此前由于擔心 5G 移動信號影響飛航安全，航空業與無線運營商之間展開了曠日持久的口水戰，但此事也從側面反映了負責管理美國境內頻譜使用的兩個聯邦機構的協調失能。好消息是，美國聯邦通訊委員會（FCC）和國家電信與信息管理局（NTIA）剛剛宣布了防止不同機構間因無線頻段沖突而引發爭議的新計劃。
基站(zhan)資(zi)料圖（來自：Verizon）
通過周二宣布的(de)一項新(xin)舉措，FCC 和 NTIA 希(xi)望消弭(mi)他(ta)們在管理無線頻譜(pu)分配這件事上的(de)鴻溝。作為(wei)努力的(de)一部分，倆機構將(jiang)更新(xin)關于頻譜(pu)職責的(de)諒解備(bei)忘錄。
幾周(zhou)前，FAA 好(hao)不容易同(tong)爭議雙(shuang)方的航空公司與運營商們，就 C 波段 5G 信(xin)號擴(kuo)展(zhan)事項(xiang)達成了協議。
沖突(tu)起因是航司(si)擔(dan)心運營(ying)商所謂的(de) C 頻段 5G 部(bu)署，會干擾到用于低能見度著陸的(de)無(wu)線電高度計。
最(zui)終 FAA 與無(wu)線行業同意臨時(shi)解決(jue)該問題，但專家還是指出，潛在問題或(huo)需耗(hao)費數年時(shi)間，才能得(de)到最(zui)終的解決(jue)。
FAA 與交通部負責(ze)人(ren)曾對前總統唐(tang)納德治下的 NTIA，在 2020 年(nian)底拍賣(mai) C 波(bo)段頻譜之前未知(zhi)會 FCC 一事予以批評。
期間他(ta)們(men)對 5G 信號可能(neng)干擾航空器(qi)高度計的(de)(de)(de)擔憂，不僅未能(neng)得到 FAA 的(de)(de)(de)認(ren)真(zhen)對待、甚至繞過了 NTIA，直到拜(bai)登(deng)領導的(de)(de)(de)新一(yi)屆政(zheng)府上臺。
在一片混亂之下(xia)，FAA 向機場發出了(le)警告(gao)，結果(guo)導致 AT&T 和 Verizon 推遲了(le)其(qi) C 波段頻譜(pu)的初始部署、一些航空公司也暫(zan)時停飛了(le)部分(fen)航班。
資料圖（來自：American Airlines）
作(zuo)為周二公(gong)告的(de)一部分(fen)，FCC 和 NTIA 的(de)負責(ze)人表示，他(ta)們將(jiang)加強機(ji)構之間的(de)直接溝(gou)通 —— 包括每(mei)月例行舉辦的(de)正式會議(yi)，以聯合(he)制(zhi)定頻譜(pu)規劃(hua)。
此外兩(liang)家監(jian)管機構(gou)將更明確地定義其(qi)在頻(pin)(pin)譜(pu)管理方面的角色、就頻(pin)(pin)譜(pu)分(fen)配政策展(zhan)開合作，以及(ji)合作制定可分(fen)析頻(pin)(pin)譜(pu)干擾和兼容性(xing)的流程。
FCC 主席 Jessica Rosenworcel 在周二的一份(fen)聲明中(zhong)稱，現(xian)下(xia)我(wo)們(men)較(jiao)以(yi)往任何時候都更需要對頻(pin)譜政策采取全面的行政手段(duan)。
過去幾年里，我們(men)已經看到了(le)職責疏(shu)失而付出(chu)的(de)代價。我們(men)需要通(tong)過不停的(de)努力(li)，來最終化解這些(xie)難(nan)題。
至于商務部(bu)下設的(de) NTIA，其(qi)主要負(fu)責監督聯(lian)邦機構(gou)對頻譜的(de)使用，并就相關問(wen)題向總統(tong)提(ti)供建議。
相比之(zhi)下，FCC 是一個管理美國(guo)商(shang)業頻譜(pu)的(de)獨(du)立監管機(ji)構，兩者之(zhi)間經常因為選民、聯邦(bang)頻譜(pu)用戶、以及商(shang)業應用的(de)利(li)益沖突而遭遇糾紛。
最近(jin)的(de)一個案例，莫過于 FCC 向衛(wei)星(xing)公司 Ligado 分配了 5G 頻譜。NTIA、交(jiao)通(tong)部和(he)國防部紛紛表(biao)達了反對意見，理由是 Ligado 的(de) 5G 服(fu)務(wu)會(hui)干擾(rao)到(dao)在臨近(jin)頻譜上運作的(de) GPS 服(fu)務(wu)。
不過在 Rosenworcel 和(he) NTIA 局長 Alan Davidson 宣布兩家機構將開展更緊密的(de)(de)協調工(gong)作之(zhi)后，以 Public Knowledge 的(de)(de) Harold Feld 為代表的(de)(de)頻譜政策專家，也在推特上(shang)發表了(le)他們(men)的(de)(de)意見。
若國會(hui)委員(yuan)會(hui)基于(yu)片面的(de)聽證會(hui)、并嘗試通過立(li)法來破壞(huai) FCC 的(de)決定，那一切都無法奏效。
此外由于各機構之間沒有(you)相(xiang)互制(zhi)衡的權利，白宮方面必須認真對待（至少在最(zui)初階(jie)段），才能最(zui)終完成這(zhe)項工(gong)作。
