城市數(shu)字化(hua)轉型與能力升級的重要推動(dong)者，紫光股份(fen)旗下新(xin)華三集(ji)團在浙、蘇、川(chuan)、津、蒙等多個(ge)地區承擔了從(cong)上到(dao)下的疫(yi)情防(fang)控、社(she)會(hui)治(zhi)理任務。這(zhe)讓新(xin)華三集(ji)團首席(xi)數(shu)字官張鵬深切(qie)地感受到(dao)，“邁入(ru)數(shu)字時代的我們遭(zao)遇疫(yi)情防(fang)控這(zhe)樣一(yi)個(ge)復雜的挑戰，治(zhi)理能力一(yi)定要適應數(shu)字化(hua)的發展、學會(hui)數(shu)字化(hua)的手(shou)段。”
“數(shu)(shu)字(zi)時代(dai)要(yao)用(yong)網絡的光速來跑贏病毒傳(chuan)播，要(yao)用(yong)數(shu)(shu)字(zi)的算(suan)法來做到精準抗疫，要(yao)用(yong)智能的指揮來實現高(gao)效(xiao)協(xie)同。”這是(shi)張鵬給出的他的理(li)解。
當(dang)我們反(fan)思疫情防控，則(ze)會發(fa)現(xian)最大的(de)癥結都集中(zhong)在基層(ceng)治理(li)。一(yi)方面(mian)，疫情防控任(ren)務日(ri)益艱(jian)巨，對基層(ceng)治理(li)造成了巨大的(de)工(gong)作(zuo)壓力；另一(yi)方面(mian)，基層(ceng)治理(li)的(de)傳(chuan)統工(gong)作(zuo)流程(cheng)遭遇挑(tiao)戰，感覺(jue)總是反(fan)復(fu)在跑、反(fan)復(fu)在找人，效(xiao)率低下。除此之外，當(dang)各個(ge)管理(li)組織的(de)任(ren)務都下達到(dao)基層(ceng)，這些復(fu)雜(za)的(de)任(ren)務指(zhi)標(biao)，甚至會相(xiang)互(hu)沖突，很難執(zhi)行。
張(zhang)鵬認為，當(dang)治(zhi)理(li)的(de)維度越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)寬(kuan)，領域越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)深(shen)，百姓訴求越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)雜，對部門的(de)協同越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)高，這就(jiu)需要在一個平(ping)臺上完成管(guan)(guan)理(li)和(he)治(zhi)理(li)的(de)協作，所以一網統管(guan)(guan)就(jiu)成了(le)當(dang)下的(de)重點工作。
確如此言，“一(yi)網統管”已成(cheng)為政府數字化轉(zhuan)型(xing)下一(yi)階(jie)段(duan)的跨(kua)領(ling)域應用主(zhu)場景。“國家十四五(wu)規劃”當中(zhong)，也(ye)明確提到“全(quan)面提升城(cheng)市(shi)品質，推行城(cheng)市(shi)運行一(yi)網統管”。一(yi)網統管的核(he)心是高(gao)效(xiao)處置一(yi)件事，通過組織整合、職責優化和流(liu)程再造，實現智能(neng)協同高(gao)效(xiao)處置城(cheng)市(shi)中(zhong)的各類(lei)問題(ti)。
對比過去常談到(dao)的(de)一網(wang)通辦(ban)來看，一網(wang)通辦(ban)強調的(de)是服務(wu)，而一網(wang)統(tong)管強調的(de)則(ze)是治理(li)，所以一網(wang)統(tong)管相比一網(wang)通辦(ban)，更(geng)適合(he)智慧城市現階(jie)段的(de)建(jian)設要求。
為(wei)此，新華三(san)則提出的(de)一網(wang)統(tong)(tong)管(guan)的(de)整體架(jia)構，通過(guo)底(di)層平臺的(de)支(zhi)撐(cheng)和(he)城市操作系統(tong)(tong)的(de)支(zhi)撐(cheng)做到兩(liang)個一網(wang)。并用(yong)“七個一”來(lai)支(zhi)撐(cheng)一網(wang)統(tong)(tong)管(guan)的(de)整體技術架(jia)構。
一網統(tong)管，城市的智慧路徑
作為當下智(zhi)慧城市建設的重點，真正意義(yi)上的“一網統管”，絕不(bu)是(shi)泛泛而談。
按照張鵬的理解，一網統管要做到“一屏觀全域、一網管全城(cheng)”，就要做好(hao)三件事(shi)：
首先，一網統(tong)是(shi)基于實時數據，因此通過(guo)數據還(huan)原的(de)實際場(chang)景全貌就(jiu)(jiu)更接近真(zhen)實；其次，依托智能算法，依靠算力來代替人力，這就(jiu)(jiu)大幅提升了事(shi)件處理(li)的(de)效率(lv)；第三，在技(ji)術的(de)基礎上，各地(di)方還(huan)要(yao)(yao)因地(di)制宜，按照(zhao)數字化的(de)要(yao)(yao)求和規律去做好流程(cheng)再造。
做好(hao)一(yi)網統管(guan)，顯然對疫(yi)情防(fang)控(kong)是一(yi)劑良藥(yao)。
因為(wei)，一網統管主要具有(you)(you)兩大價值：第一在于協同，在跨(kua)部門之間形成一網統管能力(li)(li)；第二在于治(zhi)理(li)，過去數字化(hua)的項(xiang)目(mu)各自為(wei)政，缺乏統一的管理(li)，且數據之間也(ye)沒有(you)(you)實現打(da)通(tong)，無(wu)形中增加了(le)基層的壓力(li)(li)。這(zhe)些(xie)問題在疫情防控當中，表現得就更為(wei)突出。
一(yi)網(wang)統管的(de)兩大(da)價值，恰恰可以做(zuo)到為(wei)基層減(jian)(jian)負，例如填(tian)報簡單化，一(yi)次填(tian)報數(shu)(shu)據可以自動關聯，再比如登(deng)陸簡化，一(yi)個(ge)入口，一(yi)次登(deng)錄(lu)，就能夠進入統一(yi)平臺。還有數(shu)(shu)據回(hui)流，讓與區域有關的(de)數(shu)(shu)據在(zai)脫敏的(de)基礎上能夠實現回(hui)流。這三個(ge)問題解決好(hao)，一(yi)網(wang)統管就能做(zuo)到為(wei)基層治理減(jian)(jian)輕工作(zuo)負擔。
當然，每座城(cheng)(cheng)市的具體情(qing)況各(ge)有(you)不(bu)同，有(you)的城(cheng)(cheng)市網絡基礎很(hen)(hen)好，有(you)的城(cheng)(cheng)市建設了很(hen)(hen)多數據中心，有(you)的城(cheng)(cheng)市已經上(shang)馬(ma)很(hen)(hen)多智能應用。這些(xie)不(bu)同數字(zi)化程度的城(cheng)(cheng)市，要(yao)如何通(tong)向一網統管(guan)呢(ni)？
張鵬認為，不同城市應該(gai)通過(guo)不同的方(fang)式(shi)去(qu)落地一網統管(guan)。
第(di)一，大城市的(de)數(shu)字(zi)化基礎通(tong)常較好。要(yao)解決的(de)問題是(shi)數(shu)字(zi)化平(ping)臺如何落實(shi)“三融五跨(kua)”的(de)要(yao)求？做(zuo)好業務(wu)(wu)融合(he)、數(shu)據融合(he)、技術融合(he)；跨(kua)層級、跨(kua)地域、跨(kua)系統(tong)、跨(kua)部門、跨(kua)業務(wu)(wu)，最終形(xing)成(cheng)一個協同的(de)管理(li)和(he)服(fu)務(wu)(wu)。
第二，小城(cheng)市(shi)原有的數字(zi)化基礎非常薄弱，應該重(zhong)新(xin)搭建以自己為(wei)主、橫向為(wei)主，服(fu)務兩(liang)端的平臺，并要(yao)保證(zheng)未來的縱(zong)向平臺可(ke)以直接(jie)接(jie)入主干平臺。
“不(bu)同城市，考慮的(de)側重點是(shi)不(bu)同的(de)。一網(wang)統管的(de)建設過程(cheng)，實質上是(shi)流(liu)程(cheng)再造(zao)和(he)制度重塑的(de)過程(cheng)，這些都是(shi)基層辦不(bu)到的(de)，需要政府的(de)主管和(he)各個部門讓渡權利、共(gong)享(xiang)能力。”張鵬說。
新華三始終秉持融合生長的(de)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)理念，任何一個數字(zi)化平(ping)臺都不(bu)能(neng)是一成不(bu)變的(de)，而應(ying)該隨(sui)著城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)發展、老百姓訴求的(de)變化，不(bu)斷形成新的(de)能(neng)力去回應(ying)需求。
因此，針(zhen)對不(bu)同城市(shi)(shi)的現狀(zhuang)，新(xin)(xin)華三的城市(shi)(shi)數字化(hua)方案既有個(ge)性(xing)化(hua)的定制(zhi)方案，也有通用的核心能(neng)力方案版本，能(neng)夠滿足大中(zhong)小城市(shi)(shi)的個(ge)性(xing)化(hua)需求。尤其針(zhen)對數字化(hua)基礎(chu)較差的小城市(shi)(shi)，新(xin)(xin)華三會在平臺投(tou)入(ru)上，采用降低成本，提高復(fu)用度、標準化(hua)程度等方式來(lai)服(fu)務(wu)小城市(shi)(shi)的智慧建設(she)。
實踐與理(li)念結合,做最可信的城市數字化合伙人(ren)
我(wo)們知道，智慧城市建(jian)(jian)設一直是(shi)典型的(de)“一把手”工程，需要自(zi)上而下的(de)建(jian)(jian)立起對數(shu)字化的(de)正確認知，主動求變，積極擁抱變革。
張鵬也深知，在執行(xing)上(shang)要形成智能(neng)的平臺與制度的重塑、數字的服務與流程的再造相(xiang)結合，才能(neng)真正落實一網統管的機制。
所以，新華(hua)三在給各(ge)個城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設平臺的(de)同時，也就一網統(tong)管(guan)的(de)運營機制進行了整體(ti)的(de)梳理和輸出(chu)，真正讓城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理者了解(jie)一網統(tong)管(guan)如何能(neng)夠用起(qi)來，并結合城(cheng)市(shi)(shi)的(de)實(shi)際情況，編制情況、人員情況、部門機構設置的(de)情況，幫助城(cheng)市(shi)(shi)梳理流程(cheng)、建(jian)章立制、聚(ju)集力(li)量、共建(jian)共治，形成路徑建(jian)議。
