黨(dang)的(de)二十大(da)(da)(da)報告指(zhi)出，要(yao)“堅持把發展(zhan)經(jing)(jing)濟的(de)著力點放在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟上”“促進(jin)(jin)數字(zi)經(jing)(jing)濟和(he)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟深(shen)度(du)融合”。我國(guo)(guo)是(shi)世界第一制(zhi)造業(ye)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)，也是(shi)數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)，在(zai)經(jing)(jing)濟全球化遭遇逆流、新(xin)一輪科技(ji)(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)突飛猛進(jin)(jin)、數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)加速(su)與制(zhi)造業(ye)深(shen)度(du)融合的(de)大(da)(da)(da)背景之下，加快推(tui)進(jin)(jin)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟數字(zi)化轉型(xing)，加快建設現(xian)代化產業(ye)體(ti)系(xi)，是(shi)大(da)(da)(da)勢所趨、必(bi)由之路，對提升企(qi)業(ye)競(jing)爭力水平、實(shi)現(xian)區域經(jing)(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)、順利推(tui)進(jin)(jin)我國(guo)(guo)現(xian)代化進(jin)(jin)程(cheng)，都具有十分重要(yao)的(de)意(yi)義。
黨的十八大以來，黨中央高度重視實體經濟的智能化數字化轉型發展，各部門各地區積極響應、迅速行動，紛紛結合自身實際制定行動計劃和實施方案，實體經濟特別是制造業數字化轉型取得了積極進展，具備了良好基礎。有關資料顯示，目前我國制造業數字化、網絡化、智能化水平不斷提升，已培育出具有一定影響力的工業互聯網平臺超過150家，工業設備連接數量超過7900萬臺（套）。同時也要看到，我國實體經濟數字化轉型尚處于從試點培育到快速成長的過渡階段，進一步轉型的潛力和空間依然很大、任務依然艱巨，還面臨著關鍵技術和產業基礎薄弱、復合型人才缺口較大、工業物聯網標準尚不健(jian)全、數據安全法規保障滯后等一系(xi)列突出問題，亟需通過政(zheng)府(fu)、企(qi)業、社會等各方面協同發力加(jia)以(yi)解決(jue)。
需要明確的(de)一點是(shi)(shi)，無論是(shi)(shi)智能(neng)化改造(zao)還是(shi)(shi)數字化轉型(xing)，企業都是(shi)(shi)實施主體和(he)主要力(li)量。轉型(xing)的(de)最(zui)終(zhong)目的(de)，是(shi)(shi)提高企業、產業的(de)競爭(zheng)力(li)和(he)盈利能(neng)力(li)。政府(fu)發(fa)揮作用的(de)關鍵(jian)，就是(shi)(shi)要從克服和(he)緩解企業轉型(xing)面臨(lin)的(de)各種問題、困難和(he)制約因(yin)素出(chu)發(fa)，盡(jin)可(ke)能(neng)創造(zao)有利的(de)外(wai)部環境(jing)，為(wei)企業賦能(neng)，增強其轉型(xing)的(de)能(neng)力(li)、意愿(yuan)和(he)信心。
立足當前(qian)，實(shi)現實(shi)體經濟數字(zi)化(hua)轉型(xing)，關鍵在(zai)于制度的不(bu)斷創新完善(shan)和環境的不(bu)斷優(you)化(hua)，以下(xia)六(liu)個方(fang)面是(shi)最為(wei)重要的。
第一(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)推動相關基礎設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)。制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的數(shu)(shu)據主要(yao)來源(yuan)于(yu)機器設(she)(she)(she)(she)備數(shu)(shu)據、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)數(shu)(shu)據和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈數(shu)(shu)據，生產設(she)(she)(she)(she)備的數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)程度直接決定(ding)(ding)了生產數(shu)(shu)據采集能力(li)。近年(nian)來，我國(guo)雖然(ran)在生產設(she)(she)(she)(she)備數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)和(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)平臺建設(she)(she)(she)(she)等方(fang)面進(jin)展(zhan)顯著，但(dan)也存在一(yi)些短板(ban)，下一(yi)步(bu)要(yao)著眼于(yu)提(ti)升內外(wai)貫通能力(li)，協同推進(jin)內網(wang)和(he)外(wai)網(wang)建設(she)(she)(she)(she)。一(yi)方(fang)面，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)設(she)(she)(she)(she)備的技術改造(zao)。我國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)類(lei)眾多、市場主體數(shu)(shu)量龐(pang)大、技術水平參差不齊(qi)，要(yao)想(xiang)進(jin)入人機互聯(lian)(lian)階段，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)改造(zao)的任務依然(ran)很重。為此，要(yao)綜合運用財政(zheng)、金融等手(shou)段，激(ji)勵和(he)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運用先進(jin)適用技術改造(zao)建設(she)(she)(she)(she)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內網(wang)。另一(yi)方(fang)面，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)(she)(she)(she)5G全連接工廠，持(chi)續增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)外(wai)聯(lian)(lian)能力(li)與穩定(ding)(ding)性。
第(di)二，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)制造(zao)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)聯通(tong)與共(gong)享(xiang)(xiang)。數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)聯通(tong)與共(gong)享(xiang)(xiang)既(ji)是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化智(zhi)能化轉(zhuan)型的(de)前提基(ji)礎，更是(shi)充分釋放數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)潛在經濟價值的(de)關(guan)鍵所(suo)在。目(mu)前制約數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)聯通(tong)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)因素主要有二：一是(shi)標準問題，二是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全問題。調研發現(xian)，當(dang)前制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)存量設(she)(she)備供應商(shang)和(he)型號(hao)眾(zhong)多，由(you)于各(ge)家設(she)(she)備接口不統(tong)一，通(tong)信協(xie)議不兼(jian)容，往(wang)往(wang)需(xu)要進(jin)(jin)(jin)行(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化改造(zao)才能接入系(xi)統(tong)當(dang)中，不僅增加(jia)了連接上云的(de)難度，也增加(jia)了連接成本(ben)。處(chu)于同(tong)一產(chan)業(ye)集群及(ji)不同(tong)產(chan)業(ye)集群間的(de)利(li)益相關(guan)企(qi)業(ye)，出于商(shang)業(ye)利(li)益和(he)風險規避的(de)考慮(lv)，共(gong)享(xiang)(xiang)涉及(ji)生產(chan)經營等企(qi)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)意愿(yuan)不高(gao)。此外(wai)，由(you)于目(mu)前缺少(shao)具有公信力的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)機制，產(chan)業(ye)鏈數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)更加(jia)難以互(hu)通(tong)。因此，下(xia)一步要聚焦促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)聯通(tong)與共(gong)享(xiang)(xiang)這(zhe)一重點，進(jin)(jin)(jin)一步完善工業(ye)設(she)(she)備的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)標準，推動工業(ye)設(she)(she)備接口互(hu)認(ren)、協(xie)議兼(jian)容，提升(sheng)行(xing)業(ye)設(she)(she)備的(de)聯動能力；加(jia)快研究(jiu)制定統(tong)一的(de)工業(ye)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)制度和(he)標準規范，提升(sheng)工業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)能力，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)合理(li)流動、安(an)全交易(yi)、共(gong)享(xiang)(xiang)使用。
第三，強化(hua)(hua)(hua)(hua)專(zhuan)業(ye)型(xing)(xing)(xing)和(he)(he)復(fu)合(he)(he)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)才供(gong)給。與(yu)(yu)過(guo)去的(de)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)主要側重于企(qi)(qi)業(ye)流程再造不同，基于新一(yi)(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)與(yu)(yu)先(xian)進制(zhi)造技(ji)術(shu)深(shen)度(du)融合(he)(he)的(de)企(qi)(qi)業(ye)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，不僅(jin)僅(jin)是一(yi)(yi)(yi)種技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，更(geng)是一(yi)(yi)(yi)種思維方(fang)(fang)式與(yu)(yu)經(jing)營模式的(de)深(shen)層轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，是涉及企(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)、組織、運營、人(ren)(ren)(ren)才等(deng)(deng)的(de)體系化(hua)(hua)(hua)(hua)變革和(he)(he)全方(fang)(fang)位創新。因(yin)(yin)此，推動企(qi)(qi)業(ye)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，既需(xu)要企(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)立足行業(ye)發(fa)展(zhan)大勢，以數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)帶動整(zheng)體戰(zhan)略(lve)(lve)升級(ji)，也需(xu)要全體員工對數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)支持(chi)，特別(bie)是需(xu)要既懂數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)又懂經(jing)營業(ye)務的(de)高級(ji)復(fu)合(he)(he)型(xing)(xing)(xing)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才的(de)支持(chi)。調研(yan)顯示，高級(ji)復(fu)合(he)(he)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)才短缺是當前企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)個重要的(de)制(zhi)約(yue)因(yin)(yin)素。為此，要強化(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)策引導作(zuo)用，充(chong)分(fen)發(fa)揮高校、企(qi)(qi)業(ye)、平臺(tai)等(deng)(deng)各(ge)方(fang)(fang)主體優(you)勢，立足產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)需(xu)求和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才梯(ti)隊的(de)有機組合(he)(he)，多維度(du)完善數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)才的(de)培養體系。同時(shi)，要努力(li)打造數字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)才共享資(zi)源池和(he)(he)數據庫，綜(zong)合(he)(he)采用企(qi)(qi)業(ye)內訓(xun)支持(chi)、專(zhuan)家(jia)顧問服務、聯合(he)(he)培養認證等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，實現高端人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源的(de)跨(kua)界流轉(zhuan)(zhuan)與(yu)(yu)開放共享。
第四，支(zhi)持培育數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)集(ji)(ji)成(cheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)商。對(dui)于制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，絕大多(duo)數(shu)并不(bu)(bu)具備數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的技術積累、人才隊伍(wu)和集(ji)(ji)成(cheng)解決能(neng)力(li)，需要服(fu)(fu)務(wu)(wu)商對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)診斷(duan)，提供從規(gui)劃設(she)計、系統開發、建設(she)部署到(dao)運營(ying)維護的一攬子服(fu)(fu)務(wu)(wu)。調研(yan)發現，目前，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)集(ji)(ji)成(cheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場上，服(fu)(fu)務(wu)(wu)商服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)和質量參差不(bu)(bu)齊，一些(xie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)商的集(ji)(ji)成(cheng)能(neng)力(li)、智能(neng)化(hua)能(neng)力(li)存在(zai)不(bu)(bu)足。為此(ci)，一方(fang)(fang)面(mian)，要通過(guo)政府采購等適(shi)當方(fang)(fang)式，激勵集(ji)(ji)成(cheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)商結合(he)既(ji)往經(jing)驗，梳理(li)形(xing)成(cheng)分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、分(fen)區域、分(fen)類型(xing)(xing)的數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)方(fang)(fang)案及(ji)推進路徑，形(xing)成(cheng)經(jing)濟適(shi)用的標準化(hua)模塊，降(jiang)低方(fang)(fang)案成(cheng)本。另一方(fang)(fang)面(mian)，要鼓(gu)勵和促(cu)進不(bu)(bu)同行業(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域的服(fu)(fu)務(wu)(wu)商，通過(guo)聯(lian)合(he)或合(he)作等方(fang)(fang)式，形(xing)成(cheng)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)，提供集(ji)(ji)成(cheng)改(gai)造和整合(he)方(fang)(fang)案，并支(zhi)持其(qi)將各種制(zhi)造經(jing)驗數(shu)字化(hua)、模塊化(hua)、通用化(hua)，賦能(neng)更多(duo)傳統制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
第五，完善關(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)(xing)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)的支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。目前(qian)，我國制(zhi)造業(ye)(ye)對外技術(shu)(shu)依(yi)存度(du)較(jiao)高,一(yi)(yi)些關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術(shu)(shu)受制(zhi)于人，產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要(yao)(yao)的高端設(she)備、基礎零部件、元器件、關(guan)鍵(jian)材料等很多依(yi)賴進(jin)口，產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)補(bu)齊尚需(xu)(xu)時(shi)日。破解關(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)(xing)技術(shu)(shu)難題(ti)是一(yi)(yi)個系統(tong)工程(cheng)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)久(jiu)久(jiu)為功、多措并舉。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步完善對關(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)(xing)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)的支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，把支持(chi)(chi)的重點(dian)放(fang)在智能(neng)傳感(gan)器、云(yun)化工業(ye)(ye)軟件、云(yun)計算中心(xin)等關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)領域，激發(fa)創新(xin)合力。另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，要(yao)(yao)加(jia)強產學研(yan)用(yong)(yong)的對接溝通，聯合開發(fa)面(mian)(mian)向制(zhi)造業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化智能(neng)化轉型(xing)等需(xu)(xu)求的系統(tong)和裝備，用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)足(zu)相關(guan)財政(zheng)支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，助力裝備企業(ye)(ye)在實用(yong)(yong)迭代之中實現質量提(ti)升。
第六，著(zhu)力優化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)和發(fa)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)。有(you)關調研發(fa)現(xian)，當前(qian)企(qi)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)面臨(lin)的(de)(de)一(yi)個突出問題是發(fa)展戰略缺位、轉(zhuan)型(xing)(xing)缺乏(fa)方(fang)(fang)向。近年來(lai)，受國際形勢等(deng)影(ying)響，企(qi)業(ye)經營環(huan)(huan)(huan)境(jing)面臨(lin)較(jiao)多的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性。數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)本質在(zai)于“轉(zhuan)型(xing)(xing)”，未(wei)來(lai)愿景不(bu)(bu)(bu)明(ming)，轉(zhuan)型(xing)(xing)方(fang)(fang)向不(bu)(bu)(bu)清，數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)的(de)(de)方(fang)(fang)向也(ye)難以確定(ding)，動力和能力自然就會不(bu)(bu)(bu)足(zu)。當前(qian)情況下，促進(jin)企(qi)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)，不(bu)(bu)(bu)能就數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)論數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)，必須(xu)首先解決(jue)好企(qi)業(ye)發(fa)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)、發(fa)展方(fang)(fang)向與(yu)發(fa)展信心問題。換句(ju)話說，除了要注(zhu)重(zhong)優化(hua)(hua)與(yu)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)直接相關的(de)(de)外部(bu)政(zheng)策(ce)環(huan)(huan)(huan)境(jing)外，還要高度重(zhong)視進(jin)一(yi)步優化(hua)(hua)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)(de)大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)，包括監管政(zheng)策(ce)的(de)(de)進(jin)一(yi)步透明(ming)和穩定(ding)、營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)進(jin)一(yi)步優化(hua)(hua)、重(zhong)點領域改(gai)革(ge)的(de)(de)加快推進(jin)等(deng)。只有(you)這(zhe)樣(yang)，企(qi)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)才(cai)能具有(you)更堅實的(de)(de)基礎，也(ye)才(cai)能取得更好和更可(ke)持續的(de)(de)效(xiao)果。
