隨著經濟社會數字化轉型和智能升級進入加速道，物聯網作為“十四五(wu)”期間(jian)新(xin)型基礎設施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要要組成部分，承擔(dan)著(zhu)發展社會經濟的(de)(de)(de)(de)(de)重要任務。《物聯(lian)網(wang)新(xin)型基礎設施(shi)建設三年行動計劃（2021-2023年）》的(de)(de)(de)(de)(de)印(yin)發，為接下來三年國(guo)內產(chan)業發展物聯(lian)網(wang)起到了指(zhi)引的(de)(de)(de)(de)(de)作用，有助于發揮(hui)物聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)基建屬(shu)性，推(tui)動數字經濟的(de)(de)(de)(de)(de)高效發展。
9月27日，工業和信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)、中央網絡(luo)安(an)全和信息(xi)化(hua)(hua)委(wei)員(yuan)會辦公室、科技部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)衛(wei)生健(jian)康委(wei)員(yuan)會、國(guo)家(jia)能(neng)源局等八(ba)部(bu)(bu)委(wei)聯(lian)合印(yin)發(fa)了(le)《物(wu)聯(lian)網新型基(ji)礎設施(shi)建設三年行(xing)動計劃（2021-2023年）》（以下(xia)簡稱“行(xing)動計劃”），再次明確了(le)物(wu)聯(lian)網的“新基(ji)建”屬性，為業界(jie)大力(li)發(fa)展物(wu)聯(lian)網注入了(le)一針強心劑。
隨著(zhu)(zhu)經(jing)濟社會(hui)數字化轉(zhuan)型(xing)和智能(neng)升級進(jin)入加(jia)速道，物(wu)聯(lian)網(wang)作為(wei)“十四五”期間(jian)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)(de)重要要組(zu)成部分，承擔(dan)著(zhu)(zhu)發展社會(hui)經(jing)濟的(de)(de)重要任務。《行動(dong)計(ji)劃(hua)》的(de)(de)印(yin)發，為(wei)接下來(lai)三年(nian)國內(nei)產業發展物(wu)聯(lian)網(wang)起到了指引的(de)(de)作用，有助于發揮物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)新基(ji)建屬性，推(tui)動(dong)數字經(jing)濟的(de)(de)高效發展。
注：文(wen)末附《行動計(ji)劃》全文(wen)。
再次確定物聯網的新基建屬性
物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。2020年4月20日，國家發改委就新型基礎設施給出說法，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網(wang)為代(dai)表的(de)通信網(wang)絡基礎(chu)設(she)施被納(na)入信息基礎(chu)設(she)施當中，成(cheng)為促(cu)進產業數字化轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要能力(li)源泉。
在《行(xing)動(dong)(dong)計劃》中，再(zai)次明確：到2023年底，在國內主要城市(shi)初步建成物(wu)聯(lian)(lian)網新型基礎設施，社(she)會現代化治理(li)、產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉型和(he)民生消(xiao)費升級的基礎更加(jia)穩固。突破一(yi)批制(zhi)約物(wu)聯(lian)(lian)網發(fa)展的關鍵共性技術，培育一(yi)批示范(fan)帶動(dong)(dong)作用(yong)強的物(wu)聯(lian)(lian)網建設主體和(he)運營主體，催(cui)生一(yi)批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)、可(ke)持續的運營服務模式，導出一(yi)批賦能作用(yong)顯著(zhu)、綜合效(xiao)益優良的行(xing)業(ye)(ye)應用(yong)，構建一(yi)套(tao)健全完善(shan)的物(wu)聯(lian)(lian)網標準(zhun)和(he)安(an)全保障(zhang)體系(xi)。
與此同時，《行動(dong)(dong)計(ji)劃》還對(dui)部分目(mu)(mu)標提(ti)(ti)出具(ju)體(ti)的量(liang)化要(yao)求，比如在產業(ye)(ye)(ye)生態中提(ti)(ti)出要(yao)推動(dong)(dong)10家(jia)物聯(lian)網企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長為(wei)產值過百億、能帶動(dong)(dong)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展的龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，支持發展一批專精特新“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；在應用(yong)規模方面(mian)，就(jiu)物聯(lian)網連(lian)接數提(ti)(ti)出要(yao)突破20億的目(mu)(mu)標；在體(ti)系支撐(cheng)方面(mian)，指(zhi)出要(yao)完善物聯(lian)網標準(zhun)體(ti)系，完成40項以(yi)上國家(jia)標準(zhun)或(huo)行業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)制(zhi)修訂等。
其中，筆者個人對物聯網連接數突破20億保持樂觀且自信的態度。根據中國信通院此前發布的《物聯網白皮書2020》顯示，截止2020年底，我國物聯網連接數已在全球的占比高達 30%，2019年我國的物聯網連接數為36.3億，其中移動物聯網連(lian)接數占比較大，從(cong)2018年的(de)6.71億(yi)增長到2019年底的(de)10.3億(yi)。（統(tong)計口(kou)徑不同，以(yi)官(guan)方(fang)發布(bu)為準）
不過，從連(lian)接結構來看，我國運營商物聯網連(lian)接中(zhong)仍存在著大(da)量的2G連(lian)接，其中(zhong)2G占比約為42%、其承載的連(lian)接數將近5億，在未來仍有巨大(da)的連(lian)接遷移工作待(dai)進行。
物聯網發展需要在技術和應用兩個層面進行深度融合
當(dang)前(qian)，物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)技術(shu)已(yi)經深度(du)融入社(she)會(hui)的(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，最(zui)典型(xing)的(de)例子莫過于(yu)(yu)大(da)家所熟(shu)知的(de)個(ge)人消費品企業大(da)都(dou)轉型(xing)加速(su)布局物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)賽(sai)道，比如(ru)華為公司致力于(yu)(yu)打造“1+8+N”的(de)全場景聯(lian)(lian)接(jie)，此外小米、OV等均有相關(guan)戰略部署。不止于(yu)(yu)此，物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)在(zai)整個(ge)新型(xing)技術(shu)體系和(he)數字經濟的(de)發展中都(dou)將發揮舉足輕(qing)重的(de)作用，因而物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)與(yu)其他的(de)技術(shu)、與(yu)各行各業的(de)融合發展就(jiu)極為重要。
在物聯網與其他技術融合方面，《行動計劃》提到：面向5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術進行融合創新，打好技術“組合拳”的優勢，不斷推動物聯網應用走向深海。眾所(suo)周(zhou)知(zhi)，在各行各業的(de)數字化轉型過程中(zhong)，一(yi)(yi)定(ding)需要新的(de)技術(shu)作為支撐，物聯(lian)網是(shi)其(qi)中(zhong)一(yi)(yi)項關鍵性(xing)技術(shu)，但也(ye)必須和其(qi)他技術(shu)相互配合，才能將應用優勢(shi)發(fa)揮的(de)淋漓盡致。
物聯網主要實現了信息的(de)(de)感知和數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)傳輸，是(shi)物理世界走向(xiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)的(de)(de)第(di)一(yi)步，也是(shi)最重(zhong)(zhong)要的(de)(de)一(yi)步。而通過云計(ji)算的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據存(cun)儲、大數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據分(fen)析、人工(gong)智能的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據計(ji)算、區塊鏈(lian)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據安(an)全保障，所有的(de)(de)新型技(ji)術(shu)的(de)(de)綜合(he)運用(yong)才能實現物理世界數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)價值的(de)(de)深度挖掘和開采，最終讓數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)經濟騰飛。而在《行動(dong)計(ji)劃》中(zhong)，專門在重(zhong)(zhong)點任務的(de)(de)首節中(zhong)就強(qiang)調了技(ji)術(shu)“組(zu)合(he)拳”，足(zu)見其重(zhong)(zhong)要，是(shi)加速物聯網應(ying)用(yong)開展和落地的(de)(de)重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)。
除(chu)了技(ji)術的(de)融合創新，物聯(lian)網與各行(xing)各業的(de)融合也被放到了重要位置。在《行(xing)動計劃》中，“物聯(lian)網融合應用發展行(xing)動”單獨作(zuo)為(wei)一節(jie)來講述，足見主管(guan)機構對(dui)于物聯(lian)網與千行(xing)百業融合的(de)高度關注。
在本節中，物聯網融合應用發展被分為社會治理領域、行業應用領域和民生消費領域三大類，共計12大重點方向，全面覆蓋了從社會公共治理到社會生產、生活的方方面面。其中社會治理領域包含了智慧城市、數字鄉村、智能交通、智慧能源、公共衛生等5大領域；行業應用領域包括了智慧農業、智能(neng)制造(zao)、智能(neng)建造(zao)、智慧(hui)(hui)環保、智慧(hui)(hui)文旅等5個(ge)領域(yu)(yu)(yu)；民生消費(fei)領域(yu)(yu)(yu)包括(kuo)了(le)智慧(hui)(hui)家居(ju)和智慧(hui)(hui)健(jian)康2個(ge)領域(yu)(yu)(yu)。
在每一個領域中，《行動計(ji)劃》都給出了一些具體的發力方向(xiang)。
比如在“社會治理領域”中，《行動計劃》提出在交通、能源、市政、鄉村、衛生健康等方面發力，這也是切實關系到民生的重要領域。其中智慧城市是物聯網主要的舞臺之一，《行動計劃》提出推動智慧管廊、智慧表計、智慧燈桿等感知終端的(de)建(jian)設和(he)(he)規模(mo)化(hua)應用部署……實現(xian)城市(shi)全要素數(shu)字化(hua)和(he)(he)虛擬化(hua)，構建(jian)城市(shi)公共(gong)治理新模(mo)式(shi)。而(er)在過去5到(dao)6年的(de)時間里，以NB-IoT和(he)(he)LoRa為代表(biao)(biao)的(de)LPWAN市(shi)場(chang)已經出現(xian)了數(shu)個千萬(wan)級(ji)連接規模(mo)的(de)應用場(chang)景，包括燃氣表(biao)(biao)、水(shui)表(biao)(biao)等，以及在消(xiao)防、路燈、環境(jing)監測等10多個百萬(wan)連接規模(mo)的(de)應用場(chang)景。并且NB-IoT和(he)(he)LoRa連接數(shu)還(huan)實現(xian)了雙雙破(po)億(yi)，尤其(qi)NB-IoT已經形成(cheng)了規模(mo)化(hua)的(de)網絡基礎設施(shi)，網絡覆蓋質(zhi)量也不斷提升。
在“行業(ye)應用領(ling)(ling)域”中(zhong)，主要提出圍繞農業(ye)、制造(zao)業(ye)、建筑業(ye)、生態環境、文(wen)旅等(deng)產業(ye)進行數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)，這一領(ling)(ling)域無疑是物(wu)聯網(wang)發揮新(xin)基建屬(shu)性最重要的(de)(de)領(ling)(ling)域，是實(shi)現(xian)物(wu)聯網(wang)賦能千行百業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)升級的(de)(de)典型(xing)(xing)表現(xian)。
在“民生消費領域”中，《行動計劃》主要以推動感知終端和智能產品在家庭、樓宇、社區的應用部署為主要發力方向。比如在智慧健康領域，具備個人健康檢測功能的智能可穿戴設(she)備在近幾(ji)年(nian)蔚(yu)然成風，成長為除智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)機、平(ping)板、PC之(zhi)外的新經濟(ji)增(zeng)長點。此前(qian)知名市場調研機構Gartner曾發布報告稱(cheng)，以智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)、耳(er)戴(dai)式設(she)備為核心的可穿(chuan)戴(dai)設(she)備呈(cheng)現(xian)高(gao)速發展的態(tai)勢，2021年(nian)可穿(chuan)戴(dai)設(she)備消費(fei)支出預計將達(da)815億美元，比(bi)2020年(nian)增(zeng)長18%。其(qi)中(zhong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)的增(zeng)長尤(you)為強勁，在智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)眾(zhong)多功能(neng)(neng)中(zhong)，超過70%的潛在消費(fei)者(zhe)在選(xuan)購(gou)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)時(shi)會考(kao)慮產品的健康檢測功能(neng)(neng)的完整性(xing)，成為影響消費(fei)者(zhe)購(gou)買智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)的最主要因素之(zhi)一(yi)。而此次(ci)全(quan)球正在經歷(li)漫長的新冠肺炎疫情，使得消費(fei)者(zhe)對個人健康的需求更上一(yi)層樓。
物聯網發展全面布局
《行動(dong)計劃》再次強調了“打造支(zhi)持固移(yi)融合(he)、寬(kuan)窄結(jie)合(he)的(de)(de)物(wu)聯網接入能(neng)力，加速推(tui)進(jin)全(quan)面(mian)感知、泛在(zai)連接、安(an)全(quan)可信的(de)(de)物(wu)聯網新型基礎設施建設”。在(zai)今年3月(yue)發布的(de)(de)《中華人民共(gong)和國國民經濟(ji)和社會發展(zhan)第十四(si)個(ge)五年規劃和2035年遠景(jing)目(mu)標綱要》中，涉及到物(wu)聯網相關領域的(de)(de)表述時就談到了“推(tui)動(dong)物(wu)聯網全(quan)面(mian)發展(zhan)，打造固移(yi)融合(he)、寬(kuan)窄結(jie)合(he)的(de)(de)物(wu)聯網接入能(neng)力”。
所謂(wei)固(gu)(gu)移(yi)融合(he)，早在(zai)2017年(nian)和(he)2020年(nian)分別發(fa)布了促(cu)進移(yi)動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)網發(fa)展的(de)文件(jian)，并在(zai)全國推動(dong)移(yi)動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)網優秀案例征集，截至2020年(nian)底，三家運營商移(yi)動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)網連接(jie)數達11.36億(yi)戶；固(gu)(gu)定物(wu)(wu)聯(lian)網則更多針對局域(yu)(yu)物(wu)(wu)聯(lian)網的(de)接(jie)入，通過固(gu)(gu)定寬帶網絡和(he)網關(guan)設備實現相(xiang)對固(gu)(gu)定的(de)物(wu)(wu)聯(lian)網設備的(de)接(jie)入，這一領域(yu)(yu)國內市場競爭較為(wei)激烈，部分企業已脫(tuo)穎而出，例如(ru)小(xiao)米和(he)涂鴉(ya)的(de)平臺(tai)均實現了超過2億(yi)的(de)局域(yu)(yu)物(wu)(wu)聯(lian)網設備接(jie)入數量(liang)。
所謂(wei)寬窄結合，2020年工信部發(fa)布的(de)促(cu)進移(yi)動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網發(fa)展文件(jian)（25號文）有明確的(de)指引，其中提到(dao)“建(jian)立(li)NB-IoT、4G（含Cat.1）和(he)5G協(xie)同發(fa)展的(de)移(yi)動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網綜合生態體(ti)系”，正是推進物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網連(lian)接(jie)形成(cheng)寬帶(dai)(dai)(dai)到(dao)窄帶(dai)(dai)(dai)、高成(cheng)本(ben)到(dao)低成(cheng)本(ben)的(de)多(duo)層次接(jie)入(ru)體(ti)系。目前來(lai)看(kan)，NB-IoT已成(cheng)為窄帶(dai)(dai)(dai)、低速率(lv)和(he)低成(cheng)本(ben)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網接(jie)入(ru)的(de)核(he)心方(fang)式，Cat.1僅用了一(yi)年的(de)時間就成(cheng)為中速率(lv)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網接(jie)入(ru)的(de)主要方(fang)式，而4G Cat.4+以及5G eMBB則(ze)組成(cheng)了高速率(lv)、高帶(dai)(dai)(dai)寬物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網接(jie)入(ru)的(de)主要方(fang)式。
除此之外，本次《行動計劃》也在更廣泛的范圍內對推動物聯網發展提出全面的發展要求，包括在傳感器、物聯網芯片、物聯網操作系統、新型短距離通信(xin)等關鍵(jian)技術上的突(tu)破。具(ju)體可(ke)詳見(jian)《行動計劃》全(quan)文：
工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、中央網絡安全和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)委(wei)員會辦(ban)公(gong)室(shi)、科技部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建設部(bu)、農業農村部(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康委(wei)員會、國(guo)家能源(yuan)局(ju)等八部(bu)委(wei)近日聯(lian)合印發(fa)《物聯(lian)網新(xin)型基礎(chu)設施建設三年行動(dong)計劃（2021-2023年）》
關于印發物聯網新型(xing)基礎設(she)施建設(she)
三年行動計劃
（2021-2023年）的通知
工信部聯科〔2021〕130號
各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)工業(ye)和信息化(hua)主(zhu)管部門、通(tong)信管理局(ju)、黨(dang)委(wei)(wei)網信辦、科技(ji)廳（局(ju)、委(wei)(wei)）、生(sheng)態(tai)環(huan)境廳（局(ju)）、住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設廳（局(ju)、委(wei)(wei)）、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)廳（局(ju)、委(wei)(wei)）、衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、能源(yuan)局(ju)，新疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團工業(ye)和信息化(hua)主(zhu)管部門、黨(dang)委(wei)(wei)網信辦、科技(ji)局(ju)、生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)、住(zhu)建(jian)局(ju)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局(ju)、兵(bing)團衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、能源(yuan)局(ju)，各(ge)中央企業(ye)，各(ge)相關單位(wei)：
現將《物聯網新型基礎設施建設三年(nian)行動計劃（2021-2023年(nian)）》印發(fa)給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹落實。
工業和信息化部
中央網絡安(an)全和信息化(hua)委員會(hui)辦公室
科技部
生態環境部
住房和城鄉建設部
農業農村部
國家衛生健康委員會
國家能源局
2021年(nian)9月(yue)10日
物聯網新型(xing)基礎設施建設三年行(xing)動(dong)計劃（2021-2023年）
物聯(lian)網(wang)是以感知技術(shu)和(he)網(wang)絡通(tong)信技術(shu)為主要手段，實現人、機、物的(de)泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的(de)基(ji)礎設(she)(she)施。隨著(zhu)經濟(ji)社(she)會數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型和(he)智能(neng)升級步(bu)伐加快，物聯(lian)網(wang)已經成為新型基(ji)礎設(she)(she)施的(de)重要組成部分。為貫徹落實《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展第十四(si)個五年規(gui)劃(hua)和(he)2035年遠景目標(biao)綱要》，打造系統完備、高(gao)效(xiao)實用、智能(neng)綠色、安全可(ke)靠的(de)現代化(hua)基(ji)礎設(she)(she)施體系，推(tui)進(jin)物聯(lian)網(wang)新型基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，充分發(fa)(fa)揮物聯(lian)網(wang)在推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)(fa)展、賦能(neng)傳統產(chan)業轉(zhuan)型升級方(fang)面(mian)的(de)重要作用，制定本計(ji)劃(hua)。
一 總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神，立(li)足新發展階段，完(wan)整、準確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新發展理念，構建(jian)新發展格(ge)局(ju)，堅持問(wen)題導(dao)向(xiang)和(he)(he)需求導(dao)向(xiang)，打造(zao)支持固移融合、寬窄結合的(de)物(wu)(wu)聯(lian)網接(jie)入能力，加速推進全(quan)(quan)(quan)面(mian)感知、泛在連接(jie)、安全(quan)(quan)(quan)可信的(de)物(wu)(wu)聯(lian)網新型(xing)基礎設施建(jian)設，加快技術創新，壯大產業生態，深化重點(dian)領(ling)域應用，推動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)網全(quan)(quan)(quan)面(mian)發展，不斷培育經濟新增長點(dian)，有力支撐制(zhi)造(zao)強國和(he)(he)網絡強國建(jian)設。
（二）基本原則
聚焦重(zhong)(zhong)點，精準(zhun)突破。聚焦感知(zhi)、傳輸、處理(li)、存儲、安(an)全等重(zhong)(zhong)點環節(jie)，加(jia)快關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)，提升技(ji)術(shu)的(de)有效供(gong)給；聚焦發展基礎(chu)好、轉型(xing)(xing)意愿強的(de)重(zhong)(zhong)點行(xing)業和地區，加(jia)快物聯(lian)網(wang)新型(xing)(xing)基礎(chu)設施(shi)部署，提高物聯(lian)網(wang)應用(yong)水平。
需(xu)(xu)求(qiu)牽引，強化賦能(neng)。以社會治理(li)現代化需(xu)(xu)求(qiu)為導(dao)向，積極拓展應用場景，提(ti)升社會治理(li)與公共服務水平；以產(chan)(chan)業轉(zhuan)型需(xu)(xu)求(qiu)為導(dao)向，推進物(wu)聯網與傳統產(chan)(chan)業深度融(rong)合，促進產(chan)(chan)業提(ti)質增效；以消費升級需(xu)(xu)求(qiu)為導(dao)向，推動智能(neng)產(chan)(chan)品的研發與應用，豐富數(shu)字(zi)生活體驗。
統籌協同，匯聚合力(li)。充分(fen)發(fa)揮地(di)方政(zheng)府在(zai)新型基礎設施(shi)建設規劃、投資布局中(zhong)的(de)統籌引(yin)導作(zuo)用，形成(cheng)(cheng)政(zheng)策合力(li)；充分(fen)發(fa)揮科研院(yuan)所、高(gao)校、企業(ye)在(zai)技術攻(gong)關、成(cheng)(cheng)果轉化中(zhong)的(de)創新主體作(zuo)用，形成(cheng)(cheng)技術合力(li)；充分(fen)發(fa)揮市場在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用，調(diao)動各方積(ji)極(ji)性，形成(cheng)(cheng)產業(ye)合力(li)。
自主(zhu)創新，安(an)全可(ke)(ke)靠。統籌發(fa)展和(he)安(an)全，提(ti)升(sheng)關鍵(jian)核心技(ji)術自主(zhu)可(ke)(ke)控水平(ping)，加(jia)強物聯網(wang)技(ji)術、網(wang)絡、終端、應(ying)用等安(an)全防護(hu)能力建設，增強產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性，加(jia)強數據(ju)安(an)全保護(hu)，提(ti)升(sheng)安(an)全可(ke)(ke)靠運(yun)行能力，有效防范化(hua)解安(an)全風險隱患。
（三）行動目標
到2023年底，在國內主要城市初步建成物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網新(xin)型(xing)基(ji)礎設施，社(she)會(hui)現代(dai)化治理(li)、產業(ye)數字化轉型(xing)和民生消費升(sheng)級的(de)(de)基(ji)礎更加(jia)穩(wen)固。突破一(yi)(yi)批(pi)制約物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵共性技術，培育一(yi)(yi)批(pi)示范帶(dai)動作用(yong)強的(de)(de)物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網建設主體和運(yun)營(ying)(ying)主體，催(cui)生一(yi)(yi)批(pi)可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣(guang)、可(ke)持續的(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)服務模式，導出一(yi)(yi)批(pi)賦能(neng)作用(yong)顯著、綜合效益優良的(de)(de)行(xing)業(ye)應用(yong)，構(gou)建一(yi)(yi)套健(jian)全完善的(de)(de)物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網標準和安(an)全保障體系。
——創新(xin)(xin)能力(li)有所突(tu)破。高端傳感器、物(wu)(wu)聯網芯片、物(wu)(wu)聯網操作系統、新(xin)(xin)型短距(ju)離通信等(deng)關鍵技術水平(ping)和市場競爭(zheng)力(li)顯著提(ti)升；物(wu)(wu)聯網與5G、人工(gong)智(zhi)能、區塊鏈(lian)、大數(shu)據(ju)、IPv6等(deng)技術深度(du)融合應用取得產業化突(tu)破；物(wu)(wu)聯網新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品(pin)、新(xin)(xin)模式不斷(duan)涌(yong)現。
——產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)不斷完善。推動(dong)10家物聯(lian)網企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為產(chan)值過百(bai)億、能帶(dai)動(dong)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)；支(zhi)持發展一(yi)批(pi)專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)；培育若干國家物聯(lian)網新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范基地，帶(dai)動(dong)物聯(lian)網產(chan)業(ye)(ye)(ye)加速向(xiang)規模化(hua)、集(ji)約化(hua)、高價值發展。
——應用規模持續擴大。在(zai)智(zhi)(zhi)慧城市、數字鄉村、智(zhi)(zhi)能交通(tong)、智(zhi)(zhi)慧農業、智(zhi)(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)、智(zhi)(zhi)能建(jian)造(zao)(zao)、智(zhi)(zhi)慧家居等(deng)重點領(ling)域(yu)，加(jia)快(kuai)部(bu)署(shu)感知終(zhong)端(duan)、網(wang)絡和平臺，形成一批基(ji)于自主創(chuang)新技術產(chan)品、具有(you)大規模推(tui)廣(guang)價值的行業解決方案，有(you)力(li)支撐新型基(ji)礎設施建(jian)設；推(tui)進IPv6在(zai)物聯(lian)網(wang)領(ling)域(yu)的大規模應用；物聯(lian)網(wang)連接(jie)數突破20億。
——支撐體(ti)系(xi)(xi)更加健全。完(wan)善物(wu)聯(lian)網標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)成40項以(yi)上國(guo)家標準(zhun)或行(xing)業標準(zhun)制修訂(ding)；建立面向網絡安(an)全、數據安(an)全、個人信息保護的物(wu)聯(lian)網安(an)全保障體(ti)系(xi)(xi)；建設試驗檢(jian)測、知識產權服(fu)務(wu)、科技成果轉化、人才(cai)培養(yang)等公共(gong)服(fu)務(wu)平臺(tai)。
二 重點任務
（一(yi)）創新能力提升行動
1.突破(po)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術。貫通“云、網(wang)、端”，圍繞信(xin)(xin)息感知、信(xin)(xin)息傳輸、信(xin)(xin)息處理等(deng)產業鏈關鍵(jian)環節，體系化(hua)部署創新鏈。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵(li)和支持骨干企業加大關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻(gong)關力度，突破(po)智能感知、新型(xing)短距(ju)離通信(xin)(xin)、高精度定位等(deng)關鍵(jian)共性技(ji)術，補齊高端傳感器、物聯網(wang)芯片等(deng)產業短板，進(jin)一步提升(sheng)高性能、通用化(hua)的物聯網(wang)感知終端供給能力。
2.推動技術融(rong)合(he)創(chuang)新。面(mian)(mian)向(xiang)“5G+物(wu)(wu)聯(lian)網”，充分利用(yong)5G網絡(luo)的(de)高可靠(kao)、低時延、大連接特點，豐(feng)富通信技術供給(gei)，拓(tuo)展物(wu)(wu)聯(lian)網應(ying)用(yong)場景；面(mian)(mian)向(xiang)“大數(shu)(shu)據+物(wu)(wu)聯(lian)網”，實現數(shu)(shu)據高效協(xie)同處(chu)理，深度挖掘物(wu)(wu)理世(shi)界數(shu)(shu)據價值；面(mian)(mian)向(xiang)“人工智(zhi)能+物(wu)(wu)聯(lian)網”，建立(li)(li)“感知終(zhong)端(duan)+平臺(tai)+場景”的(de)智(zhi)能化服務；面(mian)(mian)向(xiang)“區塊鏈+物(wu)(wu)聯(lian)網”，建立(li)(li)感知終(zhong)端(duan)的(de)信用(yong)體(ti)系，保障數(shu)(shu)據確權和價值流通。
3.構(gou)建協同(tong)創(chuang)新機(ji)制。鼓(gu)勵地方聯(lian)合龍頭(tou)企(qi)業、科(ke)研院所、高(gao)校建立一批物(wu)聯(lian)網(wang)技術孵化(hua)創(chuang)新中心，打(da)通科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)鏈條，推進科(ke)技成(cheng)果中成(cheng)熟化(hua)和工程化(hua)應用(yong)(yong)。鼓(gu)勵龍頭(tou)企(qi)業聯(lian)合上下游企(qi)業組建物(wu)聯(lian)網(wang)產業技術聯(lian)盟，探索“專利(li)+標準+開(kai)源社區(qu)”發展模式，激發創(chuang)新活力。依(yi)托基金會(hui)、開(kai)源社區(qu)，聚集開(kai)發者(zhe)和用(yong)(yong)戶資源，共同(tong)打(da)造成(cheng)熟的開(kai)源產品和應用(yong)(yong)解決(jue)方案，形成(cheng)具有國際競(jing)爭力協同(tong)創(chuang)新生態。
專欄1：創(chuang)新能力提(ti)升指引
關鍵核心技術。支持多源、海量數據接入的智能感知技術攻關，推動低功耗、高安全、高速率的新型短距離通信技術發展，加強高可靠、廣覆蓋的北斗定位和高精度室內定位技術研發，突破MEMS傳感器和物聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分布式物聯網操作系統。加快邊緣計算、數字孿生、IPv6等技術研發與應(ying)用。
技術(shu)(shu)融(rong)合創(chuang)新。持續(xu)優化低時延、低功耗、大連接等方面技術(shu)(shu)，增強(qiang)5G對物(wu)聯(lian)網的通信(xin)支撐。開展(zhan)感知(zhi)數據清(qing)洗(xi)、物(wu)理世界數據的標準建模及特(te)征分(fen)析、多(duo)源(yuan)異構數據集成與共(gong)享等大數據技術(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，進一(yi)步釋放(fang)物(wu)聯(lian)網數據價(jia)值(zhi)。開展(zhan)語音識別(bie)、視頻識別(bie)、機器(qi)學習、物(wu)體運行機理模型(xing)、知(zhi)識圖(tu)譜(pu)等人工智能技術(shu)(shu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，豐富感知(zhi)終端交(jiao)互手(shou)段，增強(qiang)物(wu)聯(lian)網服務中的知(zhi)識模型(xing)沉淀和專業化水平(ping)升級。深入開展(zhan)輕(qing)量級、低能耗分(fen)布式賬本、非對稱加(jia)密等區塊鏈技術(shu)(shu)在物(wu)聯(lian)網實際應用(yong)部署中的適用(yong)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。
（二(er)）產業生(sheng)態培(pei)育(yu)行(xing)動
4.培育多元化(hua)(hua)市場主體(ti)。培育一(yi)批技(ji)術領(ling)先、資(zi)源(yuan)整合(he)能(neng)力強(qiang)的龍頭企(qi)業，深化(hua)(hua)產(chan)學研聯合(he)創(chuang)新(xin)，促進(jin)創(chuang)新(xin)鏈(lian)，產(chan)業鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)高效配置，推(tui)動(dong)感知終(zhong)端、平臺、網(wang)絡設施的規模化(hua)(hua)部(bu)署。培育一(yi)批物聯網(wang)領(ling)域(yu)專精特新(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業，面向特定場景和細分領(ling)域(yu)，成為先進(jin)技(ji)術產(chan)品和適(shi)用性解決方(fang)案(an)供應方(fang)。培育一(yi)批物聯網(wang)運(yun)營服務商，開展方(fang)案(an)設計、集成實施、網(wang)絡運(yun)維、經營管理、網(wang)絡信息安全防(fang)護(hu)等服務。
5.加強產業(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)。支持產業(ye)(ye)特色(se)鮮明、基(ji)礎(chu)條件好、應用示范(fan)效果(guo)突出的(de)地區(qu)建設物聯(lian)網新(xin)型工業(ye)(ye)化產業(ye)(ye)示范(fan)基(ji)地，持續發(fa)(fa)揮現有示范(fan)基(ji)地的(de)品牌(pai)知名度和影響力。加快推動產業(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)，做好新(xin)產品、新(xin)服務、新(xin)模(mo)式(shi)的(de)先(xian)行先(xian)試，優(you)化政(zheng)策、人才、技(ji)術(shu)、資金等資源要素配置。
專欄2：產業生(sheng)態(tai)培育指引
多元化市場主體。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端和平臺開發通用化、系列化軟硬件產品，從單點發力轉向生態體系構建，推動物聯網規模化、集約化發展。鼓勵物聯網領域專精特新“小巨人”企業聚焦市場需求旺盛、應用模式清晰的重點領域，采用線上和線下相結合的方式推廣成熟的技術產品和解決方案。依托物聯網運營服務商，推出可復制、易推廣的運營模式，為城市、企業、消費者等提供差異化服務模式，催生商業模式創新。
加(jia)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚發展(zhan)。結合京津冀協同(tong)發展(zhan)、長三角一體化發展(zhan)、粵港澳大灣區建(jian)設(she)、東北全面振興、西部大開發、成(cheng)渝雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)等區域發展(zhan)戰略(lve)，構建(jian)和(he)完善物(wu)聯網產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，推動地(di)方數字化轉型(xing)和(he)智(zhi)能(neng)化升級，培育若干國家物(wu)聯網新型(xing)工業(ye)(ye)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范基地(di)，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚發展(zhan)水平。
（三）融合應用發展行動
6.社會治理領(ling)域。推(tui)動交通、能(neng)源、市政、衛生健康等傳統(tong)基礎設(she)施的改造(zao)升級，將感知終端(duan)納入公共(gong)(gong)基礎設(she)施統(tong)一規劃建(jian)設(she)，打造(zao)固移(yi)融合(he)、寬窄結合(he)的物聯接入能(neng)力，搭(da)建(jian)綜合(he)管理和數(shu)(shu)據共(gong)(gong)享平臺(tai)，充(chong)分挖掘多(duo)源異構數(shu)(shu)據價值，推(tui)動智慧城市和數(shu)(shu)字鄉(xiang)村建(jian)設(she)，提升社會管理與公共(gong)(gong)服務的智能(neng)化(hua)水平。
專欄3：社會治理建設指引
智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。推進基于數字化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)的新型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施建設(she)。推動智(zhi)慧(hui)管廊、智(zhi)能表(biao)計、智(zhi)慧(hui)燈桿等感知終端的建設(she)和規(gui)模(mo)化(hua)(hua)應(ying)用部(bu)署，圍(wei)繞跨部(bu)門數據(ju)共(gong)享和應(ying)用協同，加快(kuai)建設(she)多維多特征異構(gou)數據(ju)處理(li)、跨協議接入(ru)及設(she)施狀態評(ping)估的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)級感知數據(ju)平臺，實現(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)全要素數字化(hua)(hua)和虛擬化(hua)(hua)，構(gou)建城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共(gong)治理(li)新模(mo)式。
數字鄉(xiang)村(cun)(cun)。加(jia)快推動農村(cun)(cun)地區水利、公路、電力、物流等基(ji)礎設施數字化(hua)、智能化(hua)轉型。加(jia)強物聯網感知設備(bei)和(he)技術在鄉(xiang)村(cun)(cun)群防(fang)群治(zhi)、聯防(fang)聯治(zhi)中的(de)作用(yong)，提升應(ying)急(ji)管理、防(fang)災減災和(he)疫情防(fang)控的(de)數字化(hua)水平(ping)，支撐(cheng)提升鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理能力。
智(zhi)(zhi)(zhi)能交通(tong)(tong)。加快智(zhi)(zhi)(zhi)能傳感器、電子標簽(qian)、電子站(zhan)牌、交通(tong)(tong)信(xin)息控(kong)(kong)制(zhi)設備等(deng)在城(cheng)(cheng)(cheng)市交通(tong)(tong)基(ji)礎設施中的(de)應(ying)(ying)用(yong)部署(shu)，加強北(bei)斗(dou)定位技(ji)術在電動(dong)(dong)自行車(che)方面的(de)規模(mo)化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)。開(kai)展(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)網絡化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市軌道交通(tong)(tong)綜(zong)合調度指揮和運維系統建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)廣城(cheng)(cheng)(cheng)市道路(lu)智(zhi)(zhi)(zhi)能管理(li)、交通(tong)(tong)信(xin)號聯(lian)動(dong)(dong)、公交優先(xian)通(tong)(tong)行控(kong)(kong)制(zhi)、道路(lu)危(wei)險識別，提高城(cheng)(cheng)(cheng)市交通(tong)(tong)運行管理(li)效能，保障交通(tong)(tong)安(an)全(quan)。打(da)造車(che)聯(lian)網（智(zhi)(zhi)(zhi)能網聯(lian)汽車(che)）協同服(fu)務綜(zong)合監測(ce)平(ping)臺，加快智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)停車(che)管理(li)、自動(dong)(dong)駕駛等(deng)應(ying)(ying)用(yong)場(chang)景(jing)建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)市交通(tong)(tong)基(ji)礎設施、交通(tong)(tong)載運工具、環境(jing)網聯(lian)化(hua)(hua)和協同化(hua)(hua)發展(zhan)。推(tui)(tui)進智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)港口建(jian)(jian)設，提升船(chuan)舶自動(dong)(dong)感知(zhi)與識別、信(xin)息交互、控(kong)(kong)制(zhi)調度等(deng)能力，構建(jian)(jian)智(zhi)(zhi)(zhi)能船(chuan)舶船(chuan)岸一體(ti)化(hua)(hua)信(xin)息系統。開(kai)展(zhan)低(di)空智(zhi)(zhi)(zhi)聯(lian)網演(yan)示(shi)驗證(zheng)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)構建(jian)(jian)空天地一體(ti)的(de)無人機應(ying)(ying)用(yong)及安(an)全(quan)監測(ce)平(ping)臺。
智(zhi)慧能(neng)(neng)源。加快電網基礎(chu)設施智(zhi)能(neng)(neng)化改造和智(zhi)能(neng)(neng)微電網建設，部署區域能(neng)(neng)源管理、智(zhi)能(neng)(neng)計量體系(xi)、綜合能(neng)(neng)源服務等典型應用系(xi)統。結合5G等通(tong)信設施的(de)部署，搭建能(neng)(neng)源數據互通(tong)平臺，提高電網、燃氣網、熱力網柔(rou)性(xing)互聯和聯合調控能(neng)(neng)力，推進構(gou)建清潔低(di)碳、安(an)全高效的(de)現代能(neng)(neng)源體系(xi)。
公(gong)共(gong)衛生。結合重大疫情防控救治(zhi)、智慧病房、遠程會診等(deng)需求(qiu)，積極推進遠程醫(yi)療通信網(wang)絡(luo)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)升級，推廣智能個人定位、生命(ming)體征感知等(deng)設(she)(she)備，推動建立數字化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)、智能化(hua)公(gong)共(gong)衛生應急(ji)管理系統。
7.行業(ye)應(ying)用(yong)領域。以(yi)農業(ye)、制(zhi)(zhi)造業(ye)、建筑業(ye)、生態環(huan)境、文旅等數(shu)字(zi)化轉型、智(zhi)能化升級為驅動(dong)力(li)，加快(kuai)數(shu)據采集終(zhong)端(duan)(duan)、表(biao)計、控制(zhi)(zhi)器等感知終(zhong)端(duan)(duan)應(ying)用(yong)部署(shu)，支持(chi)運用(yong)新型網絡技術改造企業(ye)內網和行業(ye)專網，建設提供環(huan)境監(jian)測(ce)、信息追溯、狀態預警、標(biao)識解析等服務的平臺，打(da)造一批與行業(ye)適配度高的解決方案和應(ying)用(yong)標(biao)桿。
專(zhuan)欄(lan)4：行(xing)業應用(yong)建設(she)指引
智慧農(nong)業(ye)。推動(dong)信(xin)息感(gan)知、數據采(cai)集等感(gan)知終(zhong)端在農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)、環境(jing)監測、生(sheng)物本體識別、植物病(bing)蟲(chong)害和(he)動(dong)物疫病(bing)防(fang)治以及(ji)畜禽水產(chan)養(yang)殖、漁船動(dong)態(tai)監控(kong)、質量安全(quan)管控(kong)等方面的應用部(bu)署(shu)，建設農(nong)業(ye)農(nong)村監測網絡，搭建農(nong)產(chan)品(pin)質量追溯、漁政執法遠程(cheng)監控(kong)和(he)水生(sheng)生(sheng)物資源監測平臺，推進農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經營和(he)管理服務數字化改造。
智(zhi)能制造(zao)。加快射頻識(shi)別、智(zhi)能傳感(gan)器(qi)、視覺識(shi)別等(deng)感(gan)知裝置應(ying)用(yong)(yong)部署，推動工(gong)業現場“啞設(she)備”數據采集和聯(lian)網(wang)能力改造(zao)，實現對生(sheng)產(chan)狀態、生(sheng)產(chan)環境(jing)、物料(liao)的(de)(de)實時監測。鼓勵工(gong)業企業利用(yong)(yong)時間敏(min)感(gan)網(wang)絡(luo)、5G等(deng)新型網(wang)絡(luo)技術(shu)，開展企業內(nei)網(wang)和外(wai)網(wang)的(de)(de)升級改造(zao)。圍繞設(she)備健康管理、經(jing)營管控一體化和現場輔助裝配(pei)等(deng)典型應(ying)用(yong)(yong)，鼓勵物聯(lian)網(wang)企業聯(lian)合工(gong)業企業開展物聯(lian)網(wang)平(ping)臺的(de)(de)建設(she)。
智能(neng)建造。加快智能(neng)傳感器(qi)、射頻識別（RFID）、二維碼、近場(chang)通信、低功耗廣域網(wang)等物聯網(wang)技術(shu)在建材(cai)部品生產(chan)采購運輸(shu)、BIM協同設(she)計、智慧(hui)工地、智慧(hui)運維、智慧(hui)建筑等方面的(de)應用。利用物聯網(wang)技術(shu)提升對建造質量、人員安全(quan)、綠色(se)施工的(de)智能(neng)管理與(yu)監(jian)管水平。
智慧環(huan)保。圍繞(rao)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)、海洋環(huan)境(jing)(jing)、大(da)氣環(huan)境(jing)(jing)、土壤環(huan)境(jing)(jing)、固(gu)體廢物、核(he)與輻射安全、碳(tan)排放等(deng)方面，推動低功耗、小型(xing)化、智能(neng)(neng)化生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)感知終端的應用部署。建設生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)綜合管理(li)和數據共(gong)享平臺，打(da)造污染源(yuan)管理(li)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測、生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)、監(jian)督執法等(deng)典(dian)型(xing)應用，提升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)感知能(neng)(neng)力和管理(li)決策智能(neng)(neng)化水(shui)平。
智(zhi)慧(hui)文旅。推動(dong)智(zhi)能閘機、景區智(zhi)慧(hui)屏、電子(zi)客(ke)票、移動(dong)導(dao)游(you)等感知終端(duan)的(de)(de)建設(she)和應(ying)(ying)(ying)用(yong)，尤其加(jia)快文物保護(hu)中的(de)(de)環境(jing)監測、微環境(jing)調(diao)控、視頻客(ke)流(liu)計數器等感知終端(duan)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)部署，推動(dong)旅游(you)綜合服(fu)務平臺建設(she)。圍繞沉浸式體(ti)驗(yan)、虛(xu)擬展(zhan)廳高(gao)清直播等新(xin)型文旅服(fu)務，開(kai)展(zhan)智(zhi)慧(hui)導(dao)覽應(ying)(ying)(ying)用(yong)系統評(ping)價，面向(xiang)游(you)客(ke)提供更加(jia)安(an)全(quan)、便利和舒(shu)適的(de)(de)品質(zhi)化旅游(you)服(fu)務。
8.民生(sheng)消(xiao)費領域。推動(dong)(dong)感知終端和(he)(he)智(zhi)能產品(pin)在家庭、樓宇、社(she)區的應用部(bu)署。打(da)造(zao)異構產品(pin)互聯(lian)、集(ji)中(zhong)控(kong)制的智(zhi)慧家庭，建設低(di)碳環保、安全舒適的智(zhi)慧樓宇和(he)(he)新(xin)型社(she)區。鼓勵物聯(lian)網企業與運動(dong)(dong)器械(xie)制造(zao)商(shang)、康復輔具(ju)生(sheng)產商(shang)、養老機構、運動(dong)(dong)場(chang)館(guan)等跨界合作，加快推動(dong)(dong)可穿(chuan)戴設備、智(zhi)能醫療健康產品(pin)、智(zhi)能體育裝備等應用普及。
專欄5：民生消費建(jian)設(she)指引
智慧家居。加快(kuai)多(duo)模態生(sheng)物(wu)識別、互(hu)聯互(hu)通、空(kong)中下載（OTA）等技術(shu)與家電、照明(ming)、門(men)鎖、家庭網關等產品(pin)的(de)(de)融合(he)(he)應用，開發(fa)和(he)推(tui)廣基于統一應用程序接(jie)口（API）的(de)(de)APP，提升(sheng)用戶體驗。推(tui)廣視頻監(jian)控、智能(neng)門(men)禁、能(neng)耗管理(li)、消防預(yu)警(jing)等感知(zhi)終端的(de)(de)部(bu)署，加強(qiang)個人隱私保護、數據安(an)全(quan)和(he)安(an)全(quan)監(jian)管，推(tui)進樓宇和(he)社區綜合(he)(he)管理(li)平臺建設。
智(zhi)慧(hui)健(jian)康。研發具(ju)有(you)個人(ren)健(jian)康監測功能(neng)的智(zhi)能(neng)可穿戴設備，推(tui)動具(ju)備醫(yi)療性能(neng)、診斷級(ji)性能(neng)的感知終端臨床(chuang)應用(yong)。推(tui)廣智(zhi)能(neng)體育裝備在游(you)泳、冰雪等(deng)訓練、比賽中的應用(yong)。借助(zhu)室內精準定位、數字(zi)欒(luan)生等(deng)技術，打造具(ju)有(you)無人(ren)值(zhi)守(shou)、節能(neng)環保、數字(zi)運營等(deng)特征的智(zhi)慧(hui)場館(guan)。
（四）支撐體系(xi)優化行(xing)動
9.推(tui)進(jin)IPv6規模應用(yong)(yong)。完善物(wu)聯(lian)網終(zhong)端(duan)入(ru)網檢測技術標(biao)準與(yu)規范，明確IPv6網絡(luo)接入(ru)要求。推(tui)進(jin)面向公眾網絡(luo)的(de)(de)物(wu)聯(lian)網平(ping)臺(tai)、終(zhong)端(duan)、網關設(she)備等進(jin)行IPv6升級(ji)改造和(he)使用(yong)(yong)，推(tui)動新(xin)產品默認支持并開啟IPv6功能。引(yin)導(dao)和(he)鼓勵(li)企業(ye)面向行業(ye)應用(yong)(yong)采用(yong)(yong)基(ji)于IPv6的(de)(de)應用(yong)(yong)解決方(fang)案(an)，推(tui)廣支持IPv6的(de)(de)物(wu)聯(lian)網終(zhong)端(duan)和(he)模組的(de)(de)應用(yong)(yong)。
專欄6：IPv6規模部署和(he)應用指(zhi)引
公眾物聯(lian)網(wang)IPv6改造(zao)。基礎電信(xin)企業完成全國范圍內移動物聯(lian)網(wang)IPv6改造(zao)，具備為移動物聯(lian)網(wang)用(yong)戶(hu)分配IPv6地址的(de)能力(li)。
行業物(wu)聯(lian)網(wang)應用(yong)IPv6試點(dian)示范(fan)。組織開展(zhan)支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)于IPv6的物(wu)聯(lian)網(wang)項目(mu)應用(yong)試點(dian)工作，征集支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)于IPv6的物(wu)聯(lian)網(wang)技術平(ping)(ping)臺(tai)以及創新應用(yong)項目(mu)開展(zhan)應用(yong)示范(fan)。在智慧家(jia)(jia)居領(ling)(ling)域推動3個以上大型(xing)智慧家(jia)(jia)居平(ping)(ping)臺(tai)、50款以上家(jia)(jia)庭物(wu)聯(lian)網(wang)終端(duan)(duan)完成(cheng)IPv6改造，支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)于IPv6的接(jie)入管(guan)理。推進家(jia)(jia)庭水(shui)、電(dian)、氣(qi)(qi)領(ling)(ling)域智能(neng)物(wu)聯(lian)網(wang)終端(duan)(duan)的IPv6改造，新部署的家(jia)(jia)庭水(shui)、電(dian)、氣(qi)(qi)智能(neng)物(wu)聯(lian)網(wang)終端(duan)(duan)應支(zhi)(zhi)持(chi)IPv6，并默(mo)認開啟IPv6功能(neng)。
10.加(jia)(jia)強標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設。優化(hua)完善物聯(lian)網(wang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)，建(jian)立物聯(lian)網(wang)全(quan)產(chan)業鏈標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)圖譜，加(jia)(jia)快新技術產(chan)品、基(ji)礎設施建(jian)設、行(xing)業應(ying)用等國(guo)家和行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制修訂，鼓(gu)勵團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)先行(xing)先試。持續深度(du)參與國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)組織(zhi)（ISO）、國(guo)際(ji)電信聯(lian)盟（ITU）、國(guo)際(ji)電工委(wei)員(yuan)會（IEC）等國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作，提(ti)升我國(guo)在國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)活動中的貢獻度(du)。加(jia)(jia)強重點標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的實施和評估。
11.完(wan)善公共服務(wu)體系。支持(chi)專業服務(wu)機(ji)構創新(xin)工作(zuo)思維(wei)理念，提升知(zhi)識(shi)產權、科技成(cheng)果轉化、人(ren)才培訓、投融資(zi)(zi)等(deng)服務(wu)能(neng)力。搭建技術與標(biao)準(zhun)公共服務(wu)平臺，開展新(xin)技術驗(yan)證、測試認(ren)證、產品質量分級和系統評價等(deng)服務(wu)。引導地方行業協會、產業園區、科研(yan)院所、龍頭(tou)企業等(deng)共同建立(li)資(zi)(zi)源(yuan)開放共享平臺，開放科研(yan)儀(yi)器、檢測設備(bei)、研(yan)發能(neng)力等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)。
12.強(qiang)化安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)支撐保障。加(jia)快圍(wei)繞感(gan)知(zhi)、接入、傳輸(shu)、數據、應(ying)用(yong)等安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)的(de)研究(jiu)。加(jia)快物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)測、預警分析(xi)和應(ying)對處(chu)置技術(shu)手段建(jian)設(she)，提(ti)升感(gan)知(zhi)終端、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡、數據及(ji)系(xi)統的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)卡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)，推(tui)動(dong)形成售(shou)前風險評估(gu)、售(shou)時(shi)分類(lei)登記、售(shou)后使(shi)(shi)用(yong)監(jian)測的(de)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)卡全(quan)(quan)生命周期管理(li)制度(du)。加(jia)快物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)領域(yu)商用(yong)密(mi)碼技術(shu)和產品(pin)的(de)應(ying)用(yong)推(tui)廣，建(jian)設(she)面向物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)領域(yu)的(de)密(mi)碼應(ying)用(yong)檢測平(ping)臺，提(ti)升物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)領域(yu)商用(yong)密(mi)碼安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)性和應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)。強(qiang)化物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)應(ying)用(yong)場景與頻譜資(zi)源使(shi)(shi)用(yong)的(de)適配性，保障物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)頻率使(shi)(shi)用(yong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。依托聯(lian)(lian)(lian)盟協會，開展(zhan)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)基礎安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)“百企千款”產品(pin)培育計劃(hua)，建(jian)設(she)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)公共服(fu)務平(ping)臺，開展(zhan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)能力評估(gu)，打造“物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)(an)(an)心產品(pin)”。
保障措施
（一）優(you)化協(xie)(xie)同(tong)治理機制。加(jia)強部門(men)協(xie)(xie)同(tong)，推(tui)動(dong)重點任務(wu)有效落實(shi)。鼓勵地方政(zheng)府結合實(shi)際制定針(zhen)對性強、可操作的政(zheng)策措(cuo)施，因地制宜推(tui)動(dong)物(wu)聯(lian)網(wang)產業(ye)發展和新(xin)型基礎設施規劃建設。發揮物(wu)聯(lian)網(wang)行業(ye)協(xie)(xie)會、產業(ye)聯(lian)盟作用(yong)，有效推(tui)動(dong)產業(ye)鏈上下游需求對接(jie)、資源共(gong)享(xiang)。
（二）健全統(tong)計和評(ping)估機制。完善物聯網(wang)產(chan)業(ye)統(tong)計體系，為評(ping)估考核行動計劃(hua)成效提供科學依據(ju)。持續加強(qiang)物聯網(wang)新型工業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示范基地(di)質量評(ping)價工作，規范“揭榜掛帥”等重(zhong)點行動的過程管理和第(di)三方(fang)評(ping)估。
（三）完善(shan)人(ren)才培養體(ti)系(xi)。支持和(he)引導普(pu)通高等院校、職業(ye)(ye)院校加大(da)物聯網(wang)相關(guan)學科專業(ye)(ye)人(ren)才培養力度，補齊人(ren)才缺口。鼓勵企業(ye)(ye)與院校、科研機構(gou)共建實驗室(shi)和(he)實訓基地，增強(qiang)創新型、應(ying)用(yong)型、復合型物聯網(wang)人(ren)才供(gong)給。推動健全完善(shan)物聯網(wang)人(ren)才職業(ye)(ye)技術技能(neng)標準體(ti)系(xi)。
（四）加(jia)大(da)財稅金(jin)融支持。發揮財政(zheng)資金(jin)的(de)引(yin)領推動作用，鼓勵地方政(zheng)府設(she)(she)立物聯網(wang)專項基金(jin)，引(yin)導金(jin)融機構參與物聯網(wang)新型基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。落實(shi)研發費用加(jia)計扣(kou)除等稅收優(you)惠政(zheng)策，推動企業加(jia)大(da)研發投入。促進社會資本與中(zhong)小(xiao)企業對接，推動解決(jue)物聯網(wang)融資問題。
（五）深化國(guo)際(ji)交流(liu)與(yu)合作(zuo)。依托“一帶一路”倡議，充分利用區域(yu)全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等(deng)合作(zuo)機制，促進技術研發(fa)、產業化推廣(guang)、基(ji)礎設施建設、人才(cai)培養等(deng)方面的(de)交流(liu)與(yu)合作(zuo)。支(zhi)持國(guo)內物聯網企業在海外設立分支(zhi)機構(gou)，積極拓展國(guo)際(ji)合作(zuo)渠道(dao)，提(ti)升國(guo)際(ji)化發(fa)展層次。
