此前由于擔心 5G 移動信號影響飛航安全，航空業與無線運營商之間展開了曠日持久的口水戰，但此事也從側面反映了負責管理美國境內頻譜使用的兩個聯邦機構的協調失能。好消息是，美國聯邦通訊委員會（FCC）和國家電信與信息管理局（NTIA）剛剛宣布了防止不同機構間因無線頻段沖突而引發爭議的新計劃。
基站資(zi)料圖（來自(zi)：Verizon）
通過周二宣布的(de)(de)一項新舉措(cuo)，FCC 和 NTIA 希望消弭他們(men)在管理無線頻(pin)譜分(fen)配這件(jian)事上的(de)(de)鴻溝。作為努力(li)的(de)(de)一部分(fen)，倆機(ji)構將更新關于頻(pin)譜職責的(de)(de)諒(liang)解(jie)備忘錄。
幾(ji)周前，FAA 好(hao)不容(rong)易同(tong)爭議雙方的航空公(gong)司與(yu)運營商們(men)，就(jiu) C 波段 5G 信號擴展事項達成了協議。
沖突起因是航司擔(dan)心運營商所謂的 C 頻段 5G 部(bu)署，會(hui)干擾到(dao)用于低能見度著陸的無(wu)線電高(gao)度計(ji)。
最(zui)(zui)終 FAA 與無線行業同意臨時(shi)(shi)解(jie)決該問(wen)(wen)題，但專家還是(shi)指出，潛在問(wen)(wen)題或(huo)需耗費(fei)數(shu)年時(shi)(shi)間(jian)，才能得到最(zui)(zui)終的解(jie)決。
FAA 與交通部負責人曾對前總(zong)統唐納(na)德治(zhi)下的 NTIA，在(zai) 2020 年底拍賣 C 波段頻(pin)譜(pu)之前未知會 FCC 一事予以批評。
期間他(ta)們對 5G 信號(hao)可能(neng)干擾航空器高度計的擔憂，不(bu)僅(jin)未能(neng)得到 FAA 的認真(zhen)對待、甚至繞過了 NTIA，直到拜登領導的新一屆政府(fu)上臺。
在一(yi)片混(hun)亂之下(xia)，FAA 向機場(chang)發出了警告，結果導致 AT&T 和(he) Verizon 推遲了其 C 波段頻譜的初始部署(shu)、一(yi)些(xie)航空公司(si)也暫時停(ting)飛了部分(fen)航班。
資(zi)料圖（來(lai)自(zi)：American Airlines）
作(zuo)為周二公告的(de)一部分，FCC 和 NTIA 的(de)負責人表示(shi)，他們將加強機構之間的(de)直接(jie)溝通 —— 包括每月例行舉辦的(de)正式(shi)會議(yi)，以聯合制定(ding)頻譜規(gui)劃。
此外兩(liang)家(jia)監管(guan)機構將(jiang)更明確地(di)定(ding)義其在(zai)頻譜(pu)管(guan)理方面的(de)角色、就頻譜(pu)分配政策展開(kai)合作，以及合作制定(ding)可分析頻譜(pu)干擾和(he)兼容性的(de)流程。
FCC 主席 Jessica Rosenworcel 在(zai)周二(er)的一份聲明中稱，現下我們(men)較以往任(ren)何時候(hou)都更(geng)需要對頻譜政策采(cai)取全面的行政手段。
過去幾年里，我們已經看到(dao)了職責(ze)疏失而付(fu)出的代(dai)價(jia)。我們需要(yao)通過不停的努力，來最終化解這些難題。
至(zhi)于(yu)商務部下設的(de) NTIA，其主要負責監(jian)督聯邦機構對頻譜(pu)的(de)使用，并(bing)就相關(guan)問題向總統提供建議。
相比之(zhi)下，FCC 是一(yi)個管理美國商業(ye)頻譜的獨立監管機構(gou)，兩(liang)者之(zhi)間經常因(yin)為選民、聯(lian)邦頻譜用戶、以及商業(ye)應用的利益沖突而遭遇(yu)糾紛。
最近的一個案例，莫過于 FCC 向(xiang)衛星公司 Ligado 分配(pei)了(le) 5G 頻譜(pu)。NTIA、交通部和國防部紛紛表達了(le)反(fan)對意見，理(li)由(you)是 Ligado 的 5G 服務會干擾(rao)到在臨近頻譜(pu)上運(yun)作的 GPS 服務。
不過在(zai) Rosenworcel 和 NTIA 局長(chang) Alan Davidson 宣布兩家機構將開展(zhan)更緊密的協調工作之后，以(yi) Public Knowledge 的 Harold Feld 為代(dai)表(biao)的頻(pin)譜政策專家，也在(zai)推特上發表(biao)了他們的意見。
若國會委(wei)員會基(ji)于片(pian)面的聽(ting)證會、并嘗試通過立法來破壞 FCC 的決(jue)定，那一切都無(wu)法奏效。
此(ci)外由于(yu)各(ge)機構之間沒有相互制衡(heng)的權(quan)利，白宮方面(mian)必須認真對待（至(zhi)少(shao)在最初階段），才能最終完(wan)成(cheng)這(zhe)項工作。
